试析工程结算审核的管理和控制

高延平（浙江省丽水市323000）

试析工程结算审核的管理和控制

高延平（浙江省丽水市323000）

建设工程的结算审核是合理确定工程造价的重要手段及必要手续。为确保工程造价符合工程设计要求，就必须对工程结算审核进行严格地管理和控制。本文从建设工程结算审核概述入手，分析了工程结算审核的管理和控制，以供参考。

工程结算；审核；管理与控制

引言

随着我国社会和经济的快速发展，各项工程建设呈现出强劲的发展势头。为确保工程进度和工程质量，降低工程成本，必须对工程造价实施全过程管理与控制。尤其是作为工程造价重要环节的结算与审核，直接关系到整个工程造价的管理质量，在整个工程造价中占有十分重要的地位。但由于工程结算审核人员素质参差不齐、结算制度落实不到位等原因，造成工程结算审核工作中还存在一些问题，不仅对工程造价产生不利影响，还直接影响到相关单位的切身利益。因此，分析工程结算的管理和控制措施，对提高工程结算审核工作质量和效益有着重要的现实意义。

1　工程结算审核的内涵及存在的问题

工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工的工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。由于工程建设周期长、耗用资金数比较大，为使施工企业在施工中耗用的资金得到及时的补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算和最后的竣工结算。从工程结算的概念可以看出，工程结算审核与工程决算审计是有根本区别的。如果将二者混为一谈，则会导致工程结算不清，对于双方利益都会造成一定的影响。因此，在实施工程结算审核时，一定要由具备相关资格的注册造价工程师和造价员等专业人员来具体负责，避免因概念不清而走弯路，甚至造成不必要的损失。只有从根本上认清工程结算审核的真正目的，把好结算审核关，提高准确性、合理性，才能对工程结算审核进行严格管理和控制，确保各方正当利益的有效实现。

建设工程结算的主要目的是规范结算行为，实现资源优化配置，合理确定和有效控制工程造价，保证投资效益最大化。工程结算审核对象正是工程结算，审核的内容主要包括：有无违反相关政策和规章制度、施工合同、计价收费标准、工程量计算原则等现问题。通过对这些内容进行查证和审核，从而实现对工程造价的严格管理与控制。一旦发现任何违规行为，则可进行协商解决，并及时予以纠正和整改，充分发挥工程结算审核的管理与控制作用，确保工程结算工作科学、严格、有序进行。

工程结算审核对于工程造价非常关键，但也容易发生问题：①受工程结算审核人员的业务水平影响较大。如果结算审核人员业务水平不过硬，则难以发现结算中存在的问题，甚至会造成新的问题。②建设单位发包合同不严谨易造成理解偏差，施工单位担心建设单位压价而故意提高结算造价。③现场签证管理不严，存在较大的随意性，存在事后补签、表述不清、签证不准等现象。④工程量计算上误差较大，存在人为多算、重复计算、计算单位不统一、计算错误等现象。⑤套用定额存在对定额的理解有出入、定额的解释有偏差、定额种类不合理、定额标准不一致等现象。⑥材料价格上存在部分材料合同未明确、超标使用建材、高报材料价格等现象。⑦费用计取上存在不按合同套用取费标准、取费表与实际不符、费率计算不正确等现象。［1］

2　工程结算审核的管理和控制办法与途径

2.1确定工程结算审核的合理性

管理与控制工程结算审核，必须坚持原则，照章办事。工程结算审核必须明确结算编制依据的合法性、时效性和适用范围。要坚持以国家、省、市明确的现行定额和文件及取费标准，以及招标文件、建设施工合同、施工图、竣工图、地质勘测报告、工程量清单、签证单等相关资料作为编制依据，对结算文件组成、工程量计算规则、分项工程定额套价、定额缺项工程编制补充定额、工程价格计价方式、计价条款与招标文件、结算范围、工程取费、工期质量、现场签证等进行检查审核，并对人工、材料、机械和设备的价格和手续进行审核把关。

2.2工程结算审核的主要方法

为确保结算更加准确和全面，必须制定相关制度对日常费用和出纳进行规范，保证对没有纳入制度审核的环节进行有效的管理与控制，充分发挥结算审核管理和控制作用，确保工程结算审核的全面性、完整性、科学性。①全面审核法。即对工程进行逐项审核的方法，就是结算人员重新编制工程预结算，并对图纸、签证、工程量统计等资料进行逐一审核、逐次比对、全面检查，以掌握工程项目定额、取费标准等准确信息和有利依据。②重点审核法。重点审核法不同于全面审核法，其更侧重于建设项目重点领域、重要环节和重大项目的进行计算，保证集中精力确保重点，而对投资较小的项目不予计算。完成重点审核后，需要对重点项目的工程量定额单价进行核实，并对建筑材料价格、标号等进行审核。重点审核法具有时间短、效率高、适用范围广等特点，适用于突击性、关键性的工程结算审核项目。③分组计算审核法。建设工程是一项复杂的系统工程，各种项目、数据庞大而繁杂，且各个项目、各种数据之间总会有千丝万缕的联系，并存在内在的规律。分组计算审核法，就是要把预结算中的项目按照一定的内在联系与规律编制成若干组，并把有一定内在联系且相互关联的项目编为一组，同时根据项目和关联数据，判断同组中其他分项数据的方法。对于不符合规律且难以编入同一组的项目及数据，可采取重点审核的方式进行审核。［2］

3　工程结算审核管理与控制在建设工程中的应用

工程结算审核的管理与控制，是做好工程结算审核的重要条件，是保证工程建设顺利进行的重要抓手。为确保工程结算审核的管理与控制落到实处、取得实效，促进工程结算审核质量的有效提升，必须重点关注以下几点：

3.1搞好调查，认真做好前期准备

没有调查就没有发言权。审核人员在接到工程结算审核任务后，就应立即着手进行相关准备。①掌握有关政策和规范标准。作为工程结算审核人员，必须以国家和地方相关部门制定的一系列法律法规和建设工程相关规章制度为依据，以建设工程技术规范和工程造价规范为标准，以工程建设的具体要求为补充，为做好审核准备工作提供政策支撑。②掌握第一手资料。包括施工现场所留下的各种记录、相关数据等。特别是与预结算有关的资料，如图纸、合同、会审记录、技术方案、工程设计、设计变更、工程洽商记录、现场签证等。这些数据资料是工程结算书编制的基础和条件，也是审核工程结算合理与否的必备依据。③增强队伍素质。要坚持与时俱进、大胆创新、善于学习，努力提升职业素养、专业知识和业务技能，不断摸索工作规律，为高标准、高质量完成工程结算审核工作打牢基础。［3］

3.2深入一线，收集整理相关信息

细节决定成败。工程结算审核必须以大量、准确、详实的数据作为支撑，而正确数据来源于细致的收集和整理。因此，审核人员必须深入工程一线收集整理各种资料、核对相关信息、测量有关数据、抓好各个细节，确保不漏项目、不掉数据、不忽视细节。同时，审核人员应坚持主动作为、亲力亲为，善于自己收集和整理资料、数据，而不是依赖他人提供。要注重全过程、全方位参与，坚持同步收集、日积月累，而不是临时收集、急时整理。

3.3理性沟通，善于处理争议问题

处理争议的最好方式是理性沟通。任何一项建设工程都不可能一帆风顺，总会出现这样那样的问题，工程结算审核也不例外。如果在审核中遇到争议和纠纷时，审核人员绝对不能意气用事或者激化矛盾，而应坚持坦诚相待、理性沟通、真诚协商，以良好的态度来协调解决问题。同时，双方都应该虚心听取对方意见，相互尊重、相互学习、相互配合，确保争议和矛盾得到理性解决。

4　结束语

综上所述，对工程结算审核进行管理和控制，是工程造价乃至整个建设工程的关键环节，地位十分重要。必须坚持原则和标准，采取有效措施，确保工程结算合理、合法、合规，切实起到科学管理、有效控制的作用。

［1］熊瑛，吕亚兵.工程结算审核的管理和控制措施探究［J］.门窗，2012，12：194～195.

［2］王海滨.综述如何做好建设工程造价结算审核的有效控制［J］.工程经济，2013，07：6～10.

［3］赵 红.工程结算审核的管理和控制［J］.价值工程，2014，30：122～123.

F284

A

2095-2066（2016）25-0232-02

2016-8-20

高延平（1981-），男，工程师，大学本科，主要从事工程造价控制与管理工作。