深化教育供给侧改革开启“三化一强市”发展新征程

2016-03-19 16:45张磊蒙石荣
今日教育 2016年2期
关键词:会议理念改革

张磊 蒙石荣

1月21日下午,重庆市2016年教育工作会在市教委召开。会议总结了2015年全市教育工作,部署安排了2016年以及“十三五”时期全市教育重点工作。重庆市人民政府副市长吴刚、市教委主任周旭、市委教育工委书记赵为粮分别作重要讲话。会议指出,要坚持五大发展理念,深入实施五大功能区发展战略,围绕加快建设教育强市的目标,以深化教育供给侧结构性改革为重点,大力促进教育公平,全面提高教育质量,不断优化教育结构,加快推进城乡教育一体化、教育信息化和教育现代化。

落实五大发展理念,

引领教育事业新发展

“十三五”时期是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。 会议指出,“十三五”时期重庆教育发展的主要目标是:力争到2020年,学前教育三年毛入园率达到90%,义务教育巩固率达到95%以上,高中阶段毛入学率达到97%,高等教育毛入学率达到50%,各级各类教育协调发展,基本实现城乡教育一体化、教育信息化和教育现代化,建设教育强市。

会议强调,全面贯彻十八届五中全会提出的五大发展理念,引领教育事业新发展。一是坚持创新发展的理念,激发教育活力;二是坚持协调发展的理念,优化教育结构;三是坚持绿色发展的理念,尊重教育规律;四是坚持开放发展的理念,拓展教育资源;五是坚持共享发展的理念,促进教育公平。

深化教育供给侧改革,

优化教育结构

习近平总书记视察重庆时强调,要加大供给侧结构性改革力度,着力提高供给体系的质量和效益,更好地满足人民的需要。

会议指出,要推进教育供给侧改革,优化教育供给结构,尽快补齐教育体系中的“短板”,促进各级各类教育协调发展。

特别注意加快学前教育普及普惠发展。提前应对“全面两孩”政策。2016年,将新建、改扩建250所公办园,建立健全幼儿园运行保障机制、普惠性民办幼儿园奖补机制,扩大普惠覆盖面,力争学前教育毛入学率达到82%以上,幼儿园普惠覆盖率达到75%。

促进高中阶段教育协调发展。保持普职比例大体相当。改善薄弱高中办学条件,合理控制优质高中办学规模。加快部分本科高校向应用型转型发展。争创一流大学、一流学科。优化学校布局,提前建设配套学校。继续办好农村“麻雀学校”,一校一策,加强保障。

树立科学的教育质量观,

着力提高教育质量

提高教育质量是新时期教育工作的战略主题。会议强调,要树立新时期的质量观,学校不以规模大小、升学率高低比水平,教师不以论文数量、项目多少论英雄,学生不单纯以考试分数、考试名次比高低。坚持以质量为核心的发展观,沉心静气办教育。

会议指出,统筹推进教育领域综合改革,紧紧抓住重点改革任务,持续发力。今年,将印发《重庆市深化教育考试招生制度改革实施方案》及《普通高中学业水平考试方案》《普通高中学生综合素质评价方案》《重庆市高级中等教育考试招生制度改革方案》等配套方案。组织实施好普通高考使用全国卷工作,确保平稳过渡。

深入推进教育管办评分离,释放办学活力。落实“权力清单”“责任清单”“负面清单”管理制度。启动实施中小学章程建设,推动建立现代学校制度。制定并实施《重庆市依法治教实施意见》。

落实立德树人根本任务,持续提升教育质量。2016年,将制定《重庆市中小学生日常行为规范》,出台《关于完善义务教育阶段学生综合素质评价的实施意见》,深入推进“减负提质”“1+5”行动计划。推进校外教育,做好中小学研学旅行试点工作。鼓励普通高中积极探索选课走班制教学模式。会议强调,教学改革是提高教育质量的关键。任何体制机制改革都无法代替教学改革。学校要发挥教学改革的主体作用,深入推进教研教改。

坚持共享发展,

大力促进教育公平

在提高教育质量的战略主题之下,教育公平被赋予了新的内涵。会议指出,促进教育公平,不仅要保障每一个孩子都能接受教育,也要使他们都能享受更高质量的教育。

会议强调,义务教育均衡是法定的方向性要求,是实现教育公平、改善民生的重要内核,务必十分重视,加快推进。2016年,将深入推进“全面改薄”工程,落实乡村教师支持计划,启动实施乡村教师荣誉制度,新增中高级岗位向农村学校倾斜。继续推进多种形式的“捆绑发展”战略,使每一所薄弱学校、农村学校都有好学校“带”,都得到“精准帮扶”。抓好义务教育基本均衡发展区县督导评估,2016年确保11个区县通过国家认定。到2018年,实现全市所有区县义务教育发展基本均衡的目标。

教育扶贫是扶贫攻坚的重要措施。将大力实施贫困学生精准资助,推动中等职业教育免除学杂费,率先对建卡立档的家庭经济困难学生免除普通高中学杂费,实行家庭经济困难学生全覆盖,完善留守儿童关心关爱机制,为随迁子女提供就近平等入学的机会,提高残疾儿童义务教育入学率。

会议强调,“互联网+”是时代潮流,教育信息化是提高教育质量、促进教育公平的重要手段,是实现“十三五”时期全市教育“三化一强市”目标最重要的技术利器。推进教育信息化不能各自为政,必须真正凸显教育信息化互联互通、跨界互动、共建共享的内涵特征,做好顶层设计。继续完善 “三通两平台”建设与运用,加快互联网全覆盖、网络教学环境初步普及,利用信息技术促进教学和管理模式变革。坚持线上线下相结合,加强优质数字课程的开发建设和开放推送,促进优质课程共建共享。提升教师应用能力,促进信息技术与教育教学的深度融合,推进教学模式、学习方式的深度转变。

本次会议是在“十三五”开局之年召开的一次重要会议,指明了未来五年重庆教育改革发展的新方向,开启了实现教育“三化一强市”目标的新征程。

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