决策语录

马克思主义哲学变革的实质就在于实现了从传统的先验思维方式向现代实践思维方式的转换，为人们正确认识问题和解决问题，为我们党正确决策提供了可靠的思维方法。

邓小平在决策方法论上的重要贡献之一，就是突破了长期以来盘踞在人们头脑中的从原则出发的先验论方法，恢复了从实践出发，从鲜活的事实出发的实践反思方法。他一再强调，一切决策，包括一切理论、思想、路线、方针和政策都要接受实践的检验，哪怕是领袖的指示、党中央的决议都要经过实践的检验才能证明它的真理性，实践证明是对的就要坚持，实践证明是错的就应该坚决予以纠正。

在精神文明建设中要处理好民主和法治的关系、思想政治教育和打击各种犯罪的关系、研究提高和推广运用的关系、学习文化知识和道德修养的关系、培养科技专家和提高全民族科学技术水平的关系等等。

郭大俊 龚 骏：《邓小平决策方法论》

十八大以来，习近平植根中国的历史与现实，传承中国外交源流，提出了一系列外交新观点、新思想、新理念，并随着多次出访的外交实践中展示了这些新的外交思想，开拓了中国外交新局面。习近平用智者求同、愚者求异的思路提出了大国关系的新模式，为中美、中俄、中欧等关系寻找到一条新路；重视亚太、重视第三世界发展中国家，提倡亚太、区域利益的一体化，提倡亲诚惠容的邻国关系；提倡“一带一路”的建设，为地区经济、政治、文化的稳定和发展承担了大国应有的责任。

经过近一百年的发展，社会主义和资本主义两制并存的局面已经成为长期的现实，习近平既继承了列宁和平共处理论的核心两制并存，又进一步把握了新时代下和平发展、合作安全、合作共赢的两制国家间的发展问题的症结，提出了中国外交的“中国方案”和“中国理念”，并在实践中身体力行。

无论是列宁在和平共处理论中体现出来的维护国家利益的思想，还是习近平在新时期提出的维护中国国家利益的思想，其共同点都在于维护国家利益不动摇。他们都将国际和国内的大局结合起来，重视国家主权和领土的安全，反击侵略和干涉。

蔡 潇 刘玉高：《习近平对列宁外交思想的创新》

各群体对中国特色社会主义理论体系的认同度要显著高于其知晓度，说明各群体虽然并不一定从理论上对中国特色社会主义体系有较好的理解，但在实践中对中国特色社会主义理论体系有高度认同，应加深各群体对中国特色社会主义理论体系的认识和了解。

当前思想理论类网站并没有吸引足够多的人由此获取思想理论信息，在内容、形式、可用性等方面还需进一步建设以增强吸引力，从而提高人们对思想理论类网站的兴趣程度。

平时各群体对自身发展关注度高，注重专业能力的提高，以个体微观生活为中心，对生活实际相关的服务类信息关注度最高。相比之下，对思想理论信息关注度显然不足。

佘双好：《中国特色社会主义理论体系及其普及》

作为未来中国发展的战略性、纲领性、引领性认识，五大发展理念源于以习近平同志为总书记的党中央在总结我国30多年改革发展经验，科学分析国内国外经济社会发展规律基础上提出的面向未来的发展理念，是对中国及世界发展规律的新认识。

对于处于相同发展阶段的发展中、转型中国家来说，中国的发展理念要比发达国家既有的理论和经验，更具有参考价值和借鉴意义。未来的发展之中，中国经验将是世界经验中最重要和最具创造性的因素之一。

用发展新理念引领农业现代化，是一场深刻变革。创新发展是第一动力，只有依靠体制创新，才能破解谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的现实难题，激活农业农村发展活力。

孔国保 卢 蔡：《“五大发展理念”是指挥棒》

造成产能过剩的根本问题是没有认真研究和尊重能源消费的市场规律，盲目扩大产能，不求能效和发展质量，只求规模和数量。全世界所有经济发达国家都走过一条极其相似的道路，随着经济的增长，对于环境和可持续发展意识的提升，能源结构迅速转型，能耗增速快速下降直至停止，甚至进入负增长。而且，越是后发的国家，随着人类总体科技水平和文明程度的提升，人均能源消耗呈现下降趋势越快。

中国之所以能源利用效率低和温室气体排放量大，主要是能源结构造成的，能源结构也是造成全国大面积雾霾的根本原因。以煤为主的能源结构就是效率低，污染大。全世界没有一个国家可以靠煤炭实现现代化，对此我们不要再报以幻想自欺欺人。

习近平总书记已经提出了能源的四个革命，革命就是具有颠覆性的自下而上的变局，全球能源革命是在互联网革命推进下的需求侧革命的一个组成部分，反应出的时代特征是以信息、能源和交通三位一体的 “协同共享”的需求侧革命。在分布式能源和能源互联网为技术革命为依托，以需求侧参与响应能供给为特征的全球新能源革命正在推进人类文明的历史进程，这应该成为“十三五能源规划”中认真研究的问题。

韩晓平：《十三五”能源规划：加还是减》

推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。

要用改革创新的办法抓长江生态保护，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展，有条件的地区应率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，坚持绿色发展。决不能走“先污染、后治理”或“边污染、边治理”的老路。

长江经济带各城市群之间要立足本地物产资源、历史传统和社会人文优势，明确在长江经济带建设中的区域功能与产业定位，形成全面谋划、分工明确、结构合理、错位发展的长江利益共同体。

王志武：《全力推进长江经济带绿色发展》

我们应制定统一规范的会计核算办法，对现行政府的会计制度进行补充和完善，制定一套结构科学、内容完整且适合我国国情的政府会计准则，以对使用财政资金的公开项目做到具体和细化。

应编制到更具体的科目级，明细到能具体反映政府每笔款项的走向，即预算全部细化到类、款、项和科目，而且决算一定要公开到类、款、项和科目。

各个部门不光只在自己单位网站公开预决算，还要在财政部门指定的统一网站集中公布。这样做，既有利于公众快速获得各部门预算公开的资料，还有利于部门之间相互比较监督，更有利于民众发现问题以及时提出意见。

徐光英：《关注财政预算改革》

利益相关者理论以契约理论和产权理论为基础，而它们也是股东价值最大化理论的基础所在，这与其说具有讽刺意味，不如说企业社会责任思想借助利益相关理论回到了一个反对者极难辩驳的论据上，双方有两个相互联系的中心点，即委托代理理论和“企业是一组契约的联结点”的观点。

资源是企业能力的根基，能力是企业竞争力和核心竞争力的源泉，而核心竞争力则是推动企业能够持续发展的竞争优势的基础。它们与企业不同层级的策略与战略又密切关联。

随着时代不断发展、竞争不断加剧，公众对产品与服务的社会事件不断关注，在今天，企业即使不是为直接的财务回报，就算是为维系自己的生存与竞争优势，也必须在各利益相关方心目中建立起自己良好的企业形象。

南 平：《企业在责任竞争力时代的“战国策”》

基因技术背后的伦理难题主要集中在“基因优化”上。因为它并不从属于真正意义上的以生命健康为目的的医疗手段，而是试图改变并超越人类的正常自然特性，对人类自身基因进行订制和打造，追求更好、更强，最终达到近乎完美的基因状态的基因增强手段。

与其绞尽脑汁为孩子设计所谓的“好”基因，不如将重点放在培养孩子好的德性之上。如果每一位父母都明白德性决定幸福的道理，便不会那么急于给孩子制定一个完美的基因了。

如果父母不去打造子女的基因特质，让其自然地出生在这个世界上，珍惜并尊重属于他们自身的独特经验，不通过“基因优化”剥夺他们做自己人生的创作者的权利，这一自然而然的、自发的行为反而更能够体现出人类对于生命价值的尊重，更能够促进孩子作为人的价值的实现。

蔡紫薇 龚 群：《后果主义视角下对基因技术的伦理探析》

2014年底，知音集团有针对性地制定了一系列发展战略：在坚持巩固传统媒体发展的基础上，重点发展新媒体产业，实现传统媒体和新媒体的融合发展。在创收方面，稳定主业、守住底线、拓展亮点，形成两到三个新的盈利模式和创收源头，为集团可持续发展打下了坚实的基础。

实践证明，作为集团决策层应始终坚持主业为主、多业发展，应注重在强化期刊出版主业发展的同时，积极拓展产业发展新模式，实现社会效益和经济效益双丰收，为此，一是加大开发，实业兴企，拓展地产、物业等项目，打造集团新的经济增长点。

集团改革坚持“不裁员、不减薪、只转型”的理念，使员工队伍人心思定，人心思进，从而稳定了发展大局，取得了可喜的成绩。

雷一大：《知音传媒集团转型发展之探索与实践》

省人大发布了《关于大力推进绿色发展的决定》，并制定了针对水污染防治、机动车排气污染防治、农作物秸秆露天禁烧和综合利用、土壤污染防治等的法规制度，这些法规制度为生态省建设提供了法律保障。

生态省建设尚未形成统一联动的体制机制，部门、地区各自为政的现象比较明显。生态省建设的工作职能分散在各个部门，相关政策缺乏整体考虑、统筹安排和协调一致的行动。

缺失的财政政策与生态省建设的经济社会发展阶段不相适应。当前资源环境产权制度不明晰，资源环境经济政策体系不完善，尚未形成有利于资源节约、环境友好的价格体系。资源从无偿划拨到有偿使用改革不到位，资源再生、循环利用缺少经济动力，废弃物处理成本高于排放成本。

梅珍生：《加快完善湖北生态省建设激励与约束机制》

目前我国学界对不当行政行为的关注主要是围绕结果不当行政行为展开的。但行政主体在作出行政行为或行使行政权的过程中，也有许多不恰当、不合适的行为，如拖延、无礼、不说明理由，甚至包括态度不好、衣冠不整、不合理的程序等等。这种过程失当行为，对行政相对人也会造成侵害，但至今尚未引起学界足够重视。

从救济权利角度，不当行政行为具有解释上的优势，能够有利于保护行政相对人合法权益。当行政行为对相对人造成了侵害，但又无法准确认定该行为是否违法，或者行为的合法性存疑的情况下，可以将其认定为不当行政行为。因为这种行为绝不属合理、适当的行为。这时，在救济权利的意义上，不当行政行为具有对违法行政行为的补充作用。

对不当行政行为救济是全面促进依法行政的需要。依法行政是法治国家的基本原则，它要求行政不得违反法律，并要有法律的授权依据。依法行政的“法”的范围有两种不同的理解：一是指形式意义的法，即全国人大及其常委会制定的法律；二是指实质意义的法，即不仅包括全国人大及其常委会制定的法律还包括法规、规章和其他规范性文件以及法的原则和精神。

张峰振：《不当行政行为的危害及救济必要性》

高校作为人才和技术的集聚地，是创新的重要力量源泉，在大众创新时代，高校理应成为创新的主体并引领创新：一方面，高校通过培养创新人才服务社会；另一方面，大众创新时代的现实要求高校师生必然通过创新科技以服务社会。

高校设置的职能机构中少有专门服务社会的机构部门，缺乏对外交流的渠道和对接机制。加上很多企业认识不到位，对创新促发展升级理解不深，参与不力，投入不足，校企双方都难以提供让对方满意的服务。

政府层面要构建大型仪器共享平台，引导行业或大型企业构建行业中试平台，要求高校切实向企业或其他高校院所开放共享各类省级科研平台，出台政策引导企业和高校使用这些平台，从而提高科研资源使用效率，解决中小企业难以试验检测、高校科研中试困难等问题，提高学校科研成果成熟度，使其更贴近市场需求。

周应佳 付泽武：《高校科技怎样服务社会》

新修订的《高等教育法》重在解决教育改革发展中的突出制度问题。让法律跟上时代的发展，让法律为改革扫清障碍；以法律推动并规范改革，创新立法机制，从而切实推动教育治理从计划监控模式向现代法治模式转变。

这既反映了我国高等教育发展中，民办教育在教育发展历程中将会承担越来越多任务的现实（有资料显示，2014年我国民办高校的学生数已占高校在校生总数的23%，且这一数字还在呈上升趋势），也体现了在坚持教育事业公益属性的前提下，还应提倡高等教育投入多元化的发展方向。

法治建设已成为深化教育综合改革的突破口。依法治教、依法治校是高教治理现代化的基本内容，也高教治理现代化的重要保障，而立法又是依法治教、依法治校的前提和基础。

胡向东：《新修订之《高等教育法》评说》

大学作为人类知识的传播之地，作为人类文明的承载者，并不是一座与世隔绝的“象牙塔”，而是承担着传承与发展人类文明的历史使命，肩负着服务社会、改造社会的重要任务，促进人类幸福的巨大荣誉。

在柏拉图看来，我们生活的现实世界实则是虚无飘渺的，它是“理念世界”的投影；而“理念世界”才是真正真实的存在，真正的“真”同时必然是善的、是美的。

现代的大学教育不仅要关注学生专业知识的学习，而且还必须关注学生的品格修养、礼仪修养、社会交往、与人际沟通技巧的培养、情感（包括亲情、友情、爱情等）教育以及对人生的规划与管理等等。

彭 亮：《大学应重视“大学精神”建设》

中国以及湖北当今的水事困局已经不是更不仅仅是技术问题，必须从社会管理方式创新、管理思维创新等方面来展开研究。

研究过程控制是提升科研质量的重要保障。组织跨学科课题研究面临诸多难题，跨学科团队组建后，如果不加强过程控制和质量管理，跨学科项目研究往往会流于形式。

多元化的跨学科合作为高校法学专业复合型师资提供了现实的培养途径。水资源作为人类社会的生存之源、经济之源、文化之源，多元价值并存、多种功能交叉，水资源保护管理体制机制问题研究必然涉及多学科、多专业。

邱 秋：《学科平台对高校法律人才培养的支撑研究》

目前全球正面临着从工业化社会向信息化社会转型的关键时期，依托互联网的信息传播打破了金字塔形的传统传播结构，信息的平等潜移默化地消弭了现实中的等级和阶层，信息技术革命如同当年工业革命一样影响到世界格局。近代中国工业革命落后于西方使得中华民族历经多年磨难，在全球数字化、信息化的今天，更应该把握住信息技术革命的契机，以网络社会的崛起带动中国梦的实现。

危机的网络传播成为传统应急管理的双刃剑：一方面，政府可以利用网络传播快速发布信息、与公众沟通，促进应急管理；另一方面，网络的危机虚假信息、公众负面舆论都加大了应急管理的难度。

掌握网络危机和公众心理的特点，对于处理和化解网络危机至关重要，政府必须在对网络危机全面了解的基础上用先进的理念、科学的策略来打造网络危机管理体系。

伍 刚 谢起慧：《建设世界一流网络强国》

讲座在部分高校更加注重形式，而不是以学生为本，不再从学生的根本需求出发，这必然会引起学生的反感。另一方面，目前部分高校讲座形式过于单一，学生的参与度低。主讲人站在讲台上滔滔不绝，学生只是作为听众，很少参与到讲座中来，只有少数人会在提问环节举手提问。

当前部分高校的讲座虽出现了异化。但就整体而论，高校讲座在知识生产和人才培养方面的功能依然存在，只是互联网时代的到来改变了讲座受众的行为与选择，从而给高校讲座带来了巨大的挑战。

提高学生的“讲座素养”能够让学生全面准确地把握讲座信息，提高对讲座的认识，并加强学生的主体参与度，从而使高校讲座的价值达到最大限度的发挥，最终让学生知道在一场讲座中到底听什么、怎么听；学习怎样发现问题、思考问题；懂得如何做学问、如何做人的深层道理。

夏守信 张加俊：《互联网时代的高校讲座》

许多综合性大学，尤其是一些百年名校依托其深厚的历史积淀，大力开发档案资源，弘扬大学精神，在大学文化传承中发挥了重要作用。而人文资源相对缺乏的理工科院校，面对文化育人和内涵发展的需求，如何进一步发掘特有的档案资源，促进大学精神文化的凝炼与传承，已成为理工科院校迫切需要解决的现实问题。

作为高校尤其是历史悠久的名牌老校，无论其文件、资料、报表等纸质档案，还是照片、视频、宣传片等声像档案，以及校徽、产品、校园建筑及景观等实物档案，都镌刻着学校的文化底蕴、人文精神和时代特征，成为影响师生思想、行为和价值观念的精神力量。

通过文本选择、文体表述和文化解说等一系列过程的演进，档案资源开发活动被深深打上了“自然的人化”的烙印，其本身就形成了一种档案文化。

徐 胜：《注重理工科院校校史档案编研》

（以上“决策语录”为本刊2016年第2期相关文章论点）

[本刊编辑部]