水利工程监理行业现状与完善建议

林志安（百色市红银水工程建设监理有限责任公司，广西百色533000）

水利工程监理行业现状与完善建议

林志安（百色市红银水工程建设监理有限责任公司，广西百色533000）

监理对水利工程的质量及进度具有直接影响，随着水利工程建设规模的不断扩大，水利监理工作的开展已取得良好效果，但在实际监理工作中仍存在诸多不足，不利于水利监理工作的全面开展。本文主要从监理行业的人才、立场等方面的定位入手，并针对当前我国水利工程监理行业发展的现状提出了相应的完善措施，以期为促进我国水利监理行业的发展提供帮助。

水利工程；监理行业；现状；完善措施

1 监理行业的明确定位

1.1 人才定位

具备领域的专业知识素质和职位链接网的素质是衡量水利工程监理行业人才的主要标准，其中职位链接网主要体现为在同一部署机构内，保证上级和下级之间职位分工和编排的科学性和合理性。在满足上述两种素质要求后，才能承担监理行业的基本工作职责。随着现代经济社会的发展，监理行业的人才知识结构在不断完善，行业中对工程施工、经营、设计等方面人才的需求在不断增加，水利监理行业因其特殊性则要求人员具备较高的专业水平和职业素养，但就目前水利工程监理行业的发展现状来看，对于提高水利监理行业的人才定位需求仍存在较大差距。

1.2 立场定位

将监理行业作为一个整体来明确整个建设工程中在当前社会经济发展下的立场和定位，监理行业在初步发展阶段是作为独立的第三方存在的，具有一定的限制性，导致在当前社会经济体制的发展背景下，部分监理行业未能取得较好发展，使监理单位自身的立场不明确，早已脱离施工单位和项目法人的范围。

2 对水利工程监理行业构成影响的主要因素

水利工程监理工作主要服务于业主，业主可通过监理合同和勘测设计合同对水利工程监理进行委托，而设计监理的主要任务就是对工程的勘测设计进行监控，并在此基础上，维持好业主和设计单位之间的关系，加强对工程设计阶段的管理，从而为项目建设投资提供有力保障。

2.1 水利监理工程师

在工程设计阶段，监理人员应做好工程使用资金的估算工作，从而为后期监理工程师对资金进行核实提供可靠依据。工程使用资金预算是贯穿整个工程设计阶段的，坚持工程施工和资金核算同步进行的原则，对双方签订的合同进行审核，结合合同的具体内容，并通过相关的监理机构对设计合同进行有效策划，以此来实现对工程设计阶段全方位的控制。

2.2 水利工程设计环节

水利工程监理工作是一项社会效益性较强的工作，水利工程投资控制主要由专业技术、经济资金和管理这三方面综合性因素组成，因此，水利工程师在进行投资的过程中，应在保证项目整体效益的基础上，在项目施工前就做好相应的策划管理工作，比如工程设计前期的准备工作、具体的施工流程、招投标等。

2.3 水利工程监理部门

企业自身未对合同管理予以重视，委托方和被委托方在签订合同时未对合同的相关内容进行全面了解，因此，在保证双方意见统一的前提下，对合同进行有效管理，若发现合同有误或存在意见不统一的条约，应对其进行及时整改或协商，总之，应在合同内容中将双方达成共识的思想充分体现出来，从而达到提高投资效益的目的。

项目建设监理应履行合同条款中的职责和义务，由于水利工程具有施工周期长、施工规模大的特点，资金的使用贯穿整个工程的施工过程，装备、设施、材料的使用都会对投资资金产生直接影响，因此，水利工程监理人员应对该工作予以重视。

3 我国水利工程监理行业的现状及完善措施

3.1 水利工程监理管理存在的问题及解决措施

水利工程监理工作的综合性、系统性较强，由于水利工程施工所处环境的特殊性及决策变动对其产生的影响，大大增加了监理工作的难度。近年来，随着水利工程在社会经济中地位的不断提高，国家及相关部门越来越意识到水利工程建设的重要性，当前我国水利工程监理工作的开展已取得较好成效。但水利监理人员自身素质偏低，无法完全保障水利工程监理工作的顺利开展，同时，多数水利监理人员的专业能力较低，常常出现延缓施工进度的现象。为了改善这一情况，监理单位应定期对相关监理人员进行技术方面的专业培训，并建立相关制度来约束监理人员的工作行为，使其意识到规范监理工作的重要性，从而实现自身素质的有效提高，为保证工程监理质量奠定坚实的基础。

3.2 监理范围和授权问题及解决措施

目前，多数业主只简单的认为监理人员的工作就是对水利工程的施工质量进行检测，因此，在水利工程实际施工过程中，业主仅授予监理人员的质量控制权限，而缺少对施工进度、工程投资等方面进行有效控制的权限，多数情况下，监理人员的质量控制工作未切实落实到位，未能达到预计的控制效果，从而产生严重的监理工作授权问题。因此，在水利工程实际监理工作中，应对水利工程项目的施工特点进行综合分析，并结合我国当前水利工程监理行业在市场竞争激烈的环境中所发展的情况，对水利工程的监理工作进行有效控制，并着重提高监理人员的职业素养和监理水平，使业主能够深刻意识到水利工程建设中监理工作的重要性，并督促监理工作的开展，以确保在工程施工全过程中能形成合理的监理机制。

4 促进水利工程监理行业发展的相关建议

4.1 强化监理意识，扩大监理队伍规模

监理工作始终贯穿于整个水利工程建设中，因此，监理单位应对监理在水利建设中的重要性予以明确，在组织专业人员对以往监理行业中存在的问题进行分析和总结后，再决定本工程监理工作的具体开展方向，做好工程内部、外部的管理工作，强化监理人员的责任意识，以保障监理行业能在激烈的市场竞争中赢得一席之地。另外，提高监理人员对业务的熟知度，并通过建立有效机制对监理人员的工作行为进行规范，有利于推动监理工作的全面开展。目前，在水利工程监理环节中诸多监理人员尤其是高级管理人员，出现了严重的人才缺失现象，因此，在有限的人才资源条件下，可对当前的监理队伍进行多样化、综合性培养，并在保证监理人员监理行为符合相关约束制度的基础上，相关监理负责人应加大对人员在业务操作、业务知识等方面的检查力度，以此来满足监理工作的相关需求，强化监理效果，从而促使监理工作的有效落实。

4.2 促使水利监理政策的灵活化

结合水利工程建设自身的特性，在政策实施上应遵循“抓大放小”的原则，针对建设规模大、施工周期长的水利工程，为了进一步明确负责提高监管质量工作的主体，应在政策上满足工程总监和项目一对一的需求，若必要的话，可在不偏离主体的基础上对其进行细化分，即允许负责大型水利工程建设的监管人员同时兼任一些小项目，使政策能够切实落实到实处。另外，其它一些小项目可由获得监理资格的工程师来负责总监工作。在对水利工程监理行业的发展现状进行分析后发现，水利工程项目量要多于获得总监岗位证的工程师，可见，工程项目建设和人员分配之间出现严重失衡现象，因此，为了使监理工作更好的满足工程建设的实际需要，可根据工程建设的实际情况对人员进行合理调配，比如使工程师和高级总监共同承担一份工作。

4.3 结合市场发展提升监理费收费标注

明确水利工程当前的发展节奏对树立工程建设监理费的收费标准起到决定性作用，而监理费的收费标准发生变化也是为了更好的满足工程建设的需要，这也已成为现代社会经济发展的必然趋势。但其中包括传统模式的行政管理方式、市场价格变动等众多更深层次的问题，而由于当前水利工程监理费的收费标准较低，在一定程度上，无法满足现代社会经济的发展需求，这种情况下，相关部门应对此予以重视，加大政策的实施力度，保障监理工作开展的合理性和全面性，从而促使监理行业具备一个较完善的监理费收费标准。

5 结语

综上所述，水利工程监理行业是一项极具社会意义且综合性较强的管理制度，由于管理可有效推动该行业目标的进一步实现，因此，各行各业的发展都离不开管理工作的支持，但若一个企业或行业的监管制度落实不到位，则会导致管理效果不明显，同时，员工只简单的认为管理是流于表面形式的工作，这也是当前我国水利工程监理行业最大的难点，因此，为了促使水利监管效益的充分发挥，不仅要落实监管制度、强化监管力度，还应对员工宣传监管的存在价值，使其深刻意识到监管工作的重要性，从而促进水利工程建设的持续发展。

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TV512

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2095-2066（2016）29-0130-02

2016-9-28

林志安（1980-），男，壮族，广西百色人，工程师，大专，主要从事水利工程建设监理工作。