新疆核心区建设取得显著进展

文 / 石鑫



新疆核心区建设取得显著进展

文 / 石鑫

2015年3月，国家三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中明确提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。”核心区建设由此按下“快进键”，进入“快车道”。《愿景与行动》发布以来，新疆认真筛选《新疆丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目清单》，初步确定的优先推进项目有388项（类）、总投资超过3万亿元，其中在建和2015年新开工的项目共143项（类），总投资超过6 900亿元，2015年全年预计完成投资1 400亿元。

2015年3月，国家三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中明确提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。”

核心区建设由此按下“快进键”，进入“快车道”。

现在，时光的年轮已跨进2016年的门槛。过去一年，核心区建设取得了哪些新进展，新疆与丝绸之路经济带沿线国家有了哪些务实合作，“三通道、三基地、五大中心”建设结出了哪些果实？

夯实基础，扎实推进

思深方益远，谋定而后动。

早在2014年11月，新疆就已成立了推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组，办公室设在自治区发改委，下设综合、交通、能源、经贸外资物流、金融、社会发展、产业发展、特区和区域经济合作等八个工作小组，整合资源推进核心区建设。

推进核心区建设，政策规划体系是基础——

编制《新疆维吾尔自治区建设丝绸之路经济带核心区的指导意见》；印发《2015年新疆丝绸之路经济带核心区建设工作要点》；加快推进核心区能源、五大中心、十大进出口产业集聚区等一系列规划编制工作；围绕“四廊”（中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中巴经济走廊）和“三带”（天山北坡经济带、天山南坡产业带和沿边经济带）开展研究，编制完成《新疆参与中方编制中蒙俄经济走廊合作规划纲要工作方案》，提出的重大政策和重大项目得到国家采纳；编制上报《自治区关于加快沿边经济带开发开放发展的实施意见》《天山北坡经济带引领跨越行动计划》；形成《“中巴经济走廊”国内段建设总体思路研究》初稿……

“目前，核心区建设政策规划体系初步建立。”新疆维吾尔自治区发改委主任张春林说。

与此同时，重大项目紧锣密鼓在跟进。

2015年底，“疆电外送”第二通道——准东-华东（皖南）±1100千伏特高压直流输变电工程喜获国家核准，正式进入开工建设阶段。此前的两个月，总投资82.1亿元的阿勒泰—富蕴—准东铁路也获得国家发改委批复。

上述两个项目都是新疆着力打造核心区、建设“三通道、三基地、五大中心”的重大标志性、示范性工程。

张春林介绍，《愿景与行动》发布以来，新疆认真筛选《新疆丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目清单》，初步确定的优先推进项目有388项（类）、总投资超过3万亿元，其中在建和2015年新开工的项目共143项（类），总投资超过6 900亿元，2015年全年预计完成投资约为1 400亿元。

经贸合作更加深化

推进核心区建设，关键在于做好“通”的文章。

2015年11月10日，满载着1 086.5吨聚氯乙烯（PVC）的国际货运班列缓缓驶出乌鲁木齐北站，由阿拉山口通过亚欧大陆桥通道，途经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等地，最终到达俄罗斯莫斯科，全程5 000公里，运行时间9天至12天。

开通西行国际货运班列，是新疆与周边国家互联互通的一个“大手笔”。

截至2015年底，新疆西行国际货运班列已经累计开行135列。它密切了我国东部沿海地区与西亚、欧洲的贸易往来，推动新疆经济发展方式朝着优化结构、提高效益方向转变，更为新疆打造丝绸之路经济带上重要交通枢纽中心和商贸物流中心提供了坚实基础。

一个好消息是，《中欧班列新疆集结中心建设规划》已经过专家评审。新疆从“通道经济”华丽转身为“港口经济”指日可待。

打开一扇交流的窗，迎来助推发展的风。过去一年，喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设稳步推进，预计完成投资30.1亿元，招商引资项目到位资金90.3亿元。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心和喀什综保区封关运营，乌鲁木齐综保区获国家批复，阿拉山口、霍尔果斯整车进口口岸通过国家验收并已开展进口业务。

借助开放优势，一大批新疆企业通过链条式转移、集群式发展、园区化经营“走出去”，在世界传递中国新疆好声音。现在，新疆已经有了中塔工业园（塔吉克斯坦）、新丝路中泰农业产业示范园（塔吉克斯坦）、华凌工业园（格鲁吉亚）、鹏盛工业园（乌兹别克斯坦）、车里雅宾斯克州南乌拉尔物流园（俄罗斯）、阿克套工业园（哈萨克斯坦）等六个境外园区。

作为中国—亚欧博览会的姊妹展，在“一带一路”的时代召唤下，成功举办的2015亚欧商品贸易博览会继续为亚欧国家优势互补、合作开放搭建宽广平台。同时，借助各类境内外展会平台，新疆与丝绸之路经济带沿线国家的投资贸易合作进一步深化。

人文交流更加密切

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。

打造丝绸之路经济带核心区，不能缺少沿线国家支持和民众认可。

新疆地处亚欧大陆腹地，与中亚、南亚各国山水相连、人文相亲。2015年，随着核心区建设的推进，新疆与“一带一路”沿线国家的人文交流更加密切。

2016年1月4日，在新疆维吾尔自治区维吾尔医医院国际医疗部，扎米拉正在接受皮肤治疗。他专程从哈萨克斯坦来到这里寻医问诊。

“我身边的很多朋友都说中国新疆这边的医院医疗水平很高，技术可靠，价格也便宜，考虑到哈萨克斯坦与中国新疆的距离很近，往来方便，我就来了。”扎米拉说，医院专门为他这样的外籍患者开设了绿色通道，交流非常方便。

按照《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设方案》的近期目标，新疆率先在自治区维吾尔医医院等五家医院开放国际医疗服务床位500张。截至2015年11月底，已累计接待外籍患者住院5 767人次。

以开放心态聚集发展要素，过去一年，新疆与周边国家的交流合作不断拉伸、延展。

——2015年10月15日至17日，新疆维吾尔自治区代表中方同格鲁吉亚共同成功举办丝绸之路国际论坛。共建丝绸之路经济带的新共识在形成，经贸、人文等领域合作的新意向在达成。

——成功举办第四届中国新疆国际民族舞蹈节。舞蹈节现已成为新疆的重要文化标识和展示新疆美好形象的亮丽名片，成为推动新疆乃至中国对外文化艺术交流的重要平台。

——完成中哈阿克达拉荒漠等9个生态系统野外观测站的建设，组织实施“中亚地区气候变化下的生态环境保护与资源管理联合调查与研究”等重大国际科技合作项目，积极与中亚国家开展地质科技合作。

——在蒙古国科布多大学、巴基斯坦费萨拉巴德农业大学新建了2所孔子学院。至此，新疆在“一带一路”沿线国家建设的孔子学院已达到9所。传播丝路文化、讲好丝路故事、阐明丝路精神，正在成为沿线国家孔子学院的新使命。