论行政事业单位会计核算工作中的不足与对策

李丽文　苏伟鹏

摘要：随着我国改革开放的不断深入，市场经济发展步伐不断加快，机关和事业单位职能发生了一定的转变。要想更加充分发挥其公共职能，必须重视并完善自身的会计核算工作，使此项工作内容与单位经济活动情况相适应。本文就行政事业单位会计核算工作中存在的不足与对策进行了讨论，首先阐述了行政事业单位会计核算的相关概念，然后指出了目前行政事业单位会计核算工作开展过程中所存在的不足，最后提出了几点完善对策，以便为行政事业单位会计核算工作稳健开展提供一定保障。

关键词：行政事业单位 会计核算 不足 对策

一、行政事业单位会计核算的相关概念

行政事业单位会计是指在行政事业各项经济业务基础上对单位预算执行情况进行记录、反映、监督的专业会计。行政事业单位会计核算是指对单位预算执行过程与结果进行分析计算得出准确、全面、及时的财务数据信息，为单位未来发展决策的制定提供重要依据。现阶段我国很多地区行政事业单位都在不断完善自身会计核算体系，不仅开始采用权责发生制作为单位会计核算基础，而且还在会计科目上做出了一定调整和完善以确保单位会计信息能够被真实、全面地反映出来。

行政事业单位会计核算具有以下两个特征，第一，资金来源具有单一性。一般来讲，行政事业单位日常运营管理所需资金基本上都是通过财政拨款取得，资金来源较为单一。因此，一直以来政府财政对行政事业单位会计核算工作非常重视，对行政事业单位收支核算工作提出了一定要求，要求其会计核算工作必须严格纳入政府预算管理中去。同时，财政部门还在不断加强对行政事业单位会计核算的监督，时刻关注单位预算编制、收支项目设置、收支控制等工作，约束其经济行为，尽可能地实现程序衔接、规范统一。第二，会计核算工作谨遵各项规章制度。行政事业单位的公共职能存在着一定的差异性，单位在开展会计核算工作过程中虽然具有灵活性，但是都要以会计相关规章制度为大前提，这样才能够确保单位会计核算工作与时俱进，更好地适应经济发展大环境。

二、目前行政事业单位会计核算工作存在的不足

（一）对会计核算工作的重视程度有待加强

一些行政事业单位领导对会计核算工作重视程度不够，不仅自己不积极去学习会计核算工作的相关知识，不能对会计部门工作起到正确引导作用，而且也没有对其他部门提出一定要求，使各个部门积极配合会计部门的工作，确保向会计部门反馈信息的准确性、全面性、完整性，为会计核算工作顺利开展奠定坚实的基础。

（二）会计核算基础工作有待完善

目前，我国很多地区行政事业单位会计核算基础工作做得不到位，原始凭证的真实性存在一定问题使会计核算工作开展受到一定阻碍，主要表现为以下几点。第一，信息填写问题。有相当一部分行政事业单位在进行原始凭证填写时存在错填、漏填等情况，摘要、金额存在着一定的差异性，使得会计人员核算缺乏有效依据。第二，擅自篡改原始凭证内容。一些单位工作人员为了一己之利，存在着擅自篡改原始凭证内容的情况，会计人员在核算过程中不得不逐一去核对原始凭证内容，进而导致会计核算工作量增大。第三，及时性差。一些单位在进行原始凭证管理过程中缺乏时效性，没有严格按照财政部门要求将这些凭证上交给财政部门，财政部门不能及时取得有效信息，缺乏时效性。

（三）会计核算相关规章制度不健全

现阶段一些行政事业单位还没有建立健全自身会计核算相关规章制度，存在着没有构建年度财务预算制度、预算方案不能完全适应单位发展、缺乏具体预算管理细则、缺乏完善的财政资金管理制度等问题。这些都会使单位会计核算工作缺乏方向性和规范性，使会计人员在实际业务操作过程中过于随意，出现问题无法进行落实，对会计核算工作的顺利开展造成一定阻碍。

（四）对会计核算工作的监督管理力度有待加强

首先，单位内部对会计核算工作的监督管理力度不够，管理人员没有积极对预算支出认真审查核实，仅仅根据会计部门所反馈的信息来做出判断，无法及时发现细节问题；其次，财政部门对单位会计核算工作的监督管理力度也有待加强。由于财政部门日常业务量较大，无论是在人力上还是在经费上都存在着不足的情况，难以抽出一定的精力全面监督检查行政事业单位会计核算工作，助长了一些单位不法分子利用监管上的漏洞徇私舞弊，降低会计核算工作质量。

（五）会计人员的业务水平有待提高

有相当一部分行政事业单位会计人员知识结构落后，无法全面掌握最新的会计业务处理方式以及相关法律法规，仍然按照以往的业务处理方式进行会计业务处理，这样不仅会使会计核算信息质量大打折扣，而且还会间接对财政资金合理使用造成一定阻碍。同时，单位也没有积极建立健全激励机制，没有将会计人员的工作情况与其薪资绩效相挂钩，这样不利于会计人员工作主观能动性的提高。

三、对于行政事业单位会计核算工作的几点完善措施

（一）提高对会计核算工作的重视程度

行政事业单位领导应当加强对会计核算工作的重视程度。首先，自身应当去积极学习一些会计核算相关知识，以便于在对会计部门管理和领导过程中能够提出一些方向性意见和建议，正确引导会计部门开展核算工作大方向；其次，单位领导应当对其他部门提出一定要求，通过开会讨论等形式要求其积极配合会计核算工作，加强各个部门相互之间的沟通交流，确保向会计部门反馈信息的准确性、全面性、完整性，为会计核算工作顺利开展奠定坚实的基础。

（二）完善会计核算基础工作

首先，在原始凭证管理方面，会计人员要加大对报销人员提供原始凭证的审核力度，对于错填、漏填、篡改信息等情况要及时与当事人沟通，要求其更正信息内容，严重者要及时向领导反馈，杜绝徇私舞弊情况的发生；其次，单位会计部门要谨遵财政部门要求，及时向财政部门提交相关凭证，积极配合财政部门工作，充分体现时效性；最后，会计人员还要重视资产管理，做好账目明细记录工作，及时记录资产使用、处理、报废记录，这样不仅能够促进国有资产有效利用，而且还能够间接提高会计核算工作质量。

（三）建立健全会计核算相关规章制度

政府和单位都应当积极去建立并完善会计核算相关规章制度。首先，政府相关部门应当积极建立年度财务预算制度及细则，使行政事业单位在会计核算和生成报表过程中都能够按照规定来，使会计核算更具有统一性和规范性。同时，单位应当根据自身发展实际情况制定相应规章制度。不仅要明确权责，出现问题能够及时落实到个人，而且还要在规章制度中规范实务操作流程，避免会计人员在实际业务操作过程中出现过于随意情况的发生，为会计核算工作的顺利开展奠定坚实的基础。

（四）加大对会计核算工作的监督管理力度

首先，单位内部应当加大对会计核算工作的监督管理力度。对于业务较为复杂的单位，单位领导应当建立监督审查部门主要负责预算支出审查核实工作，并将出现的问题一一列出反馈给领导。同时领导也可以采取抽查的方式，对会计核算业务情况进行检查，进而起到督促作用。其次，财政部门应当向上级部门申请一定人力和物力来加大对行政事业单位会计核算监督检查工作力度，不仅要仔细审查各个单位上报的信息，而且还可以通过不定期下到实地检查的方式进行监督管理，间接促进会计核算工作质量的提高。

（五）提高会计人员的业务水平

首先，行政事业单位应当加大对会计人员的继续教育培训力度，可以通过外聘专业人士的方式为单位会计人员讲授最新的会计业务处理方式以及相关法律法规等相关知识，及时优化其知识结构；其次，单位还应当建立健全激励机制，将会计人员的工作情况与其薪资绩效相挂钩，对于一些核算工作做得出色的人员要给予物质或精神上的奖励，这样在一定程度上有利于会计人员工作主观能动性的提高，为会计核算工作顺利开展提供一定保障。

参考文献：

[1]贾文红.行政事业单位会计集中核算的思考[J].中国农业会计，2012（10）.

[2]武永周.行政事业单位会计核算存在问题与监督体系的规范[J].西部财会，2013（2）.

[3]叶友明.行政事业单位会计核算中的不足与对策[J].行政事业资产与财务，2014（21）.

（作者单位：李丽文，广东省江门市卫生和计划生育局；苏伟鹏，广东省江门市中心医院）