主粮化背景下高山马铃薯产业化困境研究——以恩施市为例

姚志，谢云

(长江大学经济学院，湖北 荆州 434023)



主粮化背景下高山马铃薯产业化困境研究
——以恩施市为例

姚志，谢云

(长江大学经济学院，湖北 荆州 434023)

[摘要]主粮化背景下，马铃薯产业化是必然选择。对恩施市高山马铃薯的产业化必要性和优势进行了探析。通过深入分析新形势下高山马铃薯产业化的发展困境，有针对性地提出了恩施市高山马铃薯产业化发展对策。

[关键词]主粮化；高山马铃薯产业化；恩施市

农业部相关人士表示，今后将利用马铃薯加工成适合中国人饮食消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现目前马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，使其逐渐成为第四大主粮作物[1]。在此背景下，马铃薯产业化成为必然趋势。以恩施地区为代表的高山马铃薯，具有“三高两低”的特点，即高食用价值、高营养价值和高富含硒元素，成本低、技术要求低，因而高山马铃薯产业化潜力优势明显。但是，目前高山马铃薯产业化进程仍面临诸多困境。在城镇化、工业化的快速推进中，人地矛盾突出，耕地面积日益减少，而高山马铃薯对于土壤条件要求低，因此在主粮化背景下研究高山马铃薯产业化，显得尤为必要。

1高山马铃薯产业化的概念及可行性和必要性

2.1高山马铃薯产业化的概念

马铃薯产业化是指马铃薯产业在市场经济条件下，以产业化需求为导向，以实现经济、社会效益为目标，依靠专业一体化服务和现代化质量管理所形成的系列化、品牌化、专业化、产业化的经营方式和组织形式。高山马铃薯产业化是指最大化利用高山品种优势，改变传统生产、经营、管理、销售方式，突破产业化过程中的困境，实现“小马铃薯、大产业”，最终达到富裕农民、富强农业的目的。

2.2高山马铃薯产业化的可行性和必要性

1)高山马铃薯产业化优势恩施地区高山马铃薯是我国有机马铃薯的一种，产业化优势明显。其一，富硒品质优势。恩施地区高山马铃薯以富含硒元素、高营养价值、独特粉嫩的口感而著名。打富硒品牌战略是产业化过程中的必然之路。其二，地理自然优势，其主要体现在气候、土地等自然资源上。恩施地区夏季温暖湿润，属于典型的亚热带季风性湿润气候，这为高山马铃薯生长创造了自然条件。恩施地区以山地坡地为主，属于酸性红壤，适合马铃薯生长，推广种植高山马铃薯，具有节约耕地良田、最小化种植成本的优势。其三，市场优势。恩施地区属于土家族与苗族少数民族自治地区，当地民众有喜食马铃薯的饮食习惯，具有广阔的市场空间。此外，马铃薯产业化、品牌化后，多元产品将进一步打开外地市场。其四，种植历史与绿色化生产优势。恩施地区高山马铃薯品种对当地气候和环境具有极强的适应能力和生存能力，可广泛种植于华北、华中、华南、西南、西北等地区，几乎遍及全国。在其种植过程中，主要以草木灰、秸秆灰、牛粪等绿肥混合下肥，完全不施用化肥、农药和植物生长调节剂，因而属于绿色无污染农产品。

2)缓解人多地少的矛盾、保障国家粮食安全大力进行高山马铃薯产业化，对于马铃薯的主粮化进程至关重要。由于高山马铃薯的适应能力强，对土壤的肥力、酸碱度、坡度、湿度以及光照等生存条件要求低，可在山区、丘陵缓坡大面积种植，这样就不与三大主粮生产争地。一方面，高山马铃薯产业化能够满足城乡居民营养健康的需求，并实现由“单一”的粮食结构向“多元”转型，由“粗放污染型”转向“生态绿色型”；另一方面，在保障国家粮食安全的同时，提高山地、丘陵的粮食生产能力，能有效缓解人多地少的矛盾。

3)富裕农民、富强农业、美化农村高山马铃薯的推广种植将带来巨大的经济效益、社会效益和生态效益。其一，利于“兼业农民”向“职业农民”的转型，带动农民增收。高山马铃薯的产业化、绿色化、专业化、品牌化，其主力军还是依靠农民以及新型农业经营主体，尤其是家庭农场与专业大户。其二，带动农村建设“一乡一业，一村一品”发展特色农业模式，转变农业发展模式，走现代农业化道路，从而富强农业。其三，高山马铃薯的绿色化生产，不仅能提升经济效益，而且能够起到显著改善农村生态环境的作用。

3高山马铃薯产业化发展中的主要困境

3.1种植规模偏小，抵御自然风险能力较差

恩施地区高山马铃薯种植模式仍延续了传统的精耕农业生产方式，抵御市场风险能力弱、经济效益差，且抵御自然风险能力也十分弱小。高山地区自然风险主要指干旱或遇到梅雨季节。究其原因是种植规模小、专业化程度低、市场化程度低、经济利润微薄。此外，对水利设施等基础设施的建设投入“资金源”未形成。

3.2产业化水平低，农产品附加值难以实现

恩施地区高山马铃薯大多种植区在偏远山区。马铃薯商品化率低，产业链链条短。目前的产业链主要是农户—消费者，其次是农户—中间商—消费者，这样导致高富硒特色马铃薯卖不出高价钱，沦为贱卖品。深究其原因，缺乏专业龙头马铃薯加工企业，已有的企业规模小、经济实力弱、辐射带动能力不强，马铃薯专业大户、家庭农场的形成缺乏市场需求条件。仅有的马铃薯加工产品，缺少品牌化发展战略，附加值、高利润空间无法形成，又摧毁了新型农业经营主体或是农业企业的萌芽。因此，应依靠富硒打响薯产品品牌进行相关产品的多元化开发，走出一条以“富硒品牌”为主导，以各种类马铃薯加工产品多元为辅的产业化发展道路。

3.3交通基础薄弱，产品市场化信息渠道少

近年来，尽管随着沪蓉西高速公路与宜万铁路的开通，农产品的外运量逐步加大，但交通落后现状仍然是恩施地区高山马铃薯产业化发展的重要瓶颈。一方面，城乡交通闭塞，马铃薯的主要用途是作为家畜饲料和留种，这直接降低了马铃薯商品化率。另一方面，马铃薯缺乏深加工，初级产品外运重量大、成本高，外销困难。山区交通闭塞与农户自身素质低，导致对市场化信息“失灵”。尤其是销售渠道单一，对互联网销售模式等缺乏认识与运用，制约了马铃薯产业化的发展。

3.4农户认识不足，导致高山马铃薯的地位难以提升

恩施市山区农民普遍认为马铃薯是低价值、低营养、低收入的农产品，因而主要将马铃薯用作家畜饲料。观念上的偏差，表明当地农民并不了解高山马铃薯这一富硒产品在全国乃至世界上存在着巨大的消费市场。因此，如何利用市场手段引导农民转变认识，这是高山马铃薯主粮化、产业化的重要保证。

4主粮化背景下高山马铃薯产业化发展的对策

4.1培育新型农业经营主体，提高抵御自然风险能力

目前，我国对新型农业经营主体的支持力度越来越大，2014年农业部提出马铃薯主粮化粮食安全战略。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体[2]。在主粮化战略背景下，加大对家庭农场的政策倾斜力度，有助于扩大种植面积、创新生产形式，尤其是针对经营马铃薯及相关产品的家庭农场的资金支持，具体来讲就是做好马铃薯产业化专项农业补贴。

4.2开发高山土种优质产品，打响富硒特色品牌战略

微量元素对人体健康对微量元素的需求越来越重要。据统计，我国成年人日平均硒摄入量仅为26～32μg，而中国营养学会推荐的最低限度为50μg[3]。恩施高山地区的马铃薯是富硒农产品，因而以富硒马铃薯打造特色品牌，开发并延长产业链势在必行。其一，多元化开发富硒马铃薯潜力，挖掘多种形式新产品并形成完整的加工工艺。其二，引导工商资本流入，创新与推广薯类产品科技。工商资本下乡，大部分流入农业生产或是加工环节，农业企业化已经成为趋势。政府出台系列马铃薯主粮化相关政策，吸引部分工商资本流入到以马铃薯为产品的企业与种植大户，加大保鲜、病虫害防治技术的推广和投入，促进其成长与壮大。

4.3加大交通基建政策倾斜，大力拓展市场营销渠道

交通因素严重制约了恩施高山地区的马铃薯产业化、主粮化进程。一方面，产地市场由于区位条件限制，多处于农产地区，需求拉动能力效应较弱。另一方面，城市的销售市场辐射能力得不到充分发挥。为了改变上述状况，可以采取如下措施：①加大交通等基础设施建设的政策倾斜，尤其城乡公路与高山地区与外部联系交通的建设，缩小市场距离，最大限度地发挥城市销售能力的辐射效应，即发挥产地“推力”与销地“拉力”的共同效应。②多方位拓展市场营销渠道。发展体验式“躬耕—托管—秋收”的马铃薯营销模式。具体来讲，吸引消费者“躬耕”、体验种植情趣。生长季进行付费“托管”给农户，最后体验“秋收”，最终实现“以旅助农”。将农业与体验旅游两大产业的优势进行叠加，达到合理调整休闲观光农业旅游项目空间布局、把握旅游需求发展方向、开发多种特色休闲观光农业项目、提升城乡人民生活品质的目的。

4.4加大马铃薯种植户的培训力度并制定相应惠农政策

恩施山区多数农民文化素质普遍不高，生产经营观念仍然停留在“自给自足”的小农经济阶段，这导致高山马铃薯产业化进程尤其缓慢。因此，应改变提高种植户的生产和经营观念，进一步促进新型农业经营主体农业企业、家庭农场、大户种植和农业合作社的成长。依托农科高等院校，加大对马铃薯种植户的培训力度。针对从事马铃薯相关生产方面土地流转的专项扶持，应制定相应的惠农政策，具有包括向马铃薯种植户的土地承包、流转、租赁等进行专项补贴、马铃薯产品种植过程中的农资补贴、马铃薯产后销售环节绿色通道的等级优先。通过采取上述措施，最终实现马铃薯产业化，帮助高山地区实现农民富裕、农业富强。以高山地区马铃薯产业化带动全国马铃薯产业化，最终促进农民增收致富。

[参考文献]

[1]京华时报.马铃薯将成为我国第四大主粮[EB/OL].http://legal.people.com.cn/n/2015/0107/c188502-26337559.html,2015-01-07.

[2]刘文勇,张悦.家庭农场的学术论争[J].改革,2014,(1):103～108.

[3]郭光耀,薛仁梅.恩施山区马铃薯产业发展问题及建议[J].湖北农业科学,2011,(12):2392～2393，2397.

[收稿日期]2015-09-06

[作者简介]姚志(1991-)，男，硕士生，研究方向为农业经济管理，通信作者：谢云，xieyunyouxiang@yangtze.edu.cn。

[中图分类号]F316.1

[文献标识码]A

[文章编号]1673-1409(2016)03-0054-03

[引著格式]姚志，谢云.主粮化背景下高山马铃薯产业化困境研究——以恩施市为例[J].长江大学学报(自科版) ，2016，13(3)：54～56.