实干至上 行动至上奋力谱写杭州“十三五”发展新篇章



实干至上 行动至上奋力谱写杭州“十三五”发展新篇章

市委十一届十次全会是一次发展新理念再强化、发展新蓝图再描绘的大会，是一次非常政治责任再强化、重大政治任务再落实的大会，是一次对群众美好生活向往再回应、对凝聚合力谋发展再动员的大会。现在，“十三五”时期和明年杭州发展的指导思想、目标要求、重点举措都已明确，接下来我们要做的就是一个字“干”，坚持实干至上、行动至上，推动各项工作落实，开创“十三五”发展崭新局面。

从发展历史看，杭州发展有今天这样的局面，能在全国乃至全世界占有一席之地，是一代又一代杭州人、一届又一届杭州市各级领导班子接续努力的结果。今天，“接力棒”传到了我们手里。我们一定要继续弘扬实干至上、行动至上的优良传统，以“功成不必在我”的大气、“成功途中必定有我”的志气，始终高扬实干与行动的风帆，推动杭州这艘航船破浪前行、行稳致远。

从发展形势看，杭州发展正处在一个十分关键的时期，面临前所未有的机遇和挑战。2016年G20峰会、2022年亚运会等重大国际活动和赛事在杭州举办，充分体现了中央和省委对杭州的信任、对杭州人民的关爱，更是对杭州领导干部的鞭策和鼓励。同时我们也要清醒看到，杭州在转型升级、城市治理、民生改善等方面还存在着明显的“短板”。我们必须在这个特殊阶段，借助极好的发展机遇，切实用好实干至上、行动至上的制胜“法宝”，以杭州是中国的杭州、世界的杭州的宽广视野，以坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，持之以恒抓落实，变机遇为发展优势，推动杭州各项事业发展再上一个新台阶。

从干部精神状态看，全市广大党员干部的主流是讲政治、顾大局，能打仗、敢担当，守纪律、讲规矩的。但不可否认，少数党员干部的“精、气、神”还需持续提振，特别是极少数党员干部安于现状，自我感觉良好，不求上进、不思进取，缺乏说干就干、一抓到底的韧劲和破解难题的决心、意志。我们必须树立实干至上、行动至上的人生态度，有理想、有作为、有奋斗，以全心全意为人民服务的情怀，以“敢教日月换新天”的气魄，倍加珍惜干事创业的大好时机和广阔舞台，抒写好人生的精彩华章。

五年看头年，积跬步方能至千里。从现在起，我们要一刻都不能停顿地实干、苦干，确保全会各项部署落到实处，为杭州高水平全面建成小康社会、朝着世界名城迈进开好局、起好步。

坚持实干至上、行动至上就要在非常之时勇担非常之责

担当是使命，担当见情怀，担当树导向。习近平总书记强调，有多大担当，才能干多大事业；尽多大责任，才会有多大成就。省委夏宝龙书记也说过，每个时代有每个时代的历史担当，每个层级有每个层级的使命担当，每个人有每个人的责任担当。落实杭州“十三五”时期的各项任务，必须深刻领会习近平总书记关于担当的重要思想，按照夏宝龙书记的要求，以逢山开路、遇河架桥的勇气，勇于负责、敢于碰硬，在工作中乐担当、敢担当、真担当。

要为大局担当。顾大局，是我们共产党人思想和行动的基本准则。杭州是个大基层，所有行动都必须在大局下进行。离开大局，我们什么事都干不成。在大局下行动，我们才有方向、才有机会、才有底气。要坚决贯彻中央和省委决策部署，同时发挥主观能动性和先发优势，做到在转型升级上先人一步、快人一拍，在深化改革上早出成果、多出成果，在维护社会稳定上守土负责、守土尽责。当前，我们最重要的政治任务就是承办好G20峰会。这是一场必须全面打赢的硬仗，是对全市党员干部的一场大考。杭州干部行不行，关键要看服务G20峰会的质量高不高；杭州党组织战斗力强不强，关键要看保障G20峰会的能量大不大。我们各级各方面，全市党员干部和人民群众，一定要更加自觉地担起这个重大责任。为大局担当，当前就要为峰会筹备担当。服务保障G20峰会，没有局外人，没有旁观者。全市每个党员干部每天都要想一想“今天我为峰会干了什么、明天要为峰会干什么”，真正做到“一事未办妥，寝食难安；一事有闪失，如芒在背”，开足马力、力争上游地干，夙兴夜寐、只争朝夕地干，精雕细琢、精益求精地干，真正做到不负重托、不辱使命、不留遗憾。

要为百姓担当。习近平总书记反复强调，人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让人民安居乐业、让生活更加美好，是我们的不懈追求，也是我们义不容辞的责任担当。我们必须把人民摆在最高位置，把以“人民为中心”的发展思想体现到改革发展、民生改善的方方面面，做到群众想什么我们就干什么。要借助G20峰会在杭州举办的大好时机，推进城市有机更新，推进创业创新环境优化，让老百姓享有更好的环境、更好的发展、更好的生活，使承办G20峰会的过程成为保障和改善民生的过程。为民办事、为民谋利，越往基层，就越要有长远眼光、深入思考。有些好事，老百姓理解；有些好事，老百姓一时难以理解。作为各级党组织、党员干部，一定要站得更高、看得更远、谋得更深。老百姓一时不能理解，我们就要做深入细致的思想工作，让他们感到党和政府、党员干部时时刻刻都在为他们着想。即使碰到“邻避效应”这类事，我们也不能气馁，而要坚持以绝大多数人的利益为重，坚持不懈地做工作，把好事办实、实事办好。

赵一德浙江省委常委、杭州市委书记

要为担当者担当。旗帜鲜明地支持、保护担当者，营造敢于担当的从政环境，是各级领导班子和领导干部的应尽责任。我们不仅要自己担当，而且要以宽阔的胸襟、坚定的意志，旗帜鲜明地支持、保护那些敢抓敢管、敢于改革创新的涉险滩者，该发声时就坚决发声，该支持时就坚决支持，该保护时就坚决保护，决不能有半点含糊。最近市委、市政府出台了《关于建立党员干部改革创新容错免责机制的实施办法》，对符合6类情形的改革创新行为予以免责，目的就是进一步营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境，确保为公无私努力干者干得没顾虑。同时，我们要加强监督检查，对表现一般、不敢担当、工作推动不力的，该批评教育就批评教育，该诫勉提醒就诫勉提醒，做到严管厚爱、奖罚分明，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

坚持实干至上、行动至上就要甩开膀子拼命干

任务越重，越要拼搏；时间越紧，越要拼搏；难事越多，越要拼搏。人生难得几回搏！现在，杭州干部拼搏的时候到了。夏宝龙书记在我们呈报的市委“十三五”规划建议稿上作了重要批示，要求“鼓足干劲、力争上游，努力建设新杭州”。这是鼓励，更是鞭策。广大党员干部要拿出拼搏的劲头，捋起袖子、甩开膀子，干他个轰轰烈烈，干他个荡气回肠。

要喊响“向我看齐、从我做起”。坚持领导带头、以上率下，是我们党的优良传统。领导干部率先垂范，就能事半功倍；领导干部以身作则，就能带动一大片。俗话说得好，单位好不好，关键在领导；班子行不行，就看前两名。抓“关键少数”，发挥“关键少数”的关键作用，讲的就是这个道理。全市党员领导干部一定要带着大家干，跟大家一起干。在具体要求上，就要做到抓调研眼观六路、耳听八方，看得到角角落落，脚到口到心到；抓决策未雨绸缪、见微知著，出好点子，挑好担子；抓落实一线推进、一抓到底，做到“哪里最危险，哪里最困难，哪里矛盾最多，就出现在哪里”。尤其在G20峰会筹备中，全市党员领导干部一定要叫响“我在第一线”，从紧从实抓好峰会筹备的每一项工作、每一个环节。

要践行“马上就办、办就办好”。抓落实一天也不能耽搁。只要是发现的问题，就要即知即改；只要是定下的事情，就要立说立行，确保下好先手棋，打好主动仗。G20峰会筹备、国际形象传播、旅游国际化、服务提升、招商引智等各项工作，都要早谋划、快谋划，谋划实、谋划准。“两区”建设等改革试点，不要坐等先行先试政策，更要有先行先试的行动。维护和谐稳定，尤其是峰会安保，不只是8、9月份的工作，必须从现在就开始抓。只有把基础工作做好了、把苗头性问题解决了、把疑难案件化解了，才会有9月的平安无事。

要坚持“步步为营、久久为功”。毛主席说过，什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。习近平总书记在浙江工作时也经常强调，抓落实就好比在墙上钉钉子，要一锤接着一锤敲。我们做任何工作，都是一个步步为营、久久为功的过程，都要有“钉钉子”般的韧劲，不获全胜绝不收兵。不论是G20峰会筹备还是“十三五”发展，都不是单场“百米跑”，而是一个接一个、一环扣一环的“马拉松”，比拼的不仅是速度，还有耐力，每天都要努力把钉子钉进去一些、把工作推向前进几步，积小胜为大胜、积跬步以至千里。只有持之以恒地干，我们才能在8月底胸有成竹地向中央、省委领导汇报：一定会保证峰会圆满成功。

坚持实干至上、行动至上就要强化问题导向补“短板”

问题是时代的声音，问题是工作的导向，问题是发展的动力。一个人也好，一座城市也罢，知不足，才能不断进步；居安思危，方能立于不败之地。我们必须始终坚持问题导向，不断补齐补好“短板”，推动新发展、实现新跨越。

要有的放矢出实招，补齐补好发展和工作中的“短板”。这些年杭州发展取得的成就有目共睹，综合实力在省内首屈一指，但与世界名城的定位相比、与国内一线城市相比，杭州发展的短板也显而易见。比如，城市建设管理还存在“三重三轻”问题：一是重面子、轻里子，像垃圾分类处置、户外广告整治等精细化管理还远远不够；二是重主体、轻配套，一些区块楼建起来了，但商业、文化、安保、交通等公共服务配套没有跟上；三是重发展、轻风险，影响城市安全运行的风险隐患，包括来自于自然、社会、政治、干部队伍建设等各个领域的风险隐患，还比较多，有时甚至险象丛生。再比如，相对于城市，农村是杭州发展的一块“短板”，迫切要求我们进一步加强农业、农村、农民工作，持之以恒地把区县（市）协作等统筹城乡发展的工作抓深抓实，真正把四县（市）作为发展的“新蓝海”，真正做到“不能忽视农业，不能忘记农民，不能淡漠农村”。对农业再重视、对农村再倾斜、对农民再支持，都不为过。总之，对工作中的“短板”，我们一定要好好研究和把握，坚持抓重点重点抓、抓具体具体抓、抓反复反复抓，一抓到底、持之以恒，确保取得实效。

要眼睛向下抓基层，补齐补好基层和基础的“短板”。在整个组织体系中，不难发现，基层是个“短板”，基础还不够牢固。俗话说，基础不牢，地动山摇啊！各级党委务必花大力气抓好基层基础建设。要下沉一级抓落实。夏宝龙书记多次说过，省委、省政府要把全省当作一个大城市来抓，市委、市政府要把一个市当作一个县来抓，县委、县政府要把一个县当作一个乡镇来抓。我们抓工作、抓落实，只有理解和落实这一理念，才能更有力度、更有成效。要推进“双基十条”的落实。市委十一届九次全会通过的《关于全面加强基层党建巩固基层政权的决定》，完全符合基层实际。要按照省委“整乡推进、整县提升”的要求，进一步落实好“双基十条”，切实解决“有人管事”“有钱办事”“有场所议事”的问题，把抓基层、打基础各个环节的工作抓到位，充分调动基层组织和广大基层干部的积极性、主动性和创造性。杭州有一大批优秀的基层干部，要善于发现典型、培养典型、宣传典型，多替他们着想、多为他们鼓劲、多帮他们排忧解难，为他们创造良好工作环境。工青妇和科协等群团组织，作为党联系各方面群众的“桥梁”和“纽带”，要充分发挥其在团结凝聚基层群众中的不可替代的作用。要充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，既教育、引导群众，更尊重、服务群众，尊重群众的首创精神，努力为群众解决实际困难，让群众得到更多实实在在的好处，一心一意跟党走。

要练好内功强本领，补齐补好素质和能力上的“短板”。面对新形势新要求，一些党员干部在素质和能力上显现出不少“短板”：对互联网迅猛发展和科技快速变化带来的挑战和冲击不适应，对经济增长速度换挡期发展不适应，对市场在资源配置中起决定性作用不适应，对依法执政、依法行政、依法管理不适应，对从严治党、改进作风带来的从政要求不适应，等等。我们必须坚决克服这些不适应，补齐补好素质和能力上的“短板”。首先，要有过硬的政治素质。政治素质是干部的首要素质，信念坚定是好干部的首要标准。习近平总书记在全国党校工作会议上强调，要培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。我们一定要自觉践行。其次，要有过硬的工作作风。要按照《准则》和《条例》的要求，自觉践行从群众中来、到群众中去的群众路线，端正工作作风、学习作风。自己不明白、心里没底的时候，要到群众那里请教。遇到问题找不到解决办法，最好的办法就是到群众中去、到基层去寻找办法。这是我们党一贯倡导和坚持的工作作风、工作方法。再次，要有科学态度、先进理念、专业知识，争做“内行领导”。习近平总书记在中央城市工作会议上强调，要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市，并要求各级领导干部要加强城市相关的知识的学习。实践也证明，缺乏科学态度、先进理念、专业知识，做工作往往会事倍功半。我们常说，要干一行、爱一行，学一行、精一行，作为领导干部，光有革命精神是不够的，还要懂专业知识，少讲外行话，多办实事。面对新常态新事物，我们要甘当小学生，从零开始学，多学点基本知识、专业理论，增强打硬仗、打胜仗的本领。

梦想小镇有句标语，“人在一起是聚会，心在一起是团队”。市委、市四套班子是一个团队，各级党委、各个部委办局、各级组织也都是一个团队。大家在一个团队工作，是缘分，更是责任，将来就是一种美好回忆。只要大家心往一处想、劲往一处使，我们的理想就一定能够实现，杭州“十三五”开局就一定会精彩纷呈。

（本文系省委常委、市委书记赵一德2015 年12月30日在市委十一届十次全体（扩大）会议结束时的讲话，有删减）