建设项目竣工环保验收监测中常见问题及应对措施

刘玉华（天长市环境保护局，安徽天长239300）

建设项目竣工环保验收监测中常见问题及应对措施

刘玉华（天长市环境保护局，安徽天长239300）

建设项目竣工环保验收主要是环保行政部门对工程项目运行之后进行监督管理，在工程建设项目的不断发展下，环境管理和工程建设单位更加重视环保验收工作。文章在对现阶段某房地产工程建设项目竣工环保验收监测中存在问题进行分析的基础上，结合验收项目工作实际，为如何解决建设项目竣工环保验收检测工作存在的问题进行分析。

建设项目；竣工环保验收；监测

随着经济的不断发展，我国房地产建设项目也得到了快速的发展，在房地产建设项目增多的情况下，房地产建设项目产生了一系列的环境保护问题，比如低频噪声污染、油烟污染等，得到了人们的广泛关注，甚至还出现了建设项目的环保投诉问题，为了进一步做好房地产建设项目竣工环保验收监测工作，需要有关人员能够及时发现潜在的环保隐患，加强对房地产建设项目竣工环保验收监测管理。

1　某房地产建设项目竣工环保验收监测工作存在的问题

《国家环保总局关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》主要是针对工业类项目以及生态影响类项目的验收监测，工作的重点在于建设项目的环保实施是否达到了环评及批复要求，不适合房地产项目的环保验收，在实际操作中存在监测工作和实际要求脱节的情况，表现为地方环保行政主管部门要求对房地产项目所有产生污染环节进行监测，对环保管理措施进行检查，但是实际的监测时只是针对部分的项目进行了监测，没有对环保管理措施进行检查，且环保验收工作没有实现公众的普遍参与。房地产建设项目竣工环保验收监测工作存在的问题具体表现在以下几个方面：

1.1建设项目竣工环保验收监测工程变更

在建设项目竣工环保验收监测方案确定之前需要对工程开展实际情况进行调查，在这个过程中会遇到各种工程变更。发生变更的主要原因包括建设项目原选址地点的变迁、容积率的变化等，会带来与环评时不同的环境保护问题。

1.2建设项目竣工环保验收监测中出现疏忽和遗漏的问题

在建设项目的实际监测中，由于环保验收监测部门工作人员的素质高低不一，导致在环保验收监测工作中没有做好现场踏勘工作，在现场踏勘中出现疏忽和遗漏的问题，对产污环节、产污因子调查不全面。

1.3在建设项目竣工环保验收监测工作中出现异常值

建设项目竣工环保验收监测工作需要根据监测方案来进行监测，但是在对现场监测数据分析的过程中会发现异常值的现象。导致异常值出现的原因是生产设备运行不稳定以及操作人员失误。

2　建设项目竣工环保验收监测工作应对常见问题的策略

2.1对变更的工程内容向有关环保部门进行重新报批

在建设项目的工程建设地点、内容等发生变更的时候，需要及时获得有关建设主管部门和环保部门的审批，并以批文的形式予以及时的确认。比如某房地产公司通过出让的方式竞拍到某商业地段的国有土地的使用权，在出让之前，有关规划部门对土地的规划条件进行了明确的确定。竞买之后，该公司组织专家进行实地的踏勘，根据实际将原来建筑层数由22层变更为28层，之后向规划部门报批获得了建筑公司的规划变更许可证。但是在之后的施工中，施工土地北面某小区以采光、间距不够等理由对施工进行了阻挡，建筑工程被迫停止施工。针对这种问题，在开展建设项目竣工环保验收监测工作时，需要根据相关法律规定，要求房地产公司在改变规划条件中建筑高度和容积率指标的时候，需要进行新的报批，严格根据规定做好以下的审批工作：①向规划部门提出书面的楼层变更申请。②对变更规划条件的合理性、必要性提供合理的论证资料说明。③规划部门要对具体施工规划和修建进行严格检查。④对变更的工程内容向有关环保部门进行重新报批环评文件。

2.2加强对环评遗漏部分的补充评价监测

例如在对某房地产项目竣工验收监测勘察中发现，在该工程建设的施工范围内内有一户居民住宅，同时在工程项目的建设日期中，环境影响评价文件中没有对这户住宅进行评价，导致在施工中出现了疏漏。房屋工程建设在施工的过程中会排放大量的噪声，对这户居民产生了非常大的影响。针对这种情况，需要建设单位在组织完成相应的环境评价文件之后，向有关环保主管部门上报审批，提醒之后的建筑施工方在充分考虑周围住户的情况下，进行下一步的施工。另外，考虑工程环评监测点存在遗漏的问题，验收监测方案要求还要对住户居住位置设立噪声监测点，对后期施工带来的噪声污染问题进行分析，最后在监测报告出来之后对这户居民提出搬迁的提议。

2.3建设项目竣工环保验收监测工作要及时对异常数据查明原因并予以剔除

对某房地产建设项目的废水进行采样监测，需要根据验收的要求来设立相应的废水采样频率，但是经过监测之后的数据分析可以发现，有一组监测数据化学需氧量、悬浮物等测定值出现了异常，发现问题之后，首先排除了实验室分析环节存在问题的情况下，充分与项目建设单位技术人员探讨分析，发现是房地产项目接入城市污水管网的过程中的环节出现了问题。发现该项目污水接入城市污水管网的过程中存在没有经过处理的高浓度垃圾废水，由此导致废水的浓度升高。为此，需要相关人员对项目产生的垃圾渗漏污水进行处理，防止污水未经处理排放，提出项目产生的垃圾要采取袋装处理，设置垃圾桶，对于堆放的垃圾要好每天及时清理。

2.4根据项目工程的实际进展情况来进行验收监测

建设项目竣工环保验收监测工作中，验收监测单位具有对建设单位生产负荷进行核定的工作任务，在对企业实际生产负荷核定之后，对出现问题的原因进行分析。房地产项目在试生产期间，受市场购买能力的限制，不能在短时间内满足75%的入住率的验收监测工况要求，为此需要分阶段的开展验收监测工作。同时，在项目竣工环保验收监测工作中，监测部门需要环境监察部门对其工况进行现场监察，从而在最大限度上避免建设单位作假造成的监测数据不具有真实性和代表性。

2.5关注结构传播固定设备室内的噪声监测工作

房地产工程项目发展重要的一个特点是在工程建设发展中产生的污染对项目的内部环境影响要超过对项目外部环境的影响，最为典型的是结构传播固定设备室内噪声污染。房地产项目建设的过程中需要使用发电机、给水水泵、电梯等，但是这些设备在应用的过程中会产生一定的噪声，在一般情况下，这种噪声会对项目内的住户产生严重的影响。为此，建设项目竣工环保验收监测工作需要对设备使用带来的振动和室内噪声污染进行关注，电梯、给水水泵等设备采取的噪声振动防治措施以及摆放位置是否合理，是否符合环评要求。

2.6加强房地产建设项目竣工环保验收监测信息的公开

对于工业类的建设项目竣工环保验收监测工作，相关管理部门需要征求社会公众的意见，将验收监测报告信息向网络上及时公开。考虑到房地产建设项目竣工环保检测工作是在项目建筑完成交付业主使用的时候进行，在这个阶段，许多住户还没有正式入驻，对项目可能存在的环境问题不能及时的发现，因此，需要进一步加强房地产建设项目竣工环保验收信息的公开，从而及时发现建设项目竣工环保验收监测存在的问题，并对问题及时改正。

3　结束语

综上所述，房地产建设项目是城市发展中的一项重要建设项目，该项目发展中容易产生废气废水噪声污染，对人们的生活生产带来了影响。由于房地产建设发展和社会公众的生活联系密切，为此，更需要有关人员进一步关注房地产建设项目中竣工环保验收监测工作。基于现阶段房地产建设项目竣工环保验收监测缺乏相应的监测测技术规范，无法充分发挥出环境保护监督管理作用。因此，需要有关部门制定出相应的验收监测技术规范，规范房地产验收监测工作。

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