新时期高校统战工作创新浅论

郝智浩，许春玲

(西安理工大学马克思主义学院，陕西 西安 710054)



新时期高校统战工作创新浅论

郝智浩，许春玲

(西安理工大学马克思主义学院，陕西 西安 710054)

摘要：统战工作历来是高校各项工作中的重要组成部分，高校也是中国共产党开展统一战线工作的主要阵地之一。实践证明，统一战线是凝心聚力的工作，竭力做好高校统战工作对于全面推进高校和高等教育工作的新发展、新突破具有极为重要的意义。新时期，随着世情和国情的演变，高校统战工作也面临着许多新问题，积极探索和把握高校统战工作面临的新问题，研究相应对策，增强统战工作的实效性，对于切实贯彻党的统战新思想和开创高校统战工作新局面、新发展具有重大意义。

关键词：高校统战；创新；新途径

实践证明，中国共产党之所以能够带领全国各族人民取得新民主主义革命的伟大胜利、开创中国特色社会主义各项事业的伟大局面，是因为中国共产党历来就重视统一战线在凝聚人心、汇集力量中所起到的重要法宝作用。高等学校是人才汇集之地，也是党的统战工作的重要领域，新时期，积极主动探索高校统战工作新问题、掌握高校统战工作新特点、认识高校统战工作新规律、筹划高校统战工作新策略，是推动高校统战工作新发展、开创高校统战工作新局面的必由之路。

一创新高校统战工作，发挥统战法宝作用，促进高校全面发展

党的十八大报告提出 “努力办好人民满意的教育”的伟大目标，也是高校在今后工作中必须坚持和贯彻的宗旨。就高校而言，全面贯彻落实党的十八大精神，就必须以加强创新性人才培养、推进创新性科学研究的主要职能为根本着力点，借助本身汇集的大量高、精、尖人才优势和有利的科研学术平台，着力办好人民满意的高等教育。从党的革命、改革和建设各项事业的过程来看，统一战线作为党的重要法宝之一，根本原因在于它在党的伟大事业建设过程中发挥出了凝聚力量，汇集人心，化解矛盾的重要作用。新时期，随着高校体制机制的不断改革，在高校优秀人才队伍中，党外知识分子和民主党派成员的影响力和号召力也在逐渐扩大，较高层次的知识水平和视野，使得他们民主意识也得到增强，所以通过以“大团结、大联合”为主题的统战工作将各类高层次人才紧密团结在学校党委周围，形成为高校充分发挥培养人才、科学研究、传播知识和服务社会四大职能与协调推进高校各项事业不断发展而提供智力支持的人才储备库。

(一)推动高校人才培养、科学研究新发展

培育高素质人才和推进科学研究新发展是高校全局工作的核心，是高校的中心工作，而高校中大量的民主党派和党外的高、精、尖人才又是推进这项中心工作不断发展的主力军，他们在教书育人和科研创新方面的能力和水平在不断地提升，使得他们在高校中的影响力也在不断地提升。创新高校统战工作，建立高校统战工作新机制，可以更好地将这些民主党派和党外知识分子紧密团结在高校党委的周围，增加向心力，增强认同感，鼓励和支持他们更好地发挥自身优势，立足本职岗位，为促进党的教育事业更好地在教书育人与科研创新方面发展出新的成果。

(二)深化高校改革，促进高校全面发展

深化高等教育和高校体制改革是党和国家根据新的国情和世情而一以贯之与坚持推行的教育政策。当前，高校体制改革已经到了攻坚克难的关键时期，为了确保改革的正确方向和已有成果，与之相关的各项工作也必须随之改革、随之创新。高校统战工作是为深化高校改革汇集人心、凝聚力量的工作，面对新情况、新需求也必须加以创新，通过创新统战工作，应将民主党派和党外知识分子的人心和力量优势充分发挥，充分调动他们建言献策的积极性和主动性。

二新时期高校统战工作的新特点

我国正处于社会体制转型的关键时期，加之高等教育改革的不断深入，新时期、新形势下高校统战工作也呈现出新的特点，具体可以用“多”、“大”、“高”三个字概括。

(一)统战工作对象增多

一方面，在高等教育大众化的过程中，高校的教师队伍呈现出数量多、层次高的局面；另一方面，由于改革开放的不断深化，为进一步巩固改革成果同时满足改革的新要求，国家以高校为平台不断引进海外人才以满足中国特色社会主义各项事业对于人才的需求，因此随着政策的实施，海外归国人才数量也迅速增加。在这种情况下，民主党派和党外人士人数在高校教师队伍中所占的比重越来越大，在教育教学和科技创新方面发挥的作用越来越强，在高校和社会的影响力也越来越大。

(二)统战工作难度加大

高校发展的核心在于人才，人才云集是高校最大的特点，随着知识层面的提升和关注视野的开阔，高校知识分子对于国际国内的经济、政治、文化、社会的关注度颇高。改革开放以来，随着媒体信息传播的迅捷化与多样化，高校民主党派和党外知识分子受到不同文化观和价值观的影响，他们的思想观念和价值取向也呈现出多元化、多层次的发展趋势。现在看来，经济全球化、价值多元化、信息网络化给高校提供前所未有的发展机遇的同时，也给高校的各项工作特别是统战工作带来了巨大挑战。面对如此情况，深入分析和研究这些新问题、新情况，并及时作出相应的对策，是当下高校统战工作必须高度重视的课题。

(三)统战工作要求更高

统战工作说到底其根本目的就是在于凝聚人心、汇集人力、围绕中心、服务大局，而切实贯彻“大团结大联合”的主题是对高校统战工作的基本要求。高校要发展必须依靠人才，人才问题是决定等高等教育和高校改革与发展方向的根本问题，“怎样使我们的高校特别是重点高校持续健康协调快速地发展？关键和决定性的一条，最现实最有效最根本的途径和办法，就是千方百计培养、吸引、用好人才，建设一支高素质高水平的教师队伍”[1]。但是当前高校在师资队伍建设和培养的过程之中还存在些不符合现实情况和高等教育发展规律的观念和做法。新形势下，如何运用统战工作去凝聚更多的人心，汇集更大的力量？如何提升统战工作在高校师资队伍建设过程中所起到的凝心聚力法宝作用的实效性？这些都对当前高校统战工作提出了更高更严的要求。

三探索高校统战工作新途径，推动高校统战工作新发展

中国共产党的统战理论是在继承马克思主义统战思想和结合中国统战工作具体实践的基础上发展而来的。多年的实践已经证明，中国共产党的统战理论是科学的，是符合中国革命、改革和建设的实际情况的。同时，统战理论的科学性又要求它必须与时俱进，要与中国不断发展的实际国情和统战工作需要结合起来，因此在新时期，高校统战工作应该根据其发展变化的具体实际，探索工作新途径，开创工作新局面。

(一)与时俱进，构建大统战格局

2013年12月，习近平在全国政协新年茶话会上的讲话中强调：“要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。”[2]2015年5月18日至20日中央统战工作会议在北京召开，这次统战会议与往年相比，显著的差别就在于将会议的规格从部委层面提升到中央层面，这一变化足以体现党中央对统战工作的重视，这也是党中央要通过构建大统战格局，来积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，以及巩固和发展最广泛的爱国统一战线的体现。高校想要实现好既定的发展目标，就要处理和协调好内部的各种关系，使得凝聚共识、汇集力量的观念深入人心，将党内外人士特别是民主党派和党外知识分子紧紧团结在校党委周围。

(二)解放思想，着力实现三个创新

鉴于当前统战工作面临的新任务和显现的新特点，着力加强对统战工作的创新是非常重要的。首先要创新统战工作思维。要解决好一个问题，处理好一件事情，与问题和事情相对应的思维是必不可少的。新时期高校统战人员呈现出群体多样化、思想多元化的总趋势，以往的统战工作所采用的传统的、单一的思维模式势必满足不了当前统战工作的要求。所以，在统战工作中要考虑到不同群体的需求，积极采取多视角的思维来做好统战工作。其次，要创新工作方式。从当前来看，高校对基层统战工作还不够重视，而基层单位又是高校统战工作的重点领域，所以想要做好当前高校统战工作，党委与统战部门必须清楚地认识到基层统战工作的重要性，充分了解基层统战对象特点、需求，推动基层统战工作常态化，继而开创全校统战工作的新局面。再次要创新统战工作保障机制。切实加强新时期高校统战工作的实效性，除了要创新统战工作思维和方式以外，科学合理的保障机制也是必不可少。想要最大范围内做好统战工作，寻求最大公约数，积极主动向民主党派和党外知识分子问政、问计是一方面，另一方面还要做好能够保障民主党派和党外知识分子建言献策的工作机制，能将民主党派和党外知识分子的意见、建议落到实处。

(三)求真务实，建设高水平统战干部队伍

从当前情况来看，高校统战干部队伍建设存在着很大的不足，一方面，统战人员配备不足，统战工作条件较差，经费较为困难；另一方面，现有的统战干部也存在着工作观念陈旧，理论知识欠缺等问题，这样的局面很大程度上限制了高校统战工作的有序开展。打造和培育一支高水平、高层次的统战干部队伍是当前能否全面做好高校统战工作的决定性因素。首先，要不断强化统战干部的创新意识。面对高校统战新要求，统战干部首先要有新的工作理念，创新工作思路，力求把握新时期高校统战工作新特点、新规律。其次，要提高统战干部理论水平。顺利开展工作必须要有扎实的理论功底作支撑，而高校统战对象层次高、范围广，也要求统战干部要准确掌握党的统战理论政策，并将理论有效地融合到统战工作中去。再次要深化统战实践，统战工作本身就是凝心聚力的工作，要在实际工作中才能发挥其重要法宝作用，因此统战干部要立足实际，深入实践，在实践过程中开拓统战新局面。

(四)实事求是，加强校园网络宣传建设

随着网络的发展和普及，网络平台已经成为高校理论和思想宣传的主要阵地，统战工作要想实现创新，网络阵地就不能丢。刘延东同志在全国高校统战工作会议上指出，要把统战工作领导的具体要求归纳为“六个纳入”，其中一条就是纳入宣传、新闻工作计划。但从现实来看，通过网络宣传来加强统战工作的现状并不乐观，因此要不断规范统战网络、提升建设水平，利用网络平台对统战对象进行统战思想宣传，同时也为统战对象搭起建言献策的平台。通过网络平台，一方面，加强宣传，增强民主党派与党外知识分子对党和国家以及学校政策的了解；另一方面，也可以使得民主党派和党外知识分子及时、有效地反映他们的意见和建议。

高校作为党开展统一战线工作的主要阵地之一，要充分认识到统战工作在中国特色社会主义和全面小康社会建设以及推动学校全局工作过程中的重要法宝作用。开创高校统战的新局面，要将统战工作纳入高校重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核的内容，纳入宣传、新闻工作计划，纳入日常教学内容。同时，应通过工作理念、工作方式的创新，落实统战工作的保障机制，构建统战大格局，求得统战最大公约数，将统战工作做到实处。

参考文献：

[1]周济.以人为本,人才强校[J].中国高等教育，2004，(5).

[2]申亚欣.习近平定调大统战[J].政府法制，2015，(8).

(责任编校：简小烜)

The Analysis of Universities United-Front Innovation in New Period

HAO Zhihao, XU Chunling

(School of Marxism, Xi’an University of Technology,xi’an Shannxi 710054, China)

Abstract：United Front work has always been an important part of the work of colleges and universities, it also is main positions for the Chinese Communist to carry out united front work. Practice has proved that to do the United Front work well will comprehensively promote the new development of the universities and higher education, new breakthrough has very important significance. In the new period, the work of the United Front in Colleges and universities also faces many new problems, to actively explore and grasp the new problems faced by the work of the United Front in Colleges and universities, to enhance the effectiveness of the work of the United front for the effective implementation of the party's United Front in new ideas and create a new situation of United Front in Colleges and universities in new development have great significance.

Key Words：the United Front in colleges and universities; innovate; new channel

收稿日期：2016-03-01

基金项目：陕西省高教工委重大项目“十八大后统一战线在高校的重要法宝地位作用理论研究”，编号：437915003；陕西省委统战部重大项目“统一战线与国家软实力建设研究”，编号：STZ[2010]25。

作者简介：郝智浩(1991— )，男，陕西清涧人，西安理工大学马克思主义学院硕士生。研究方向：马克思主义基本原理。许春玲(1965— )，女，陕西宜君人，西安理工大学马克思主义学院教授，硕士生导师。研究方向：马克思主义基本原理。

中图分类号:D613

文献标识码：A

文章编号：1008-4681(2016)03-0058-04