单为“供给侧改革”点赞还不够

陈浩杰

从需求刺激到供给改革、扩大需求并举，是寻求经济增长新动力的一个新思路。

“十三五”规划具体制定在即，中央首提“供给侧结构性改革”，强调着力提高供给体系质量和效率，这一新视角被解读为推动产业调整、促进经济持续发展的新路径安排，不但释放了积极的改革信号，也留下了更丰富、更广阔的想象空间。

对大多数人来说，供给侧改革也许不是一个熟悉的经济名词。过去若干年，“供给”相对“需求”来说，显得低调得多。而更长的时间，为保增速、保增长，通过货币和财政政策扩大需求、刺激经济的办法，人们已司空见惯，可是，一次次这样的干预，难免留下这样那样的后遗症，也掩盖了供给侧结构失衡的矛盾。

当下中国经济面临“三期叠加”，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期同时出现，我们既要提防换挡期间增速过快下滑风险，更要抓住稍纵即逝的时机，加速供给侧的结构调整与产业升级，解决与需求不对位的结构性问题。

消费是最终需求，与需求相对应的是供给，需求出现“饱和”和“饥渴”现象，折射的恰恰是供给面与消费市场不对应的失衡与缺位的问题。需要注意的是，我们强调是以消费市场引领的供给侧结构性改革，着力解决的是供给体系质量和效率不高的问题。

按照建立社会主义市场经济的目标，不仅重视由需求端入手引导消费，而且重视从供给端着力推动有效生产，是国家宏观调控的一个进步，目标无疑是更有效地利用生产要素，创造更丰富的社会财富，并拓宽中国经济成长的国内国际两个市场的空间，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。正如财政部财政科学研究所原所长贾康所言，解除供给抑制，放松供给约束，这是提高我国经济潜在增长率变“微观潜力”为“发展活力”的关键。通过政策纠偏扶正，还世界一个健康的中国经济，这是经济大国对世界经济的责任。

这一经济方略的提出，事关创造新的消费，事关满足民众需要和福祉。国务院于去年11月19日提出了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，明确瞄准服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等6大类消费升级重点领域和方向，加速培育形成新供给新动力。

供给侧结构性改革需要紧紧盯住新消费，其催生的相关产业发展、科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资，会构成巨大的新供给提升空间。供给侧结构改革，还将带来体制造血的功效，其涉及的国企改革、金融改革、政府改革等，还会形成通过减税、降低社会福利成本、促进社会公平、减少政府管制等方式解放社会生产力，弥合供给和需求错位的鸿沟，以“制度供给”释放“制度红利”，在不断推进改革中丰富和充盈社会福利。

现在要说的是，单单为供给侧结构性改革之策点赞还不够，必须扎扎实实地将其变成科学有效的行动。尤其供给侧改革更讲究对现实市场需求以至未来需求趋势的精准研究与全面把握，因此，要求更高。

（摘自《财经国家周刊》）

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——史蒂夫·纳什