中国与美澳韩东盟发达国家教育服务贸易的对比研究

李晶峰,付耕南，于　薇，聂海洋，宋丹宁，孙佳明，张　辉

(长春中医药大学中医药与生物工程研发中心，长春 130117)



中国与美澳韩东盟发达国家教育服务贸易的对比研究

李晶峰,付耕南，于薇，聂海洋，宋丹宁，孙佳明，张辉*

(长春中医药大学中医药与生物工程研发中心，长春 130117)

在世界经济快速发展背景下，教育服务贸易在整个服务贸易领域所占的比例逐年上升。在高等教育服务贸易的发展过程中，美国、澳大利亚等西方发达国家占据了优势地位，而中国等发展中国家与其相比还处于相对的劣势地位。目前，美国、澳大利亚、韩国及东盟等国通过各种措施大力发展本国的教育服务贸易。对于我国来说，发展高等教育服务贸易不仅有助于促进我国经济迅速发展，更有助于我国与他国在教育方面的进一步交流。

中国；美国；教育服务贸易；发展现状

随着国际贸易结构的改变，经济全球化的推动，使得教育服务贸易迅速发展。我国加入世贸组织后，高等教育与国际化接轨，给我国带来许多发展机遇。美国是世界上最大的教育服务贸易出口国；澳大利亚的教育服务出口为其国民经济发展做出了重大贡献；韩国的高等教育服务通过加强与外国合作也日益渐佳；中国一东盟的发展通过教育服务贸易的合作进一步推动了双方的教育发展。因此，在认识到他国优势及合作必要的同时，也应看到我国自身的问题找到相应的处理方法。教育服务贸易在形式上表现为跨境支付，境外消费，商业存在，自然人流动4种形式[1]。

1　中国教育服务贸易发展现状

1．1跨境支付网络在线学习是高等教育服务贸易中跨境交付的主要方式。政府采取鼓励发展网络教育的方式支持跨境交付的发展，将国内高校的优秀课程通过互联网向国外开放。此外，如北京外国语大学、清华大学等多所网络教育学院正在尝试与国外大学合作共同开发多层次的网络教育课程。与此同时，国外远程教育机构也进入我国教育市场，并针对我国学生特点进行教学。

1．2境外消费以留学生教育为代表的的境外消费是高等教育服务贸易的最主要形式。中国是世界上最大的留学教育进口国之一，近十年来，我国的出国留学人数、自费出国留学人数及归国人数均呈递增的趋势发展。2012年，中国出国留学人数约为40万人，留学回国人数将近28万人[2]。我国的留学生培养层次在不断提高，留学方式及学习专业也趋于多元化。但我国高等教育服务贸易境外消费目前处于进出口不平衡状态，高层次人才回国率低，人才流失较严重。

1．3商业存在中外合作办学和境外办学是我国商业存在的两种主要形式。据教育部数据显示，至2014年，我国教育部正式批准的中外合作办学机构及项目共1 000个，涉及多个层次教育机构遍布多个省市。工科占培养学科专业的最大比例，将近40%，留学生更倾向于文学，中外合作项目中占不到2%[3]。

1．4自然人流动为了学习外国更先进的科学技术，进一步提高我国教育领域人员的科研能力并培养更多高素质高水平的人才，政府及高校通过从国外聘请专家学者来华授课以及单位公派出国参加国际学术会议、与国外高校开展合作科研项目的方式来大力支持我国的教育事业。留学生回国后在工作中能够发挥其优势，更能够提高工作效率，带动个人乃至学校和社会的发展。我国的自然人流动虽然取得了很大的发展，但是在高等教育领域的总体发展情况仍有很大提升空间。

2　美国教育服务贸易发展现状

2．1跨境支付美国政府对教育服务贸易采取多项措施来支持跨境交付的发展。美国在跨境交付方式下主要表现在出口方面。相对于传统教学模式而言，低投入、高回报是远程跨国教学的最大优点。远程教育市场将会随着美国劳动力市场需求的不断扩大与变化进一步发展。

2．2境外消费美国是世界上留学生最多的国家，是教育服务的输出大国，其外国留学生中占比例最大的是中国。美国不仅吸引了来自世界各地的优秀学生，而且积极鼓励本国学生到海外求学，这在一定程度上强化了美国学生选择留学国家的多样化趋势。

2．3商业存在目前，美国国际教育的交流活动主要集中与英国、澳大利亚、加拿大等发达国家进行，海外合作办学则主要与中国、马来西亚等教育资源相对短缺的发展中国家[4]。

2．4自然人流动美国是一个自由、开放的国家，其教育服务贸易的自然人流动方式表现得最为突出。有很多外国留学生及访问学者都在美国得到了较好的发展。美国高校的教授、学者也经常通过合作科研的机会到国外讲学、授课，这种国与国之间的互动使各国的教育水平有了更大的发展空间。

3　澳大利亚教育服务贸易发展现状

3．1跨境支付20世纪90年代以来，澳大利亚教育服务贸易的跨境交付方式随着现代信息技术与教育的融合，得到了迅速发展。澳大利亚的远程教育办学形式开放、灵活、有针对性。现在，其远程教育已经相当普及，更多的学生倾向于通过这种形式完成自己的高等教育。

3．2境外消费出口是澳大利亚教育服务贸易的境外消费主要方式。2009年，澳大利亚的外国留学生数量达到最高峰，其中，中国是澳大利亚留学生出口的最大国。澳大利亚的学生相对于外国普遍喜欢在本国学习，极少有学生选择出国学习，这种教育服务贸易的巨额顺差，使澳大利亚的经济得到大幅度的发展。

3．3商业存在如今，澳大利亚的海外办学项目存在于本国所有的大学里，平均每所大学的合作项目数量超过40个，吸引将近10万留学生[5]，数字不断上涨。在中国中有众多高校与澳大利亚大学积极合作办学，这促使大量的中国学生赴澳留学。

3．4自然人流动澳大利亚政府积极推动教育服务贸易的自然人流动方式，大力鼓励国际间的学者交流。澳大利亚政府通过高薪聘请和增加科研经费额度等办法吸引世界各地的学者、优秀人才到澳大利亚学习和工作。在吸引人才进入本国的同时，澳大利亚也积极向其他国家输送人才，进行教育上的交流。

4　韩国教育服务贸易发展现状

4．1跨境支付韩国学生可以通过远程教育服务，自主选择时间、地点学习国际先进课程，具有灵活性。现在，韩国的一些教育机构也通过网络向外国人提供教育服务，这使得与外国的交流有所增加。由于近些年韩国通信技术特别是网络技术发展快速，因此市场有较大的发展潜力。

4．2境外消费韩国在进入21世纪以来，教育服务贸易的境外消费方式迅速发展。韩国有近一半上的留学生主要在亚洲地区学习。为了进一步深化与国际间的合作，并提高国际竞争力，韩国政府与各高校通过一系列政策和措施来促进了留学产业的发展，这使得在韩国的留学生的数量迅速增长。

4．3商业存在国际交流合作及交换生行为是韩国教育服务贸易的发展初期的主要形式[6]，最近成立了国际合作学校来推进教育服务贸易的发展。韩国通过在外国大学成立分校、与外国名校的研究生院合作、推动与外国大学的交换生计划等方式来增强本国的教育竞争力。

4．4自然人流动韩国教育部大力支持韩国大学与外国大学之间文化及教育方式的交流，通过海外访问研究的方式吸引更多的优秀外国学者，从中获得国际领先水平的教育教学力量。海外专家和学者需求量具有较大的市场发展潜力，但由于政治和商业等原因使得各个成员国对这种服务加以限制，使其发展也在一定程度上受到了制约。

5　东盟教育服务贸易发展现状

5．1跨境支付在高等教育服务贸易的跨境支付方式上东盟受其本国限制而使其发展欠佳。但东盟各国在一定程度远程教育发展的不错，东盟各国都有提供如马来西亚的电子通讯大学、缅甸的远程教育大学和远程教育的机构等向国外大学开放本国教育方式[7]。

5．2境外消费东盟在境外支付方面发展迅速，其各国的来华留学生人数逐年增多，且东盟国家大部分学生也选择我国作为留学处。留学生数量的不断增加及明显的地域分布特征是中国与东盟各国在境外消费方面发展状况的两种主要表现方式[8]。

5．3商业存在中国与东盟各国联合承办孔子学院，不仅可以积极地宣传国内高校，使海外学校更多地了解本校，而且孔子学院也为今后开展更髙水平的海外汉语教学提供了前期基础。

5．4自然人流动人员在国际的流动是欧盟合作新战略的一项重要任务。2001年，欧洲首脑强调提高教师和学生的流动的重要性，提出采用海外学生容易接受的学位系统、促进与其它国家建立合作伙伴关系使合作范围扩大等。

6　小结

美国和澳大利亚是经济大国，教育资源广，使其教育服务贸易发展迅速，是教育服务贸易的主要进口国；德国教育服务贸易进口大于出口，主要以境外消费与商业存在模式为主；欧盟国家对教育的商业存在方式开放力度普遍高于发展中国家；韩国教育服务出口数量也在不断增加，但与出口相比却差之甚远；东盟与其他发达国家还存着一定的差距，东盟各国则表现出不同层次差别。而中国作为教育服务贸易的主要进口国，每年都有大量的中国学生去海外留学，教育服务出口人数的年增长率已经超过了其他国家。但与发达国家相比，中国教育服务贸易从整体实力来看依然很弱[9]。

要发展我国教育服务贸易，提升我国在教育服务贸易方面的国际竞争力，就必须转变原有旧观念，要推动教育服务产业；充分发挥本国独有优势。

[1]孙雅玲.中国教育服务贸易的发展研究[D].杭州：浙江大学,2004.

[2]张国军.我国境外消费教育服务贸易发展现状及对策[J].中国高教研究,2014(1):18-23.

[3]李航敏.中国高等教育服务贸易发展研究[D].北京：对外经济贸易大学,2014.

[4]余娜.中美澳教育服务贸易比较研究[D].南宁：广西师范大学,2014.

[5]赵一欧.中澳教育服务贸易竞争力比较分析[D].北京：北京交通大学,2015.

[6]李大俊.韩国教育服务贸易竞争力研究[D].济南：山东大学,2015.

[7]刘源源.中国—东盟自由贸易区教育服务贸易研究[D].南宁：广西师范大学,2010.

[8]孙维克.中国—东盟高等教育服务贸易研究[D].南宁：广西大学,2013.

[9]玄晶晶.中国与发达国家教育服务贸易的比较研究[D].北京：北京工业大学,2010.

Education service trade among China,U.S.,Australia,Germany,European Union,Korea,and AseanPH

LI Jingfeng,FU Gengnan,YU Wei,NIE Haiyang,SONG Danning,SUN Jiaming,ZHANG Hui*

(Development Center of Traditional Chinese Medicine and Bioengineering,Changchun University of Chinese Medicine,Changchun 130117,China)

With the development of world economy,the proportion of education service trade is rising year by year in the field of service trade.The United States,Australia and other Western countries occupy a dominant position,while China and other developing countries still in a relatively disadvantaged.Currently,the United,Australia,Korea and Asean countries take a variety of measures to develop the country's education service trade.For China,the development of higher education services trade will not only help boost the rapid development of China's economy,but also help to promote further alternating between China and other countries.Compared the education service trade between China and other countries,and provide basis for the further development of education service trade in China.

China;U.S.;education service trade;development status

10.13463/j.cnki.cczyy.2016.05.070

东北亚服务贸易研究项目“中医药服务视域”(2014-wt8)。

李晶峰(1989-)，女，硕士研究生，主要从事药剂学研究。

张辉,电话-86172080,电子信箱-zhanghui-8080@163.com

G64

A

2095-6258(2016)05-1080-03

2015-06-30)