开启杭州公共空间文明礼仪建设的新起点

韩丽峰 杭州市委党校副教授



开启杭州公共空间文明礼仪建设的新起点

韩丽峰 杭州市委党校副教授

知礼是守礼的基础，要让市民知道公共空间的礼仪规范是什么。因此，应在引导与规范相结合、鼓励与惩戒相结合、传统礼仪习惯与国际惯例的现代礼仪相结合的“三结合”基础上制定并出版《公共空间基本礼仪规范手册》。

无规矩不成方圆，无礼仪不足以彰显文明。公共空间的文明礼仪（以下简称公共礼仪）是人们在公共场所（空间）里相处、交往时需要遵循的一系列行为准则、禁忌与程序，包括与特定公共场合相符的仪表、仪容、仪态与礼貌言行、礼节规范及其仪式程序。公共礼仪是城市文明形象和文明程度的体现，尤其在人口及各种社会问题、心理疾患高度集聚的现代城市，离开礼仪特别是公共礼仪对人际、群际关系的温润滋养，城市的稳定与和谐、品位形象与软实力提升，千家万户的生活品质与生命福祉都难以为继。

2016年G20峰会即将在杭州举办，这是杭州向世界展示自身形象，提高国际知名度、加速国际化进程的重大历史机遇。而我们市民的公共礼仪状态能适应G20峰会和亚运会吗？如何利用G20峰会和亚运会契机，推动公共礼仪建设，加快国际化都市的建设步履，进一步彰显城市影响力，亟需行之有效的对策。

多年来，经党政高层与社会各界共同努力，杭州文明礼仪建设工作持续推进，成绩斐然，如最美现象不断涌现，创建了领国内风骚的两大品牌——“礼让斑马线”与杭州图书馆的“第三文化空间”。2015年5月，杭州还在全国15个副省级城市中率先发布了市民公共文明指数，其主、客评平均的综合指数达83.63，总体呈现出市民文明程度处于国内较好水平。

尽管城市文明礼仪建设取得了一定的成效，但是，杭州正处于一个多重转型叠加的时期，各种新旧伦理观念互相冲突，现代公共礼仪尚未建立，市民中一些失范的不文明行为还普遍存在。这些失范行为主要表现在以下方面。

一是缺乏自觉性和自律性。公共意识的缺失使很多市民缺乏公共空间的社会公德和行为自律，较少顾忌他人感受，妨碍他人。如不分地点场合高声喧哗、嬉笑、大声说话，吸烟，人群聚集之处常常人声鼎沸、喧声如潮；不遵守公共秩序，不自觉排队，抢道、抢行等顽症陋习往往不自觉表现出来；浪费食物，凡用过餐的地方往往杯盘狼藉；随地吐痰，等等。二是一些市民在公共场合缺乏良好的礼仪修养，言谈举止、穿着打扮、待人接物等显得较粗鲁、随便，缺乏尊重、尊敬他人的礼貌意识和行为规范。三是缺乏自愿性，调查发现市民自发做些公益服务和鼓励身边的人参加公益服务的思想意识淡薄、自觉自愿性不足。市民的不文明行为，常常引起诟病和反感，有损杭州文明城市的礼仪形象。

公共礼仪建设是全社会共建共享的过程，离不开全民的参与。为此，宜从以下方面着手。

一是制定基本礼仪规范。知礼是守礼的基础，要让市民知道公共空间的礼仪规范是什么。因此，应在引导与规范相结合、鼓励与惩戒相结合、传统礼仪习惯与国际惯例的现代礼仪相结合的“三结合”基础上制定并出版《公共空间基本礼仪规范手册》，将大众化、生活化、杭州化的城市礼仪与G20峰会的应急行为规范加以有机贯通，并向包括教育系统在内的全社会公开发行。

在基本公共礼仪规范主体内容基础上，还需通过各类公共场所的特定礼仪规范来加以充实。具体涉及社区交往礼仪、庆典活动礼仪、文艺观赏礼仪、体育观赛礼仪、交通出行礼仪、观光休闲礼仪、公益服务礼仪、社会援助礼仪、医患相处礼仪等礼节规范及其礼仪禁忌的各项细则内容。最终形成公共礼仪框架体系，既是向导市民从事各类社会活动的“社交路线图”，也是缓解社会矛盾、维护社会稳定的社会“减压阀”与“维稳器”。

二是公共礼仪规范落实需要软、硬约束结合。杭州正处于经济、社会、文化与公共行政管理多重转型叠加的关键时期。新旧伦理观念的长期冲突与社会多元价值的持续纠缠，导致传统礼仪转型暨现代公共礼仪建设的进程相对迟缓。同时，由于既往文明礼仪建设的“新瓶”时常盛装着政治与道德宣传的“老酒”，其说教或感化的软性约束，又不免导致社会公共关系的协调方式主要依赖并局限于个人的道德自觉与行为自律。但在价值多元的文化格局下，一旦个体的行为失范与嘈杂的媒体声音相互作用起来，这种单一的软约束就必然显得苍白无力。为此，需要以制度的形式建立一系列明确的公共礼仪规范细则，以法律的硬规范形式，界定出各类公共空间场合的行为禁区，从而把强制性的硬约束，与道德及舆论的软约束结合起来，实现自律和他律的有机统一。

三是优化各类公共空间的礼仪建设平台。完善基础配套设施和文明标识，优化促进文明行为的公共空间。首先，公共空间的基础设施应遵循以人为本的原则，要处处体现人的需要，为人们的文明行为提供方便。如在人流集中的路段增设垃圾桶，从硬件方面降低随手乱仍垃圾的概率。其次，增加文明标识，做好善意提示。如在主要交通路口、工地围挡、巴士内壁、车站、图书馆等设置造型各异的公共礼仪小贴士、标识、标语，把公共空间打造成各具特色的公共礼仪平台，增进市民的文明自觉和自律。

四是开启学校教育与社会教育的双轮驱动。一方面，把公共礼仪教育纳入办学内容和任务，使公共礼仪的教育目标具体落实到儿童与青少年学生的行为举止层面。另一方面，通过社会教育进行公共礼仪的常识普及和礼仪行为培训，实现教育的常态化和生活化，使知礼、守礼、尊礼在杭城传播并蔚然成风。