试论建筑工程招投标管理

李东东（汇龙工程咨询有限公司，河南　郑州　450000）



试论建筑工程招投标管理

李东东（汇龙工程咨询有限公司，河南郑州450000）

建筑招投标已经在建筑行业中实行了一百多年，我国的建筑市场发展中也逐步完善招投标工作。建筑招投标是一种合理的、科学的工程发包形式。建筑项目中建立招投标制度，使得工程具有针对性，不仅能够保证建筑工程的质量，还能够提升工程设计效益。与此同时，招投标制度的建立还能够有效的预防建筑工程中人员腐败现象的发生，增加了工程的廉政建设。虽然我国的建筑招投标制度不断地完善，但是在实际实施过程中仍然存在着较多的问题，本文探讨建筑市场中存在的问题进行分析并提出意见。

工程建设；招投标；问题；策略

建筑工程中最关键的阶段就是招投标的确立，虽然招投标在建筑项目中已经广泛的使用，我国针对招投标的法律与法规也不断的完善，招投标相关的制度也不断确立，但是在建筑工程招投标过程仍然存在大量的问题，建筑单位内部的法制不完善导致招投标监督制度存在着大量的问题。招投标的管理还是建筑工程中需要加强管理的一个重要环节。

1　招投标存在的问题

（1）在招投标过程中最为常见的问题就是招投标合同存在着不合理与不平等条款。由于建筑单位较多，而建筑项目较少，招标方会利用自身的优势在编制招投标合同时，会制定对于自身较为有利的特定款项，要会在合同中明确自身承担风险的条款。对于被招标单位会被迫接受这种不合理的要求。建设单位还会避免招标，通过各种各样的手段达到这一目的。主要的表现有分开建筑工程，找到国家政策中的漏洞，从而避免自身承受的建设工程风险。建设单位会把建筑工程划分为多个单独的小项目。建筑单位对于招投标制度理解不完全，从而分解整体项目，然后再进行投标，使得工程的整体质量得不到较好的保证。建筑单位在施工的过程中会经常以各种理由不按照合同规范施工技术，也会不办理招投标的手续，从而避免监督部门的管理，提升自身的经济效益，但是给建筑工程的质量留下安全隐患。

（2）在招投标过程中陪标与串标的现象较为严重。串标的主要表现是投标者之间相互约定提高或着压低投标的价格。投标商之间也会在招投标的过程中逐渐的提升建筑工程的报价。他们还会内定出投标者，并进行竞争。一旦投标者之间的任何一方得到建筑工程的建设权利，此承包商就回复给其它承包商一定的经济损失。有时串标者之间内定出承包者之后，只要他们之间的任何一方成为承包者，都会把此建筑工程转给内定的承包商。串标在建筑工程的招投标中十分严重，串标严重影响了招投标的公平竞争的原则，扰乱了招投标制度，也扰乱招投标工作秩序还严重的影响了建筑市场的竞争环境，增加了建筑工程的成本。建筑工程招投标过程中陪标也十分严重，在进行招投标之前，相关单位会提前确定出有意向的承包商并让他们了解投标的程序，然后参加投标的过程，联系的承包商一旦中标之后就会给他们一定的好处。建筑工程招投标过程中挂靠也是十分的常见。建筑工程的承包商就是指用自身单位的名义进行承担工程的建设。但是一些承包商也会允许其他的承包商借用自己公司的声誉对外承担建筑工程的建设，投标之后还得给挂靠的单位一定的好处。

（3）招投标缺乏评标体系。评标工程制度不完善并且制度不完整。评标体系的确立能够为招投标过程提供完整的工作内容，但是在实际的招投标过程中由于相关单位不具备良好的评标制度，使得评分的标准不同，从而不能够满足招标单位的需要。比如：在评标中对于建设设备没有规定，建设单位就会购买便宜的设备，从而使得设备不满足建筑工程的施工需要，给建筑工程留下安全隐患。

（4）相关单位不具备有理性精神。在招投标的过程中，经常有一些企业在公司的上做文章。有的承包商会购买资质证书获知建设证书，一些承包商甚至会用其他公司的资质证书。我国建筑行业在招投标工作中代理的设立起步较晚，并且招投标代理制度的成熟。与此相关的制度不也完善，使得一些代理公司在工作时不具备良好的自觉自律性，会通过自身的身份便利帮助一些承包商中标，并从中回去经济回报。有时候业主也会特别重视标价，而施工单位没有合理的计算标价只是盲目性的报价。业主把报价作为挑选承包商的关键，一些承包商为了获得工程的施工权，会故意的降低工程的总体报价，但是对工程中的设计、工程的面貌及工程的各个方面都不了解，只是着眼于得到工程建设权。甚至一些承包商还会承诺虚假的报价，通过这些不正当的手段获得工程的建设权，而不考虑工程的质量。即使在中标之后由于报价低，成本高，此时承包商就会继续的转包，从而工程的整体质量显著下降。各个转包商会克扣一定的工程资金，进而层层的转包，层层的克扣，使得过程无法正常的进行建设，只能够在施工的过程中偷工减料，使得工程成为豆腐渣工程。因此，在招投标过程中应该不断的宣传并提升相关人员的自身素质，让他们从经济长远角度出发，为自身的长远发展考虑，不断的改善自身素质，从而保证获得持续的经济利益。

2　解决措施

相关单位在进行招投标工作时要严格的按照国家的规范进行，也要结合工程的实际需要。

（1）完善招投标制度，加强招投标管理工作。相关单位应该建立起统一的、标准的招投标管理制度与管理方式，这样能够有效的控制建筑市场不规范的行为，从而保证建筑市场中招投标更好的发展。制定出管理制度之后，就要落实，要具有长远的利益，不能够只顾眼前利益。

（2）严格的按照招投标工作程序进行办理。编制好的招投标文件一定要准确，并让承包商明确他们的责任。合同中的每一项都要详细、全面的概述各方应该承担的责任，从而保证工程施工的质量。在招投标资格审查时期，要严格的审查各个承包商，选择具有较高信誉的单位进行建设工程。在进行评标时要选择合理的、科学的评标方式，并结合定量与定性，从而综合性的评判。

（3）完善监督体制。工程的相关单位应该建立起监督管理制度并把每一个工作人员的责任明确的规定出来，提升管理人员的责任心，使得工作人员能够自觉的履行自身的职责，不断的加大管理的力度，不断的增加监督力度。只有单位中的每一个员工都严格的要求自己，在招投标过程中就能够有效的避免各种不好的现象发生。只有增加每一个部门的沟通，才能够减少各个部门打分矛盾，才能够高效的解决建筑工程招投标中存在的问题。

（4）建立诚信档案。招标单位应该给每一个承包商建立起一个诚信档案，如果发现承包商在施工的过程中存在着严重违纪现象，就要严格的处理并给予一定程度的惩罚。对于违规的承包商就在档案中划去公司名称或者不允许此公司承包大型的项目的建设工作。对于诚信好的承包商可以给予一定的奖励并在档案中标注提升公司承担工程的资格。建立起诚信档案，在进行招投标工作时，就可以以此为依据判断承包商的实力，还能够最大限度地保障工程的质量。从而降低废标产生的次数，使得招投标工作更加的高效。

3　总结

在建筑市场中招投标是一种市场竞争的行为，招标人员在组织招标活动时会从众多的招标单位中选择最合理的方案，还会考虑承包商的信誉来完成建筑工程的质量。招投标能够有效的规范建筑市场的竞争机制还能够最大限度的保证建筑工程的质量与工程施工安全。建筑工程在招标时应该严格的遵循国家的招投标规范，这样才能够发挥出招投标具有的功能。我国的建筑行业不断的发展，建筑行业的法律法规不断的完善建筑行业的招投标也会变得越来越规范，从而不断的推动我国建筑行业的发展。

［1］王振.浅析建筑工程招投标管理策略［J］.科技之家，2015：67～72.

［2］李青.浅析建筑工程招投标存在我的问题及解决方法［J］.中国建筑，2015：67～72.

［3］郑成伟.建筑工程存在的管理问题及解决方法分析［J］.山西建筑，2015：89～93.

李东东（1983-），男，工程师，本科，主要从事于项目管理方面的工作。

F284

A

2095-2066（2016）12-0215-02

2016-4-7