政策与规划

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美参众两院分别通过NASA 2017财年拨款法案

2016年5月17日，美国众议院拨款委员会公布了2017财年拨款法案，2017年将向NASA提供195亿美元经费，比NASA年初提出的190亿美元的申请额多了5亿美元，比参议院4月19日批准的拨款多了近2亿美元。两院通过的法案均大幅增加了SLS发射系统和Orion飞船项目的经费，旨在促成SLS/Orion这对船箭组合首次载人飞行任条在2021年能够如期进行。参议院法案SLS和Orion项目的拨款为21.5亿美元和13亿美元，分别比2016年增加了1.5亿美元和3000万美元，而根据众议院通过的法案这2个项目将分别获得20亿美元和13.5亿美元，远比NASA年初申请的13.1亿美元和11.2亿美元多得多。

参议院法案给NASA科学项目的拨款为54亿美元，比申请额高出约2亿美元，但是没有具体指明各个科学任条的开支额度，商业载人任条获得了11.8亿美元，空间技术项目的拨款额仍为2016年的6.87亿美元。

众议院法案给科学项目的拨款为56亿美元，并详细列举了每个任条拨款的分配明细。行星科学项目成为除SLS和Orion项目外最大的赢家，获得18.46亿美元拨款，比申请额多了3.27亿美元，比参议院拨款法案批准的多了4.9亿美元。其中2.6亿美元拨给木星冰卫星Europa任条，NASA仅为该任条申请了不到5000万美元的经费。增加的资金将有助于NASA确定Europa卫星上是否存在生命，同时还将使该任条的发展方向有所变化。根据2016年的综合开支法案，NASA将在2022年执行Europa任条，包括轨道器和着陆器。而2017年法案草案允许NASA将其轨道器和着陆器分开发射，着陆器的发射推迟到2024年，轨道器发射的截止期仍是2022年。

行星科学项目资金增加所抵消掉的资金原属于地球科学项目，法案并未说明地球科学项目的任条砍掉了哪些细节，但要求NASA在Landsat-9和美国与印度合作的合成孔径雷达任条上优先支出。法案对探索项目的用词也限制了NASA在小行星再定向任条

（ARM）中的资金能力，拨款委员会认为“小行星的无人和有人任条都不会对探索火星带来好处”，“向小行星发射无人飞船和载人飞船的长期成本是未知的，也占用了火星任条所需的技术和装备等稀缺资源”。因此，法案中并不包含让NASA继续从事小行星无人和载人任条的资金，取而代之的是鼓励NASA开展月球返回计划，以测试火星任条所需的能力。（RS）

美众议院通过《2017财年国防授权法案》

2016年5月19日，美国众议院通过了《2017财年国防授权法案》（H.R.4909），允许ULA公司将俄制RD-180发动机的使用数量从9台增加到18台，用于Atlas-5火箭的军用卫星发射任条竞标。法案同时还采纳了一项修正案，同意把主发动机以外其它工作在整个推进系统所占经费的比重从25%提高到31%，并取消了此前关于政府将获得利用其经费研制的任何火箭推进系统知识产权的规定。

白宫曾在5月16日发表声明，对该法案涉及的关于运载事宜的条款表示“强烈反对”，称法案过分强调主发动机的研制开支，而非完整的运载系统。空军过去曾经不愿意投资开发主发动机，但是鉴于依赖俄制RD-180可能对美国国家安全造成一定的威胁，2016年空军已经将总价值1.3亿美元的合同授予了轨道ATK、SpaceX和ULA，以期开发一款新的火箭上面级和新一代运载火箭概念，航空喷气洛克达因公司也获得了价值1.15亿美元的开发AR1发动机的合同，作为RD-180发动机的一个备选。空军的目标是到2022年开始完全使用美制运载系统Vulcan托起国家安全卫星，及时终止对Atlas-5的使用。此外，白宫对法案中另外2个空基条款也表示反对，一个是将空军的一些气象卫星任条移交给国家侦察办公室(NRO)管理，白宫认为NRO的主要任条是负责国家间谍卫星的研制与运营工作，移交后可能会降低感应器的综合集成、任条管理、数据处理以及预报的效率；另一个是要求导弹防御局开始空基拦截机的概念确定、设计、研究、开发与工程评估工作，白宫认为目前没有进行空基拦截能力的军事需求。（RS）