浅谈市政工程安全管理措施

翁历敦（福建省榕圣市政工程股份有限公司）

浅谈市政工程安全管理措施

翁历敦（福建省榕圣市政工程股份有限公司）

本文通过研究市政工程安全事故的危险源，并分析其发生的主要原因，来探讨可以采取的安全管理措施。文中结合自己的多年安全工作经验，介绍说明安全危险源、产生原因注解、管理措施分析，并用表格的方式来描述其各自的关系。目的是为了帮助市政工程安全管理人员辩识危险源，提早落实预防措施，提高安全管理水平，降低工程项目安全风险。

市政工程施工；事故原因；安全措施

1 安全事故危险源类型

参考《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441）规定，职业伤害事故中与建筑业有关的有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、火药爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

2 产生原因分类

（1）人的不安全行为：是指能够使系统发生故障或发生性能不良事件的个人的不安全因素和违背安全要求的错误行为。

（2）物的不安全状态：是指能导致事故发生的物质条件，包括机械设备或环境所存在的不安全因素。物具有不同形式和性质的能量，从能量与人的伤害间的联系进行定义，由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。

（3）组织管理缺陷：管理和监督上存在的缺陷往往也会导致物质的不安全状态和人的不安全行为的发生，虽然不是造成事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质因素。

3 控制措施

3.1 有效的安全管理体系

项目安全管理体系至少应包括预防体系、纠正体系、应急处理体系。各体系中应有完整资源配置，有效的方案和职责制度。安全管理体系应做到至上而下，层层落实，行之有效。安全以人为本，因此应特别关注操作工人的安全。故安全管理体系应层层落实延伸到能有效管理操作工人的管理者，即班组长、施工队长、工长，而不是基层安全员。

3.2 制定安全管理程序及制度

第一步应结合本工程特点来明确安全管理程序及制度目标和方针。

第二步应确定安全管理程序及制度依据，主要是依据法律法规、行业主管部门规范性文件及标准、各类合同、企业各项制度与标准等。

第三步进行安全管理程序及制度编制。首先明确其原则是主要责任人负责的原则、系统化、标准化规范化、管生产必须管安全。然后安排相关人员起草、会签审核、发布。最后针对各项制度安排相关人员培训学习。

应制定安全管理程序及制度包括：安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育培训制度、施工机械使用登记、安全预评价及重大危险源评价、安全隐患和事故处理制度、安全奖惩制度。

第四步安全管理体系建立要根据工程特点，结合安全管理和制度要求来建立合适的安全管理体系。

3.3 培训交底与安全教育

培训交底主要是为了让涉及施工安全作业的各类人员对作业项目的安全认识，比如安全技术操作规程及标准、施工作业危险点、应注意的安全事项、避难和应急措施等。

安全教育则是应侧重提高各类人员的安全意识，比如违章操作的危险性、安全风险及危害、安全责任。

3.4 制定应急预案

应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南。编制应急预案的目的，是防止一旦紧急情况发生时出现混乱，按照合理的响应流程采取适当的救援措施，预防和减少可能随之引发的安全和环境的影响。

3.5 安全监督检查

安全检查监督类型：全面安全检查、经常性安全检查、专业安全检查、季节性安全检查、节假日检查、要害部门重点安全检查。

安全检查内容：查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。

3.6 相应冗余的防护措施

为确保安全，在预防安全事故危险源隐患时应考虑设置多道防线，采用冗余的防线控制安全危险源隐患（见表1）。

表1

4 结束语

本人执业国家注册安全工程师十年，主要从事市政工程安全管理。编写本篇论文是为了探讨安全危险源及预防措施。本人认为安全是可控，有效的安全措施可以极大减少安全事故并降低安全事故的危害。文中阐述六个安全措施，冗余的安全防护措施很值得推荐，因为它是解决物的不安全状态的关键办法。而另一个措施安全管理体系，应特别注意班组长安全管理的作用，这点非常重要却容易被忽视。

由于相关文献的缺少，本人理论水平局限，严谨度有限，故在整理编写时多采用探讨的方式。参阅本论文的同行，可根据自己的理解进行修改。欢迎相互学习及指导。

[1]《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》.

[2]《建设工程安全生产管理条例》.

[3]《中华人民共和国行政许可法》.

[4]《企业职工伤亡事故分类标准》.

[5]《福建省建设工程安全生产管理办法》.

[6]《建设工程施工安全监理工作守则》.

[7]《建筑施工安全检查标准》.

[8]《中华人民共和国安全生产法》.

[9]注册安全工程师学习资料.福建省劳动保护科学研究院.

TU99

A

2095-2066（2016）34-0273-02

2016-11-23