关于油气长输管道施工期环境监理的初步探讨

沈　俊，沈　勇（.中石化江苏监理有限公司，5009；.中国石油工程设计有限责任公司西南分公司，6004）

关于油气长输管道施工期环境监理的初步探讨

沈俊1，沈勇2
（1.中石化江苏监理有限公司，225009；2.中国石油工程设计有限责任公司西南分公司，610041）

我国在油气长输管道工程施工中所使用的管理模式是根据工程特点进行设计，主要目的就是在保证工程施工质量的情况下，还能够保护工程周围生态环境，促进城市经济与管道建设的可持续性发展，缓解工程建设与自然环境之间的矛盾。通过环境监理分析，探索油气长输管道工程在实际监理中的重要内容，并且对于环境监理工作模式简单探索，最后提出有关意见，就是希望能够加强油气长输管道工程环境监理的工作质量。

长输管道；环境监理

前言

当前，我国长输管道工程建设已经进入快速发展阶段，各种长输管道工作不断开始建设，在“十一五”期间也对于油气长输管道工程制定了一系列规划，在。同时，管道工程施工质量要求也越加严苛，从环境角度对于管道工程建设提出了新型的要求，工程在实际建设中应该最大程度保护环境。对于生态环境影响较为严重的成果在实际建设中急需开展环境监理工作，真正让环保在工程建设内落实。例如，中缅油气管道工程在建设过程中，由于工程是一个国际性质工程，为了能够有效保护两国生态环境，工程在实际建设中采取了第三方环境监理模式。本文就以中缅油气长输管道工程作为案例，分析环境监理。

1　以中缅油气长输管道为例对施工期环境监理的实证分析

1.1自然环境

缅甸是我国众多邻国中的一个国家，拥有着大约在670000km2的国土面积，整体气候环境属于热带季风气候。中缅油气管道工程所经常的地区都属于伊洛瓦底江水系，但是由于工程在建设过程中缅甸正在大力发展农业建设，工程沿线除了山地及以外，主要都是涉及到了缅甸的农业生产建设区域。

1.2工程特点

中缅油气管道工程是从缅甸的西海岸开始建设，通过南坎进入到我国国土内部，与国内管道相连接。整个工程需要通过缅甸内4个省份，总计市区大约在9个左右。中缅油气管道工程油管道及气管道在建设中全部通过敷设方式，如果施工难度较高就使用同沟模式。

对于中缅油气管道工作特点研究中，如果要是仅仅对于工程主体建设而言，工程在建设中使用油管道及气管道共存的方式，通过敷设及同沟相结合的施工建设；从工程所穿越的类型而言，该管道工程在施工中不仅仅需要穿越陆地，还需要穿越海洋及岛屿，在穿越陆地中主要通过定向钻及跨越方式，海洋及岛屿主要通过海底铺管的方式施工。在中缅油气管道工程中，原油管道长度大约770km，天然气管道大约在792km。

1.3监理模式

1.3.1环境监理模式

中缅油气管道工程环境监理是通过业主与监理共同建立方式。监理机构承担着整个工程主要管理责任，设置两个工程监理部门，分别是南线监理部门及北线监理部门，分别行使者队对于工程监理职责及环境监理权利，这样部门设施方式能够有效降低监理机构管理难度，不同监理部门虽然都在监理机构统一管理下，还是在实际工作中却又是相对于独立存在，拥有独立监理流程，能够对于中缅管气工程开展独立监理。

1.3.2组织机构

根据工程实际特点，环境监理机构分别设置了两个监理分部，分别是北线环境监理分部及南线环境监理分部，分别承担着对于工程南线及北线的环境监理责任。环境监理部门在实际工作地点与监理机构相同，这样能够方便部门之间进行信息沟通共享［1］。

2　环境监理要点

环境监理工作是工程监理及环境保护相互结合下的一种新兴产物，概念与传统的工程监理基本一致。环境监理工作在开展初期能够遵循工程监理工程流程借鉴。环境监理在油气长期管道施工中应用，针对工程存在的沿线长及面积广等特性，环境监理工作需要在覆盖工程的同时，还需要对于工程建设每一个环节中的重点特别关注，这样才能够在工程施工中真正发挥出环境监理作用。

2.1施工准备阶段环境监理重点

2.1.1环境监理交底

环境监理工作界限是顺利开展环境监理工作的前提。在对于环境监理工作界限划分中，需要根据环境监理规章制度及实施细则进行完成，在有关部门审核完毕后，才能够真正在工程施工中应用。

中缅油气管道工程环境监理工作界限划分中，就是根据有关规章制度及细则制定，在整个中缅油气管道工程建设中作为建设单位主要环境保护依据使用。在环境监理交底中，对于工程建设中所需要使用的资源规定，同时还细致划分了环境监理工作流程及内容等。

2.1.2施工组织文件审查及开工前检查

开工文件审查主要就是对于工程环境保护措施及有关环境监理制度进行制定。

在施工组织方案审核中，方案内不仅仅包括监理单位对于工程建设所提出的意见，还增加了环境监理部分对于工程建设所提出的意见。工程施工组织方案在经过环境监理部门审核完毕后，工程建设单位能够及时调整工程施工计划，让建设单位在实际工作拥有环境保护方面文件的限制，增加工程对于生态系统的保护。

2.2对材料和设备的管控

在材料管控方面，应在材料的采购、运输、放置及使用过程中均能够体现出材料的绿色性能，选购主要是对实用、经济环保型的材料进行选择，材料的运输过程中减少材料的损耗，放置在人少，不阻碍工程施工的地点，还要考虑施工过程中的材料的运送能够方便安全。在材料使用之前还要进行二次检验，以防劣质的材料，以次充好的在施工中进行使用，对工程的质量造成影响，阻碍工程的绿色发展方向。在设备管控方面，以绿色观念为指导，机器设备的使用应及时对机器进行检查和修理，以免发生故障没能及时的发现而发生损耗或者产生一些噪声污染的现象。这就需要对工程中的机器设备进行一体化的使用，来促进机器设备的可持续使用，减少对周围环境造成的污染。

2.3施工阶段环境监理介入要点

环境监理部门通过环境有关报告就已经对于工程施工现场所需要使用到的环境保护措施进行了详细制定，这就需要环境监理部门将环境保护措施在工程建设中真实落实。环境监理部门在落实环境保护措施过程中，在保证保护措施全面落实的同时，还需要对于环境监理重点部分特别重视，工程施工每一个环节内都含有环境监理管理落实问题。

2.4试运行阶段环境监理

2.4.1地貌及生态系统恢复程度检查

油气长输管道工程在施工中一定会对于地貌及生态环境造成了一定影响，在工程建设完毕后环境监理部门需要对于工程施工中所破坏的地貌及生态系统进行检查，主要就是作业带内地貌及生态系统恢复程度，保证工程满足功竣工要求。

2.4.2环保设施检测

环境监理部门在工程试运行阶段，需要对于站场内部所使用的设施实际运行情况监测，监测废物产生数量是否满足国家所制定的有关规定，其中包含噪音及废水处理等［2］。

3　中缅油气管道工程环境监理工作开展和落实对于国内油气管道工程建设工程的借鉴

3.1巡视检查

在中缅油气管道工程建设过程中，环境监理部门每周到会都施工现场进行检查，同时作为有关信息记录，根据施工现场内所出现的环境问题，及时向有关部门及建设单位反馈，要求进行调整，降低工程对于生态环境破坏程度。如果之后所开展的油气长输管道施工环境监理工作中，都会对于工程施工现场进行检查，了解对于生态环境所造成的影响，最大程度上提高环境监理工作质量。

3.2环境敏感区施工许可管理

环境敏感区施工许可管理是环境监理部门在工程管理上与监理部门之间存在区别的主要方式。油气长输管道工程在施工过程中不仅仅需要向环境监理部门申请环境敏感施工许可证，还需要建设单位根据环境敏感区施工情况上交组织计划，通过审核之后才可以在环境敏感区内进行施工建设。

3.3环境监理专题会议

在中缅油气管道工程施工建设的过程中，一共召开了两次环境监理专题会议，主要就是对于工程在施工中破坏生态环境恢复为主，帮助建设单位认识地貌恢复上模糊问题，并且对于地貌恢复制定针对性的标准。制定完毕地貌恢复标准之后，环境监理才能够拥有较高的执行力，逐渐对于工程沿线地貌进行恢复［3］。中缅油气管道工作对于我国今后开展的油区管道工作环境监理工作提供了成果经验，为了能够降低工程施工建设对于生态环境造成的影响，环境监理部门必须开展专题会议，对于工程施工地貌恢复进行主题性分析，并且制定针对性的计划，提高环境监理部门的执行力。

4　结论

环境监理目前还是一个处于初步研究阶段的业务，就环境监理工作所涉及到的技术而言，我国环保部门已经对于环境监理工作提供了理论性文件，对于环境监理工作发展方向进行了整体性规划。但是我国目前对于环境监理法律文件制定还有待进一步完善，这就需要提高环境监理在工程施工现场内的执行力，有关单位及业主应该转变对于环境保护的观念，积极支持环境监理工作。本文仅仅对于油气长输管道施工期环境监理进行了初步探讨，分析在中缅油气管道工程中环境监理工作重点及要点进行了分析，但是还存在一定不足，仅供参考。

［1］范 军，蒲继文，周 丹，赵 榆，何 焱.天然气长输管道建设对生态环境的影响及防范措施［J］.油气田环境保护，2010，03：9～12+64.

［2］张国庆，焦德富，潘美霞，曾德军，王 磊.中缅油气管道环境监理过程中环保变更和环境敏感点管控措施［J］.环境保护与循环经济，2013，12：70～72.

［3］李玉杏，章建栋，郁 骁.基于完整性管理的油气长输管道施工信息管理系统的设计［J］.石油化工自动化，2014，05：49～52.

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2095-2066（2016）25-0237-02

2016-8-22