行政审批制度改革有关情况介绍

许海晨

（农业部办公厅行政审批办公室）

行政审批制度改革有关情况介绍

许海晨

（农业部办公厅行政审批办公室）

推进行政体制改革，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府治理能力的关键举措。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视有关工作，提出了明确要求。本届政府成立以来，牢牢扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，先是着力推进简政放权、放管结合，去年又将优化服务纳入其中，“放管服”三管齐下、协同推进，中央和地方上下联动、合力攻坚，不断将改革推向深入。

当前和今后一个时期，要实现全面建成小康社会目标、跨越“中等收入陷阱”，必须要在更大范围、更深层次上推进简政放权、放管结合、优化服务改革。第一，要推动简政放权向纵深发展，进一步激发市场活力和社会创造力。为使简政放权取得更大实效，国务院将以更大力度推进政务公开，加紧制定国务院部门权力清单和责任清单，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。第二，要推进政府监管体制改革，促进社会公平正义。要实施公正监管，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，年底前建立起联合激励与惩戒机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。第三，要优化政府服务，提高行政办事效率。着力提高“双创”服务效率，政府将继续加大对企业减税降费力度，同时不断完善综合服务体系，提高公共服务供给效率。依托各级政府的“互联网+政务服务”，打造政务服务“一张网”，力争年内实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。第四，加强组织领导，确保改革举措落到实处。要以壮士断腕的勇气深化改革、要以工匠精神组织实施改革，严格责任落实和督查问责。

为贯彻落实国务院推进简政放权放管结合优化服务改革的总体部署，深化农业行政审批制度改革，农业部于今年6月印发了《深化农业行政审批制度改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从积极推进简政放权、大力规范审批行为、推动中介服务改革、健全廉政风险防控等四个方面提出了改革举措，着力转变管理理念，创新审批方式，强化监督制约，为推进农业现代化、加快转变农业发展方式提供更加有力的支撑。《意见》强调，要把深化农业行政审批制度改革摆在全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的全局中去谋划推动。将行政审批制度改革、事业单位分类改革、权责清单制定、中央和地方事权划分、行政事业性收费改革等有机结合起来。同时，把依法行政列入干部教育培训的重要内容，进一步加强对行政审批工作人员的业务培训、保密培训和廉政教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，不断增强改革的积极性主动性。

（根据许海晨在2016年《饲料质量安全管理规范》培训班上讲话整理而成，未经本人审阅）