大数据对我国政府统计工作的冲击和挑战

李华艳 沈阳市统计局



大数据对我国政府统计工作的冲击和挑战

李华艳 沈阳市统计局

摘 要：大数据推进了社会的重大变革，大数据时代的到来为我国政府统计工作带来了前所未有的冲击，传统的统计理念、权威、制度与方法、安全性等在大数据的影响下都发生了巨大的改变。本文在大数据的视角下，对大数据背景下统计工作的变化进行了全方位的分析，以此促进统计工作更好的进行。

关键词：大数据 政府统计工作 挑战

随着互联网技术的不断飞跃发展，数据增长已经呈现爆炸式状态，大数据时代已经悄然来临。而人们对于大数据的理解，则呈现出多种多样的解释。维基百科定义大数据为“大数据，或称巨量数据、海量数据或大资料，指的是所涉及的数据量规模巨大到无法通过人工手段，在合理时间内达到截取、处理、管理、并整理成为我们人类所能解读的信息。即大数据指个体数量非常庞大，数据种类丰富，而且无法用常规的统计方法来进行统计管理。当大数据逐渐渗透到人们生活中的各个方面，政府统计工作也面临着前所未有的挑战和新的机遇，因此深入分析大数据对政府工作带来的挑战，适时抓住时代的契机，提高政府的工作效率和质量迫在眉睫。

一、大数据对政府统计工作理念的挑战

以往传统的观念中，政府统计是政府公信力的保证，而随着大数据时代的到来，如果政府依然将发展改革的眼光局限在内部体系的话，难免会有闭门造车、落后于时代的危险。大数据时代必然会对政府统计工作的理念带来巨大的挑战。

首先，政府传统的统计工作是我国计划经济的产物，从早期的计划经济体制延续下来，有着鲜明的计划经济时代的烙印，其地位和重要性与计划经济有着密切的联系。而大数据是新时代的产物，是市场经济社会化的和商品贸易互联网化的产物，更加接近人们日常生活，其数据更加真实，富有动态感和生命力。其次，与大数据的统计方式相比，传统的政府统计形式过于僵化。传统的政府统计形式是自上而下的统计，政府为了分析和采集某一领域的数据，专门制作统一的统计表，收集整理后进行数据的统计分析，而这些数据往往可能因为行政要求而发生失真的可能；而大数据提供的则是海量的在线数据，包括图片、表格、文本等，都是统计对象自身所固有的，真实程度高，从大量的数据筛选出所需数据，才能够满足统计要求。最后，政府传统的统计手段单一。以往传统的统计手段受到技术条件的制约，以过去的人口普通为例，政府通过采取抽样调查和重点调查相结合的方式，通过对统计出来的样本地区数据进行分析，并以此来推断总体的情况，这样的调查不仅需要消耗大量的人力、物力、财力，而且对数据的准确程度也大打折扣。而大数据提供的数据则没有整体和部分的区别，例如政府想查找一个诈骗分子的犯罪消费记录，使用传统的统计方式很难查找出他犯罪的记录，但通过使用大数据技术，与他有关的家人、同事、朋友等人的消费记录均会被整合到一起进行分析，最终找出犯罪证据，因此说大数据改变了政府传统单一的统计手段，对数据分析有着更强的能力和准确性。

二、对我国政府统计权威的挑战

根据《中华人民共和国统计法》的相关规定，国家对统计系统实施统一领导，具有分层管理的权利，各级政府统计机构对经济社会生活进行统计、数据分析及统计监督，因此，政府统计在统计领域具有相当的权威性和官方性，各部门及企业只能在政府统计中获得数据来源，完全依赖政府统计。而在日益兴盛的大数据时代，各部门间数据资源的共有和公开使得数据资源不再是政府一方独有，而互联网的普及也让统计活动主体不再是政府一方，各种新兴的技术与媒体都在着力于搭建和开发数据统计平台，由此，各部门和企业对统计数据的获取也不再是只能通过政府渠道，在互联网上搜索即可获得。

三、对我国政府统计制度与方法的挑战

在计划经济时代，我国政府统计有国家强制力进行着有利的保证，使得政府统计在领域内具有强大的权威与优越性。但随着改革开放的进一步深入，国家逐步深入的政治体制改革，原有的政府统计制度与方法越来越无法适应新常态下的统计需求，而大数据时代的到来更加将政府统计中存在的一些不足与缺陷进行放大，在这样的大环境下，政府统计制度和统计方法一方面受到了极大的挑战，另一方面也为政府统计工作的改革与提升提供了新的机遇与契机。在大数据时代的冲击下，政府统计逐渐被迫走下“神坛”，数据生产与分析不再是政府独有行为，各种新兴技术与媒体的广泛参与让数据信息与获取的渠道都进行了拓宽与革新，而随之而兴起的信息咨询产业也加速了对政府统计工作的挑战，就目前现实情况而言，政府统计已无法满足各部门及企业在大数据时代下对数据统计的需求，目前政府统计制度与统计方法也已经不适应当前大环境的发展。

四、对我国政府统计安全性的挑战

目前，随着大数据时代的到来，网络对数据搜集起着越来越重要的作用，而统计工作与互联网也日益紧密的融合，现在大部分政府统计部门的原始数据已经实现了联网直报，而各部门的办公电脑也都同时连接着内外网，网络传输数据、收发文件和在线对话十分频繁，政府统计数据并未与外部网络做到完全的物化隔离，存在着信息泄露和窃取的风险，而这一点对我国政府统计的安全性带来了前所未有的巨大挑战。比如，曾经发生的S省政府统计内网遭到黑客攻击泄露大量数据的事件中，经国家安全局调查并非是S省政府统计部门内部泄露了资源，而是Z省政府内的一台电脑在使用外网时不幸中了木马，而S省恰好与Z省存在数据往来关系，最终黑客破解了S省的统计安全系统，泄露了数据。这是一个典型的在大数据背景下的统计安全事件。在这样的大环境下，政府统计部门的统计安全工作收到了严重的威胁与挑战，亟待政府统计部门做出相应应对举措。

参考文献：

[1]严霄凤.张德馨.大数据研究[J].计算机技术与发展.2013年第4期

作者简介：李华艳（1964-），女，汉族，统计师，本科学历，单位：沈阳市统计局，研究方向：统计数据文件管理及数据库应用。