对推进重庆船舶标准化工作的思考

蒋江松（重庆市交通规划勘察设计院，重庆市渝北区401121）

对推进重庆船舶标准化工作的思考

蒋江松（重庆市交通规划勘察设计院，重庆市渝北区401121）

1 长江船舶标准化工作现状

随着三峡大坝的建成蓄水，库区航道大为改善，为船舶标准化、大型化创造了条件，交通运输部及时启动了“川江及三峡库区航运结构调整与船型标准化工程”，其主要目的是推进三峡库区船型标准化。①通过标准化提高三峡船闸的利用率和通过能力；②通过标准化促进船舶技术进步和航运结构调整；③通过标准化提高航运效益并促进节能减排。从2003年开始，交通运输部陆续颁发了 《全国内河船型标准化发展纲要》等相关文件，发布了《关于川江及三峡库区运输船舶准入管理的公告》，禁止新建非标准船舶，公布了《川江及三峡库区运输船舶标准船型主尺度系列》。

（1）重庆船舶标准化工作成效。重庆从2003年开始推行川江及三峡库区船舶标准化工作，航运业发生了可喜的变化，主要表现在：

①节能降耗效果明显。随着船型标准化工作的推进，重庆船舶平均吨位由2002年的301t提高到2015年的2800t，长江干线达到3300t。船舶单位能耗明显降低，重庆市货运船舶的单位功率拖带量由1.5t提高到6t，平均单位能耗由2002年的 7.6kg/kt·km下降到了 2015年的 1.83kg/kt·km，降幅达76%。如果按2002年燃油单耗水平比较，2015年重庆市货运船舶共节约燃油近50万t，节油效益达20亿元。建造标准化大型化船舶，单位载重吨钢材消耗量明显下降，以建造500吨级货运船舶为例，单位载重吨钢材消耗量为315kg，1000吨级货运船舶单位载重吨钢材消耗量为300kg，2000吨级货运船舶单位载重吨钢材消耗量为225kg，3000吨级货运船舶单位载重吨钢材消耗量为200kg，5000吨级货运船舶单位载重吨钢材消耗量仅为180kg。由此可见，大型船舶的钢材消耗量明显降低。

②污染排放减少。按国家有关环保技术标准估算，节约40万t柴油，2008年相当于减少了一氧化碳CO排放7600余吨、碳氢化合物NOX排放13000余吨、碳氢化合物HC排放1900余吨、二氧化碳CO2排放126万t。安装了生活污水处理装置的标准化船舶，年处理船舶生活污水150万t。

③航运效益逐年好转。由于能耗水平和材料消耗水平的降低，运输成本大为下降，航运优势发挥更为明显，重庆水路货运周转量占重庆全社会货运周转量的比重由2002年的36%提高到2015年的63%，在重庆综合运输体系中排第一位。推行了船舶标准化、大型化的企业竞争力明显高于没有推行船舶标准化、大型化的企业。

（2）推行船舶标准化、大型化的途径。

重庆原有非标准船大部分建造于20世纪80、90年代，由于受当时急流航道的限制，船舶吨位小、功率大，再加上当时的建造工艺水平，从现有的规范和标准的角度看，大都属于低质量船舶，将原有的旧船改造为标准船型实际不可能。重庆市采取的方法是淘汰原有低质量船舶，建造新型的符合标准化、大型化的船舶。

2 支持国内船厂发展的政策建议

近几年来，我国船舶工业的造船能力、科技实力和国际竞争力不断增强，已经成为具有国际影响力的世界造船大国，但我国船舶行业也存在不少问题，与国际主要竞争对手还有差距，尤其是内河船厂的差距更为突出。为此，对如何结合长江内河船型标准化工作的推进、提高内河船厂建造水平和竞争力、支持内河船厂的振兴和发展提出以下建议：

（1）建议工业管理部门对内河低质量船厂和沙滩船厂进行清理整顿，对符合条件的船厂重新进行资质认定，经认定后的船厂在发放许可证后，才能承接标准化船舶建造。

（2）建议对新建造和经行业主管部门认定的标准化船舶给予增值税退税或免税支持。

据前分析，建造580万t标准化船舶将产生约290亿元的造船工业产值。按目前的船舶造价构成，船舶钢材、机电设备和船厂增加值部分分别约占总造价的40%、30%和30%。按17%的增值税率计算，则船厂在采购船舶钢材环节将交纳增值税19.72亿元、在采购机电设备环节将交纳增值税14.79亿元、在船舶交付时将缴纳增值税14.79亿元。若将船舶的进项增值税作退税处理，增加值部分执行零税率，则建造580万t标准化船舶将降低船厂生产成本49.30亿元。

为充分调动建造标准化船舶的各方积极性，妥善处理船厂、设备配套厂和船东三方的利益，建议对建造标准化船舶购买国产船用设备或材料的，按进项增值税扣除额办理退税，对船厂产生的增加值部分执行零税率不纳税；退还或免除的税金经行业主管部门审查核实后，按4：3：3的比例分别返还给船厂、设备配套厂和船东，则船厂、船东和设备配套厂将分别得到19.72亿元、14.79亿元和14.79亿元的实惠，从而对降低造船成本、加快船舶标准化进程、促进船舶技术进步和航运结构调整等将起到积极的作用。

（3）据了解，在船厂的各类地方税约占船厂增加值部分的2.5%，若这部分也能够减免，效果将会更好。

（4）建议对建造标准集装箱船、化学品船、滚装船、豪华旅游船的船厂，在信贷、金融方面给与足够的政策支持。

我国内河船舶建造厂的数量虽然众多，但主要建造船舶的低端产品及干散货货船。通过对集装箱船、化学品船、滚装船、豪华旅游船等高附加值船舶的建造，会大幅提升内河船厂的建造水平和竞争力，是符合国务院船舶工业调整和振兴规划的。同时，通过对高附加值船舶的发展，也能够提高内河船舶设计单位的设计开发能力。目前，国内内河用于液化气运输的LNG船、用于化学品运输的特种船、集装箱船、滚装船及豪华旅游船等还有很大的发展空间，专业化运输的市场分额将由现在的10%上升到25%以上。为此，建议抓住实施长江船型标准化改造的契机，在信贷、金融方面给予建造这些高附加值船舶的船厂足够的政策支持，以加快航运结构调整的步伐，提高船舶标准化率。也能振兴和发展我国内河船舶工业。

F552

A

2095-2066（2016）34-0244-01

2016-11-20

蒋江松（1974-），男，高级工程师，工程硕士，主要从事水运工程设计管理工作。