浅谈如何提升县域公司安全生产管控能力

马敬伟（国网谷城县供电公司，湖北谷城441700）

浅谈如何提升县域公司安全生产管控能力

马敬伟（国网谷城县供电公司，湖北谷城441700）

安全是电力生产的基础，电力企业中安全生产管理的好坏，直接影响到企业能否持续、稳定、健康的发展。电力企业只有不断的强化安全管理，才能持续的创造经济效益和社会效益。本文结合谷城县供电公司的实际情况，分析了现有生产管理中的问题，针对这些问题，通过不断加强管理模式的创新和实施重点业务的管控，最终取得了一定的成效。

电力企业；安全生产管理；管控能力

引言

电力企业的安全生产管理贯穿于整个生产过程，是企业发展的生命线。当前，随着企业的不断改革以及电力体制的创新，使得电力企业的安全管理模式也在逐步更新。自2016年，公司在襄阳供电公司的正确领导下，全体干部员工同心协力，围绕襄阳公司“增意识、健机制、强责任、扬正气”工作主线，以“防人身、稳主网、保设备”为底线和红线，以提升安全基础能力，提升运行维护能力为抓手，强化队伍建设，夯实安全基础，保持了公司和谐安全稳定的局面。一年来，公司全面完成安全工作各项目标任务，安全生产局面保持稳定，全年公司未发生设备、电网、人身、信息考核事故，安全工作取得了新的成绩。

1 面临的形势和存在的困难

（1）电网建设、维护任务依然繁重，基建、农网升级改造工程、作业点多、面广，施工队伍、人员繁杂，现场人身安全风险防控难度巨大。供电所从事生产运维在岗人员年龄偏大，运维一线存在结构性缺员及偏远小型施工和作业，低压报修业务工作存在侥幸心理，派工单执行不到位，日信息报送不及时等问题。

（2）分包队伍安全管理问题风险较大。外包队伍的实际安全能力与资质不符，整体素质偏低，缺乏系统性安全教育培训，现场安全管理依赖业主单位，安全工器具投入应用不足等问题依然存在。

2 加强电力公司安全生产管控的措施

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”理念，树立“大安全”观，按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，以“抓现场，防人身”为重点，落实国网、省、市公司关于强化本质安全的决定，提升内在的预防和抵御事故风险的能力，实现队伍建设、电网结构、设备质量、管理制度等核心要素统一，从根本上提高安全能力，责任人人落实，压力层层传递，确保安全局面稳定。深化安全管理提升活动，推进生产管理精益化，确保公司安全生产局面持续稳定。

2.1 健机制，抓履责，强责任

①完善安全管理机制。深入贯彻《安全生产法》、《安全工作规定》，依法依规健全安全管理组织体系和工作体系。②落实各级安全职责。落实各级人员、职能管理部门和实施机构的安全职责。明确各单位第一责任人的安全责任，逐级签订安全生产目标责任书，严肃考核各级领导履职能力。

2.2 抓培训，强素质，提能力

加强全员安全教育培训。开展安全警示教育，组织各级管理人员和一线员工全覆盖的安全知识考试。强化班组、基层单位、公司三级考试（普考、调考）制度。认真开展各类安全活动。在春检、迎峰度夏、秋检、迎峰度冬等安全生产工作重点时段，组织开展针对性安全活动。进一步发挥微信、短信等互动手段，进行安全提醒、安全学习、远程监控，实现资源共享。

2.3 强运维，抓落实，提升安全风险管控能力

2.3.1 加强风险预警管理

加强电网的日常监控，坚持“知风险、告风险、控风险、解风险”全闭环风险管控措施。科学合理安排电网运行方式，开展特殊运行方式风险分析和校核，落实各项事故应急预案。

2.3.2 加强隐患排查治理

健全隐患排查工作机制，重点针对35kV变电站、线路及中低压线路和设备隐患排查，对特殊区域防雷、防冰、防舞动排查，及时发现潜在风险。深入开展运行分析，以问题导向为切入点，优化大修技改项目安排，以保人身、保电网为重点，按照轻重缓急顺序进行梳理安排计划。

2.3.3 加强供电所安全管理

继续开展供电营业所安全文化基础建设，强化安全例行工作，加大安全奖惩力度，实现农电工教育培训、奖惩考核的无差别管理。优化供电所人员配置，充实低压运维力量，全力推进农村配网专业化管理。

2.3.4 加强消防、交通、电力设施保护管理

开展消防、交通安全专项隐患排查治理，加强有关安全知识的宣传与培训。组织开展消防联合演练，提升事故应急处置能力。加强电力设施保护，生产与营销部门联控，企业与社会力量联防，政府与电力企业联动的管理机制，严格落实电力设施保护用电审批制度，进一步保护电力设施良好的外部环境。

2.4 强基础，抓投入，提升运维质效

2.4.1 加大电网建设投入

加强电网诊断分析和规划滚动修编，依托220kV汾阳站增容扩建10kV配套等工程，完善城区9对18条环网线路建设，提高城区配电网络可靠性。抓住电网建设机遇，科学规划改善电网结构。按照节点完成110kV梅园、柳桥变电站的10kV配套工程，改善城区配电网结构，按照节点完成配电网自动化建设。按照轻重缓急申报技改、大修及配电网项目，逐步解决35kV网络结构和设备家族性缺陷问题。

2.4.2 以运维精细化，提升设备运维质效

完善技术监督体系，落实主设备诊断评估，设备质量监督常态化，按照季节性特点，重点做好输配电线路防雷接地专项治理、红外测温工作。利用大修、技改项目，逐步推广线路故障定位系统，结合配网GIS系统录入对配电网GPS防雷定位系统，实现生产技术管理由粗放型向智能转变，提高故障线路研判能力。开展配网柱上开关安装及定值校核管理，提高开关正确动作率，提高配网分支线路隔离分段开关及设备安装率，减少停电面积。继续以PMS大数据分析为抓手，培训基层运用能力，治理重过载台区，做到数据分析和预测同步，提高台区运行管理精益化。

2.4.3 强化运行方式管理

科学编制电网运行方式，开展电网临时、过渡、检修方式下的风险分析，及时优化调整控制策略。统筹检修维护、基建施工、业扩报装、市政迁改等停运需求，严格停电计划的刚性管理，减少非计划停运和重复停运。强化继电保护以及各类定值、压板投退复核工作，推进35kV及以下线路重合闸远方投退工作，完善变电站备自投装置。

2.4.4 加强信息通信安全管理

完善信息安全防御体系，加强终端接入管控，确保电网运行数据及信息系统安全。加强通信网末端建设，完成220kV汾阳站至县调，东坪至赵湾通信网建设，实现公司35kV变电站光纤全覆盖。

2.5 强激励、抓考核，强化安全执行力建设

2.5.1 加大安全正向激励力度

建立安全奖励长效机制，对安全生产做出突出贡献的坚持重奖。加大安全生产工器具、作业装备、劳保设施以及教育培训等费用使用。进一步推进设备主人制和配网设备责任制落实，健全奖惩制度。

2.5.2 加强分包队伍安全管理

严格分包队伍管理，落实“资格准入”和“安全禁入”规定，开展分包队伍安全施工能力评估，实施安全动态管理，把防触电、防高坠、防防倒杆做为重点防控。充分发挥属地供电所农网项目“同进同出”员工职责，加大现场违章纠正，遏制现场违章行为。对违章频发、管控不力的单位，实行“说清楚”制度，强化节假日作业安全管控。

3 取得的效果

3.1 开展安全文化建设，提升安全意识

相继开展了“强意识、学规程、找短板、增措施”及“认知岗位风险、牢记注意事项”、“安全伴我行”、“奋战六十天、全力保安全”等系列专题安全活动。开展了基层一线班组长、工作负责人，外包队伍工作负责人共计300余人次进行了 “两票”、“新安规”和“标准化作业现场布置”、“触电急救”等学习培训和技能竞赛活动。

3.2 落实风险管控，提高电网供电能力

开展了迎峰度夏联合反事故演习，结合东津新区电力改迁、35kV大石线改迁等电网特殊方式调整，编制了电网发布风险预警37份，落实了风险防范措施61条。

3.3 推广标准化安全作业，提高施工现场管控

施工现场以标准化作业为载体，严格执行农网和主网2个“七条”，落实作业现场安全技术措施。开展了以赛代训的技术比武，发放标准化作业装备12套，全年创建标准化作业现场760个，其中：自评214个，获市公司通过546个，较去年增长210%。

4 结束语

电力企业想要创造较高的经济效益和社会效益，安全生产管理工作一刻都不能松懈，安全是一切工作的基础，只有生产安全了，企业才能够持续、稳定、健康的发展。因此，将电力企业的安全生产管理作为一项系统工程，全面加强制度体系建设，扎实推进安全文化建设，积极开展隐患排查治理与安全教育培训等日常工作，促进电力企业生产过程标准化、规范化，力求全面提升电力企业安全生产管理水平。

[1]许祖斌.谷城县供电公司扁平化、专业化管理模式调研报告[J].武汉电力职业技术学院学报，2015（3）：64～68.

[2]徐 杰.县级供电公司应强化安全生产管理[J].云南电业，2014（11）：41～42.

[3]张永忠，付中学.狠抓建筑安全生产管理谷城实现500天“零死亡”目标[J].建筑，2014（8）：72.

TM73

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2095-2066（2016）36-0013-02

2016-12-1