中小河流治理工程建设及管理探讨

刘西红（桑植县水利局，湖南桑植427100）

中小河流治理工程建设及管理探讨

刘西红（桑植县水利局，湖南桑植427100）

为了改善人们的生活用水环境，加强水污染处理，中小河流治理工程建设数量逐渐增加。虽然中小河流治理工程发展迅速，但是，在建设和管理方面依然存在一些问题，对此，本文首先介绍了中小河流治理规划建议，然后对中小河流治理工程建设及管理的措施进行了详细探究，以期为水利工程建设发展奠定基础。

河流治理；建设；管理

1 引言

随着社会经济的不断发展，自然环境逐渐恶化，中小河流流域周边居民侵占河道、采砂、耕种、建设违规建筑等现象较为常见，而这些就会造成中小河流淤积严重、断面缩小。对此，必须加强中小河流整治建设和管理。

2 中小河流治理规划建议

2.1 明确各级职责，确定治理项目区和措施

中小河流治理一般由地方政府负责，但是，地方治理措施必须获得中央或是省级的批复，并且在中央或是省级的监督下进行。在中小河流的治理中，各级责任划分不明确及治理项目区划分不明确问题比较严重。因此，中小河流治理时，应该将权力下放到地方，成立强有力的领导班子，并及时给予补助及意见。在对河流治理区进行划分时，应该以乡镇为单位，并且由各乡镇政府负责，结合实际情况提出治理目标和具体的治理措施。

2.2 统一规划，提高规划前期准备工作效率

在中小河流治理方面，必须统一规划，明确规划目标，突出规划重点，需要标明重点规划地区、重点治理河段以及重点治理措施。另外，必须确保规划目标明确，选择优先治理河流。具体的中小河流治理规划方案不仅需要综合考虑河流流域实际情况，而且在规划方案前，还应该进行实际勘查，明确河流所处位置环境以及当地政府财力情况，将工程措施和非工程措施相结合，提高治理效果。

2.3 充分结合当地气候

每条河流所在的区域都有其独特的气候特点，近几年来，极端天气事件明显增多，对于天气多变及天气变化要采取有效的防治措施，防止天气变化而带来不必要的灾害，将损失降到最低。结合当地近年的气候变化状况，根据气候变化制定合理可行的整治方案。

2.4 重视生态环境

在中小河流治理中，上游生态环境是一个应该高度重视的关键。中小河流治理的重点不仅是防洪治涝，而且还需要加强生态文明建设。中小河流中物种丰富，因此，在具体的治理过程中，应该尽量确保中小河流的各项生态指标，包括流速分布多样性、微生物生存空间丰富度、生态系统自我修复能力、生物通道通畅度等等，尽量避免对河道的自然特征以及水流多样性造成破坏，促进人和自然和谐相处。

2.5 加大对中小河流治理投入

在中小河流治理中，资金短缺问题比较严重，而这也会严重制约中小河流治理工作的顺利进行。中小河流治理需要大量资金支持，对此，各级地方政府应该尽快建立并完善资金配套投入机制，广开社会渠道，合法的多方位引入资金。另外，还需要加大人才力度投入，这样才能够确保中小河流治理工作的顺利进行。

3 中小河流治理工程建设要点

3.1 科学确定中小河流治理标准

在中小河流治理规划过程中，必须坚持因地制宜，统筹安排，在治理过程中，首先需要考虑整体治理效果，其次还与周边河流水流情况相结合。在治理顺序方面，应该严格遵循轻重缓急的实际情况合理安排，对不同河段采用不同的治理措施。另外，河道治理需要加强环境保护，因此，还应该遵循生态治理原则进行中小河流整治。

3.2 优化设计方案

①在河流治理工程设计极端，需要注意收集基础资料，勘测设计单位可以与项目业主的单位协同合作，对施工现场水文条件、地质条件等进行详细勘察，做好施工现场水文资料收集工作，加深对于项目施工现场的了解。②集中协同办公，提高设计效率。中小河道治理工程项目设计周期比较短，而且施工任务繁重，对此，设计人员应该进驻项目所属地，与业主单位相合作，确定治理范围、工程规模以及治理方案，各个参建单位也应该与水利主管单位加强沟通，确定治理方案。

3.3 实行严格的监理机制和合同管理机制

①制定监理目标，监理人员必须结合工程实际情况确定监理目标和监理任务，根据工程实际情况选择监理控制方式安敢。监理人员还应该加强施工现场管理，做好设计交底工作，对施工项目进行仔细划分，对于隐蔽工程和关键施工位置，更应该进行施工全过程监测。②中小河流治理工程的重要依据是施工合同，而合同也是规范双方行为的重要标准，因此必须保证合同文本内容的规范性，避免出现模糊不清的条款，同时，在合同中还应该签订书双方权利和义务，确保合同补充条款细致准确。除此以外还需要注意的是，在合同中，不能出现把工程违法转包或者分包给他人的情况，并在规定时间内签订好施工合同，如果发现违背施工合同的问题，则应该及时采取有效措施进行处理。

3.4 建立工程建后管护制度

中小河流治理工程建设完成后，还应该加强后续管理工作。但是，由于后续管理工作的难度比较大，因此，河流工程维护作业工作人员很容易疏忽河流治后续管理工作，而这就会造成治理工程效果较差，经济损失较大。在中小河流治理工程建设完成后，其使用年限有所加长，对此，应该加强中小河流管理工作，划分河道管理范围，对不同的河道范围加强管理，明确规划责任，降低总体管理难度。在不同范围的河道管理工作中，必须加强对于河道的维护和疏导，对于不遵守河道维护制度及损坏公共财产的个人行为，应借助法律的力量对其进行制裁。

4 中小河流治理工程管理要点

4.1 加强河道管理宣传教育

①应对河道周边群众进行宣传教育，弘扬保护水生态环境的知识文化，使人们充分认识到破坏河道的危害。②树立群众的法制观念，用法律效应强烈抵制人为破坏河道的行为。

4.2 创新管理理念

①由项目建设领导小组制定《综合管理规定》，对管理工作所应坚持的原则、管理范围、执行程序、具体要求等内容作出明确规定，这样不仅可以为管理工作的执行提供充分依据，而且还能够为利益相关者之间关系的顺利协调提供保障。②应体现一体化的管理理念，即将区域管理实权下放给河流管理处，由管理处负责实现规划建设、信息监测预报、协商、监督管理工作的一体化转变，消除多部门分割管理存在的效率低下、权责不明等弊端。③体现法制管理理念。进一步完善地方法律法规，明确参建各方的权利和责任，必要时可制定相应的条例和管理办法，对管理内容与方式进行详细说明，提高管理工作规范程度。④由管理处代表领导小组执行日常建设管理工作，同时协助区、县主管部门完成征地、拆迁、移民等任务。⑤设置公共管理委员会，通过召开座谈会等方式定期邀请专业机构的技术人员、建设区域内的公民代表参与项目建设、评估等工作并积极听取他们的改进建议。

4.3 提高管理人员技能

现如今，中小河流治理工程管理工作依然比较落后，部分管理人员的技术水平比较低。现如今，社会经济发展迅速，科学技术也在不断进步，在河道管理方面，逐渐涌现出很多新技术和新设备，但是在中小河流管理方面，这些新技术和新设备并没有得到有效利用。另外，在中小河流治理工程管理工作中，人员配置不合理，很多管理人员并没有接受过专业培训，团队整体素质比较低，而这就会造成管理工作效率比较低。对此，应该精简人员，保留具备学习能力的人员，定期组织管理人员参与专业培训，并加强实践训练，这样才能够确保其能够更快更高效的胜任河道管理工作。

5 结语

综上所述，中小河流治理工程是维护河流生态环境的重要途径。在中小河流治理过程中，首先需要进行实地勘察，明确河流实际情况，从群众利益出发，合理规划，结合实际情况采用具体的建设措施；其次，必须加强建后管理，及时恢复河流生态环境，改善中小河流环境。

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TV85

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2095-2066（2016）36-0173-02

2016-11-30

刘西红（1977-），男，工程师，本科，主要从事水利工程设计施工管理工作。