创新型国家视域下高校领导的责任与使命

荆蕙兰，林 木

（大连理工大学马克思主义学院，辽宁大连，116024）

创新型国家视域下高校领导的责任与使命

荆蕙兰，林 木

（大连理工大学马克思主义学院，辽宁大连，116024）

建设创新型国家需要以庞大的创新人才为支撑，高校肩负着为国家培养创新人才的重要使命。高校领导作为统筹学校全面建设的“领头羊”，其能力的高低直接决定着高校的发展水平与学生培养质量。现阶段，我国高校领导在治校与治学方面虽取得一系列的突出成就，但仍存在着诸多不足，当务之急就是要明确新形势下高校领导的责任与使命，转变传统治校治学方式，实现高等学校的良好发展，为建设创新型国家服务。

创新型国家；高校领导；管理制度；学生培养

习主席在2015年全国两会上再次强调：“创新是引领发展的第一动力，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”只有抓住创新，才能抓住发展，只有谋划创新，才是谋划未来。建设创新型国家是中国特色社会主义的必经之路，培养创新人才是国家对于高校学生的培养模式与培养质量提出的更高要求。为此，高校领导必须重视学生创新意识与创新能力的培养，明确新形势下的责任与使命，积极推进校内改革与发展，变革管理体制，创新培养模式是建设创新型国家的必然要求。

一、建设创新型国家对于高校领导提出的新要求

当前，世界各国的综合国力之争越来越激烈，尤其是在文化软实力方面，国家软实力的强弱取决于这个国家的人才素质和创新能力。创新对于国家的经济、政治和文化等都具有巨大的推动作用，因此我们必须要重视创新能力与创新意识的培养，建设创新型国家。在高校建立一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的领导队伍，才能确保高校在培养创新人才过程中发挥应有作用，为进一步提升学校办学质量，培养学生创新能力，实现高等教育跨越式发展和建设创新型国家打下坚实基础。

首先，随着经济全球化与高等教育国际化的深入发展，国内外高校之间在知识创新与人才培养方面的竞争愈加激烈。要想在新一轮的国际高等教育竞争中立于不败之地，高校领导必须要精通教育发展规律、学生成长规律、科技创新规律和大学管理规律，在充分吸收借鉴西方先进办学经验的基础上，取其精华，去其糟粕，使高校沿着正确的方向不断前行。此外，要注重学生国际视野的培养，加强学生的国际交流与合作，为增强学生国际竞争力提供平台。其次，随着我国高等教育进入大众化阶段，高校的招生数量明显增多，与此同时教育经费相对短缺。要想提高学生的培养质量，就需要高校领导不断增强自主筹资能力，为保证学生培养与学校发展提供资金支持。再次，随着高等教育的改革与发展进入纵深阶段，传统的管理制度越来越不能满足新形势下高校在培养创新人才时的制度需要。高校领导要坚持以学生为本的办学理念，以新观念与新视角去探索高校管理制度的制定与完善，保障管理制度能够贯彻落实，为实现高校培养创新型人才提供制度支持。最后，当前高校学生面临着巨大的就业压力，高学历低岗位的现象日趋普遍，相反社会上技术人才缺口却在逐步扩大。造成这一怪相的根源就在于高校现行的培养模式存在弊端，为此高校领导必须及时优化课程设置，重视培养学习兴趣才能从根本上解决问题。

二、当前我国高校领导在治校治学方面存在的突出问题

总体来看，近年来我国高校领导在治校与治学方面取得了很大的成绩，为高等学校的改革与发展做出了贡献。但与此同时，我们也应清晰地看到部分高校领导仍呈现出对于新形势下高校应如何培养创新型人才认识不清，对于高校在培养人才过程中应如何完善学校管理制度、加强师资队伍建设及提高学生培养质量等新情况与新问题研究不足的局面。这一系列问题如果不能得到及时有效地解决，势必会影响到高等教育的发展，阻碍创新型国家的建设。

（一）筹资渠道有待拓宽

高校资金来源仍以国家拨款为主，领导自主筹措能力不强。高校领导自主筹措资金有利于推动高校自主创新能力的提高，为高校发展提供源源不断的资金支持。由于我国现阶段还没有完全放开私立高校的发展，在公立高校中也没有引入合理有效的竞争机制，使得高校领导自主筹措资金的动力明显不足，从而对高校科研经费投入，学生竞争意识培养形成制约。此外，高校领导过于重视学校教学楼、图书馆和体育馆等硬件设施的建设，对于学校教师队伍、管理制度和学习氛围等软实力没有给予足够的重视。忽略学校硬件设施应有的文化内涵与利用效率，没有意识到软件设施在提高学生培养质量，培养学生创新意识方面起到的关键作用。

（二）管理制度有待完善

管理制度的完整、科学程度直接影响着创新意识的培养，科学合理的管理制度能够起到促进高校提升创新意识的作用，反之则会形成阻碍。例如，师生的学术管理量化要求过于死板，要求定期定量发表学术论文，很少考虑到学科差别而划定统一标准，很少将教师繁重的教学任务量考虑在内，很少以论文的创新性与突破性为依据，过于求量而忽视求质，从而使得师生很难从事一些需要长期钻研的学术研究。此外，由于量化要求过于死板，会导致很多师生为了在规定时间内达到量化要求而采取其他不当手段的状况，失去量化标准制定的初衷；选拔教师过于强调毕业学校与学历层次，没有将教师的科研能力放在首位。选拔学生过于强调考试成绩，对于学生的道德品质与创新意识没有给予足够重视；学校各部门权力责任认定不够清晰，各岗位职能与责任存在重叠，经常出现名义上多部门负责，实际却无人负责的局面；高校领导多采取强制培训的措施，注重培训形式，忽视培训效果，没有培养起师生自主学习意识；高校监督形式单一，监督渠道不畅通，监督落实不到位，出现校内不敢监督与校外不能监督的不良局面；高校考核仍以上级考核为主，考核内容不够全面，考核标准不够客观公平，全方位考核体系没有形成；高校奖惩机制不够具体，量化程度明显不足，导致奖惩的主观随意性过大，没有发挥激励与警示作用。最为突出的问题是高校领导没有时刻关注各项已有管理制度的贯彻落实情况，管理制度制定的再好再科学，如果管理制度不执行或执行不到位，都会使制度本身失去价值。

（三）课程结构有待优化

高校领导没有打破原有同专业学生课程设置完全相同的同质化培养模式，没有增加学生课程选择的自主性。当前，我国高校普遍呈现出学生培养模式统一化，不考虑学生的兴趣所在及未来职业规划，兴趣是创新的前提，失去学习兴趣就会束缚学生的创新意识，使得高校成为生产同质学生的大工厂。此外，高校领导需要进一步完善教学方法。当前高校仍普遍采用传统的灌输式教学法，认为老师的职责就是教，学生的职责就是学，很少关注学生的信息反馈，仅以学生是否掌握教师的教学内容为衡量学习效果的唯一标准，这会造成学生缺乏独立思考与批判精神，片面接受教师观点，使学生思想逐渐模式化、教条化，同样不利于学生创新意识的培养。

（四）国际视野有待增强

高校为学生提供的国际交流机会太少，参与人数明显不足。显然，这不利于学生开阔国际视野、具备中西兼容的思维方式、接触到世界科学前沿，这些都会束缚创新人才的培养。归其原因，一是高校领导重视不够，没有意识到学生国际视野的开阔对于创新能力与创新意识的提高起到至关重要的作用。二是当前高校资金不足，无法为学生提供尽可能多的国际交流机会。已有交流访问也存在诸多问题，一方面表现为交流形式不健全，多出现交流访问是虚，参观游玩为实的情况。另一方面表现为交流访问多流于形式，没有真正学到东西，走马观花现象严重。既浪费了高校有限的资金，又不利于学生国际竞争力的培养。

综上所述，我们可以看出，现阶段高校领导干部队伍的现状与建设创新型国家对其提出的新要求之间仍存在差距，这一系列问题在对高校发展与学生培养产生不利影响的同时，也阻碍着创新型国家的建设，因此必须要及时予以克服。

三、新形势下我国高校领导的责任与使命

要实现建设创新型国家的战略目标，就必须在全社会形成完善的创新体系，包括创新资源、创新机构、创新机制和创新环境四个方面。创新资源作为基础，包含人才、经费和知识；创新机构作为行为主体，包含政府、企业和研究机构；创新机制作为有效运转的保证，包含评价、竞争和激励机制；创新环境作为维持与促进的保障，包含科研设施、信息网络等硬环境与创新政策、规章制度和文化建设等软环境。从中我们可以看出，高校在建立创新体系过程中扮演着至关重要的角色。为此，高校领导要明确自己的责任与使命，不断创新人才培养模式，拓宽学校筹资渠道；突出高校在科研方面的天然优势，充分发挥创新主体的应有作用；建立科学的管理机制，保证学校创新体系正常运转；在完善科研与教学等硬件设施的基础上，更加关注学校的政策、制度及文化等软件设施的提升，为建设创新型国家做出应有贡献。

（一）实现高校管理逐步规范化

首先，研究型高校的领导在自主筹措上注重运用“产学研”相结合模式。该模式一是有利于增强学生的科研实力，使得学生不仅能够从书本上学习知识，而且还能够通过参与课题或项目研究来提升自身科研水平；二是有利于增加企业科技投入，将最新科学成果直接运用于企业生产实践，让各项专利技术能够更好地转化为实际生产力，实现科研者与企业利润的双丰收；三是有利于将高校的理论研究与企业的生产实践进行对接，让理论知识能够在实践中得到检验并不断完善理论自身，实现企业实践需要推动高校理论创新的良性循环。技术型高校的领导要以社会和企业的岗位需求为依据，多开设技术型强、社会需求量大的技术型专业，重视培养学生扎实的技术能力，将高校教育与企业生产有机地结合在一起。采取高校与企业联合的订单培养模式，一方面为企业培养出所学知识与岗位需求高度契合的专业技术人才，为企业发展提供充足的人力保障；另一方面也使高校获得企业为其定向培养专门人才提供的专项资金支持，拓宽学校筹资渠道，同时缓解就业压力，形成高校与企业互利共赢的局面。

其次，高校领导要建设现代化的图书馆、教学楼、体育馆、实验室等硬件设施，为高校开展正常的教学与科研、师生从事文体活动及查阅相关资料提供物质保障，并保证其功能得到有效发挥。例如，学校现有文体场馆应面向全校师生开放，仅收取基本维护费用，不以营利而是以提升学生的综合素质为目标。鼓励学生创办多样化的体育社团，充分利用好学校已有游泳馆、体育馆、滑冰场等设施，丰富学生们的课外生活，为学生正常学习、科研与未来就业打下良好的身体基础。纵观世界各高校在培养创新人才时没有单纯重视知识培养，而是关注学生德智体美全方位发展，因此高校领导在校内要经常组织各种音乐会、歌剧、画展及摄影展等艺术活动。有条件的可从校外邀请专业团队来学校表演或展示，也可组织本校学生自主开展相关艺术活动，既锻炼本校学生，提升其艺术水平，又降低演出成本。这些文艺活动在丰富同学们业余生活的同时，也可陶冶当代大学生的高雅情操，避免学生课余时间都沉溺于网络，让学校的现代化设施成为摆设。此外，高校领导要在重视硬件基础上更加关注软件建设，丰富其文化内涵。例如，学校场馆的设计、命名、选址、建筑风格及施工队伍等都应突出本校特色。领导应着重关注图书馆的书籍种类，图书资料的更新频率，丰富原始档案资料，在扩大传统纸质图书的基础上，大力发展电子版图书，充分发挥现代科技对于高等教育起到的辅助作用。

最后，高校领导要完善学校管理制度，并保证各项制度得以贯彻落实。武汉大学校长李晓红教授在武大120周年校庆时指出，当前中国大学冲击世界一流水平，缺乏的不是硬件，而是一流的管理。高校领导的首要任务就是提高学校的管理水平，建立起完备的管理制度，做到学校管理有“法”可依，各项工作系统规范。在完善学术管理制度上，高校领导要在根据各学科实际并结合各教师的教学任务量基础上制定考核标准，考核重点在于师生的科研创新性与影响力，不单单以发表论文数量作为标准，由量向质倾斜；在完善选拔制度上，高校领导要充分利用好学校在选拔师生方面的自主性，选拔标准既注重知识储备和科研能力，还要考虑道德修养和创新意识。为此要组成专家组对选拔严格把关，将真正德才兼备同时具有创新精神的师生选拔出来；在完善培训制度上，高校领导要形成以学生自学为主，学校组织培训为次，海外访问交流为辅的培训模式。要在全校形成不断增长科学知识，不断提高自身素质，不断提升创新理念的良好学习氛围，为此就要在校内外聘请各领域有经验的专家学者为本校学生开展培训讲座；在完善监督制度上，应将校内与校外监督同时并用，充分发挥两者的优势互补作用，避免出现校内师生与高校领导存在依附关系而不敢监督，校外群众不了解高校实际而不能监督的局面。与此同时，也应重视发挥新兴的网络监督模式，如微信、微博及新闻媒体等现代监督途径，最大限度地保证高校领导的权力运用处在阳关监督之下；在完善考核制度上，高校领导应打破传统单一的考试模式，在原有笔试考核的基础上，多采用演讲、小论文、研究报告等其他方法，有利于学生多方面能力的培养。在考核标准上也不仅以知识掌握程度为唯一量化标准，更多地关注学生的创新之处和独到见解，力求做到考核内容客观全面；在完善奖惩制度上，各级政府、教育部门与高校都应致力于改善学生的学习与生活条件，关爱他们的身心健康，维护他们的合法权益。为此，高校领导一方面要保障国家的各项奖助学金能够落实到位，及时发放给受益学生，切实保障每一位学生的合法权益；另一方面要设立明确的奖惩机制。高校领导对于学习成绩优异、创新意识突出、科研能力优秀、道德品质良好的学生发放学校奖助学金，大力弘扬优秀学生典型，鼓励发明创造，树立模范榜样，反之给予相应的处罚。

（二）实现学生培养逐渐科学化

首先，高校领导要优化课程设置，将高校课程分为两个层面，即通识教育与专业教育。通识教育应设置在大学阶段的前两年，课程目的在于拓宽学生的知识面，提升学生文化素质，以纯理论知识教育为主，如大学外语、高等数学及思想政治理论课等，这些课程不区分专业但以必修加选修的形式选课，修满规定通识学分即可，这样既可以保证高校学生拥有理论层面的基础知识，又充分考虑个人兴趣，增加课程学习的自主选择性。拥有兴趣才能进行创新，培养兴趣对于培养创新人才至关重要；专业教育设置在大学阶段的后两年，根据学生所学专业的不同，学习相应领域的专业知识，以理论或实践操作教育为主，同样以必修与选修相结合的形式开课，必修课为未来从事该专业所必须具备的专业基础知识，选修课为未来更加具体的工作岗位所需要的理论或实践知识，所学内容要与未来工作直接挂钩，即研究型大学的专业教育为以后从事科研做好知识储备，技术型大学的专业教育为日后从事专业技术工作打下实践基础。

其次，高校领导要着力学生个性化发展，深化教学方法改革，突破传统人才培养模式。要着力实现学生教育由传统灌输式教学向新型启发式教学的转变，教学方法转变为以教师引导与组织学生讨论为主，不再采用教师单向传递教学。要变革以分数论教育成果的传统评价模式。在现有的评价模式下，分数高的学生只能证明其记忆能力强，证明教师灌输教育做得好，不能证明学生的实际能力与创新思维，所以高校领导迫切需要以新型的教育评价形式取而代之，即重点培养学生的质疑批判精神、独立思考意识和动手操作能力。多元化的考核形式有利于培养学生打破传统思维束缚，使学生突破老师讲授的知识框架与教学方式，能够掌握自主学习方法，适应建设创新型国家大背景下对于人才层面的具体要求。

最后，高校领导要拓宽国际交流渠道，与国外同层次大学建立校际交流合作机制，定期派遣学生访问学习，建立学生交流互换制度，访问时间以半年或一年为宜，并充分利用好寒暑假做好夏冬令营活动。鼓励学生参与国际交流的目的就在于拓宽学生的国际视野，增长学生的学术知识，培养学生的健全人格，提高学生的外语交流能力及同国外学生开展交流合作而形成的团队精神等，这些都是培养学生拥有创新精神所必需的能力要素。值得一提的是，对于国外先进的办学经验，高校领导要取其精华，去其糟粕，好的东西要认真学习并加以吸收，不符合本国教育实际的做法绝不能生搬硬套，毕竟国外教育经验不等同于普遍规律，我们要善于将其进行创造性转化，让它为我国高校创新性发展服务。交流学习只能起到锦上添花的作用，而无法实现雪中送炭的效果，高校领导仍要牢固树立在高等教育领域以自力更生为主，引进外援为辅的办学理念，才能在教育交流国际化的潮流中站稳脚跟。

［1］习近平.坚定不移创新创新再创新 加快创新型国家建设步伐［N］.人民日报，2014-06-10（1）.

［2］瞿振元.发展具有中国特色世界水平的现代教育［N］.人民日报，2014-09-10（7）.

［3］朱清时.缺乏好奇心想象力难成创新人才［N］.中国教育报，2009-09-08（2）.

［4］成思危.论创新型国家的建设［J］.中国软科学，2009（12）.

［5］钟秉林.人才培养模式改革是高等学校内涵建设的核心［J］.高等教育研究，2013（11）.

［6］何友晖.中国大学必须觉悟并现代化，否则将落得更远［N］.南华早报，2014-10-27.

［7］刘宇文.新时期高校领导干部的能力建设［J］.湖南师范大学教育科学学报，2014（1）：110-111.

G947

A

辽宁省高校党建研究重点项目“建设创新型国家视域下提升高校领导干部能力建设研究”（GXDJ2015-A002）；2015年大连理工大学校党建重点课题

荆蕙兰（1963-），女，博士，教授，博士生导师，研究方向为东北地方史、城市史、党史党建。