构建电网设备隐患排查治理长效机制相关探讨

邓 嘉（国网成都供电公司，四川成都610000）

构建电网设备隐患排查治理长效机制相关探讨

邓 嘉（国网成都供电公司，四川成都610000）

本文以成都供电公司为例，对电网设备隐患排查治理长效机制进行了分析。电网设备隐患排查治理工作按照“排查、发现、评估、公示、治理、防控、验收、销号”的流程形成闭环管理。

电网；设备；隐患；排查；治理

引言

成都供电公司隐患排查治理工作以“全覆盖、勤排查、快治理”为导向，以“建机制、查隐患、防事故”为主线，严格落实隐患排查治理主体责任和监督管理职责，规范隐患排查治理工作程序、流程，不断强化事故隐患“排查、发现、评估、公示、治理、防控、验收、销号”等环节全过程管控。结合日常巡查、专项排查、季节排查、事故案例分析等方式开展安全隐患排查，全面深度排查安全生产管理、电网运行、设备设施、基建施工、应急管理等方面的安全隐患。依托安监一体化信息平台，建立起公司统一的隐患数据库，构建了市、县两级事故隐患排查治理工作体系，实现了隐患专业全覆盖，达到了消除隐患、控制风险、防范事故、保障安全的工作目标。同时，积极思考，主动作为，构建电网外部隐患排查治理机制，借力政府，综合治理，有效维护电力设施安全运行的良好外部环境，大幅降低外力破坏故障率。

1 电网设备隐患排查治理长效机制的目标分析

以国家电网公司公司、四川省电力公司安全隐患排查治理管理办法为指导，构建职责清晰、流程完善、科学高效的安全隐患排查治理管理体系，确保安全隐患排查治理全过程、全方位、全覆盖，切实做到每条隐患排查治理“过程可追溯、结果可核查、责任可追究”，全面提升公司安全管理水平、工作质量和经营效益。

（1）将隐患排查治理工作关口前移，从电网规划设计、设备选型、基建施工、大修技改、验收投运等环节引入隐患排查，从源头消除隐患。

（2）及时发现设备缺陷隐患，通过准确评估，实行“防、治”结合，引导电网规划建设，指导大修技改投入，确保不发生安全事故。

（3）通过持续、反复的工作，使安全隐患排查治理落实在安全生产的各专业、各环节，形成安全隐患排查治理工作“制度化、规范化、常态化、自觉化”。

2 构建电网设备隐患排查治理长效机制

2.1 隐患排查与发现

成都供电公司建立了市、县公司两级隐患排查治理工作体系，各单位结合电网运行方式分析、设备的日常巡视、春秋季安全大检查、专项安全检查、设备检修预试、事故案例分析、安全性评价等方面工作，全方位的开展隐患排查。对公司内部排查出的各类隐患，及时填写“安全隐患档案表”，并录入国网公司安监一体化平台系统，及时、准确、全面地发现安全生产过程中存在的各类事故隐患。

2.1.1 常规性排查

成都供电公司把安全隐患排查与电网年度运行方式、临时运行方式分析，与日常巡视、检修预试工作，与常规安全监督等工作相结合，及时、全面排查各类安全隐患。注重以点带面，判断发现的隐患是否具有典型性，进而查找出同类隐患，达到“排查一个隐患，带出一类隐患”的效果。向各基层单位下达隐患排查基数，实施压力工作法，确保压力到位、排查到位。

2.1.2 季节性排查

结合季节特点组织开展春季、秋季安全大检查，将隐患排查作为安全大检查重点工作之一进行推动。根据季节变化，有针对性地开展隐患排查，春季和秋季排查隐患侧重点有所不同，春季注重排查线路走廊、树竹隐患、防汛、防高温等迎峰度夏管理工作方面的隐患，秋季注重排查防寒、防雨雪、防冰冻、防小动物事故等方面的隐患。

2.1.3 专项性排查

结合设备年检预试、大修技改等工作，持续开展输变电设备专项隐患排查，密切关注设备运行状况，重点开展防主变压器近区短路、变压器油枕密封、复合绝缘子交叉跨越、输电电缆安全隐患、配电自动化终端控制回路等十余项专项隐患排查，其中五项设备重大隐患上报省公司，认定为家族性缺陷在全川范围内开展排查治理。

2.1.4 分析性排查

组织公司专业部门和各基层单位，认真学习国家电网公司、四川省电力公司安全事故通报，认真分析事件原因，深刻汲取事件教训，借鉴事件发生的共性问题和家族性缺陷问题。举一反三，组织各单位开展排查，避免同类事件重复发生。组织开展了高压开关柜、智能终端合并单元、避雷针、复合绝缘子交跨情况等专项隐患排查，有效提升了设备健康水平。

2.2 隐患评估与公示

2.2.1 隐患预评估

成都供电公司安全隐患预评估工作由各县公司、专业工区、班组负责。发现隐患后，以班组日碰头会、周“安全日”活动等形式，开展安全隐患排查预评估工作，并及时填写“安全隐患档案表”，上报工区或基层单位专业部门。在工区、县公司层级，以周“安全日”活动、月度安全分析会等形式，开展安全隐患审核预评估工作。月度安全生产会议纪要中需体现安全隐患的发现、审核和预评估情况，“安全隐患档案表”上填写相关信息，及时将公司内部安全隐患上传安监一体化平台中。对预评估为一般及重大隐患的，及时上报成都供电公司对口专业部门。

成都供电公司对排查出电力设施外部安全隐患进行分类定级，分为重大隐患、较大隐患和一般隐患三个等级，分轻重缓急，制定“重大隐患三个月内消除、较大隐患半年内消除、一般隐患一年内消除”的原则。对于重大隐患成都供电公司及时上报成都市政府，较大和一般隐患由属地县供电公司上报属地区、县政府。

2.2.2 隐患评估

隐患评估工作由公司本部各专业部门负责。在各专业部门层面，分专业对工区、县公司上报的“安全隐患档案表”进行审核，在“安全隐患档案表”上填写相关信息，并编制隐患治理方案及管控措施，完善“安全隐患档案表”相关信息。

2.2.3 隐患公示

对评估为重大或一般的事故隐患，将“安全隐患档案表”报到成都供电公司分管领导核定，并在“安全隐患档案表”上填写相关核定意见。最后统一由安监部隐患专责，在安监一体化平台上将隐患信息挂网公示。对于威胁电网、设备和人员安全，需要紧急处理的重大事故隐患，还通过安监一体化平台系统报送省公司专业部门，由省公司评估隐患内容、分类和定级，制定治理方案、管控措施和应急预案。

成都供电公司积极与市政府联系，加强隐患排查治理联动，在市政府“安全生产事故隐患治理动态监管平台”上建立“成都供用电安全隐患库”，将电力设施外部安全隐患排查、整治、督办各环节，纳入政府安全动态监督管理体系。

2.3 隐患治理与防控

2.3.1 公司内部隐患

按照《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》要求，对于公司内部电网、设备、管理等各方面安全隐患分为：安全事件隐患、一般事故隐患、重大事故隐患。

安全事件隐患：各基层单位负责制定安全事件隐患的治理措施和差异化管控措施，并自行审批。审批通过后，各单位专业部门、工区、班组开展安全事件隐患治理工作，落实风险管控措施。

一般事故隐患：对于公司专业部门审核的一般隐患，各单位负责制定隐患治理措施和风险管控措施，报各公司专业部门审查批准。审批通过后，各单位专业部门、工区、班组开展安全事件隐患治理工作，落实风险管控措施。

重大事故隐患：对于公司专业部门隐患专项审核确定的重大隐患，由公司专业部门确定重大事故隐患的治理方案及风险管控措施，经省公司专业部门审核批准后，成都供电公司专业职能部门、工区、班组开展事故隐患治理工作，并落实风险管控措施。

2.3.2 电力设施外部安全隐患

电力设施外部安全隐患包括：将危及电网设备安全运行的外部环境、线树矛盾、线路保护区内施工、变电站、线路通道周边环境整治等各类隐患，分为重大安全隐患、较大安全隐患和一般安全隐患。

重大安全隐患：由成都市政府牵头，组织相关政府部门制定隐患整治方案、落实整改责任、确保隐患整改消除，成都供电公司相关专业部门制定并落实风险防控措施。

较大安全隐患、一般安全隐患：由属地区、县政府制定隐患整治方案、落实整改责任、确保隐患整改消除，区县供电公司相关专业部门制定并落实风险防控措施。

2.3.3 隐患治理验收与销号

成都供电公司专业部门、工区、班组完成安全隐患治理后，及时报告申请验收，对重大和一般事故隐患由成都供电公司专业部门组织进行验收，而安全事件隐患则由各基层单位专业部门自行组织进行验收、归档。

电力设施外部重大隐患由成都市政府相关部门，组织成都供电公司专业部门负责验收。较大及一般隐患由属地区、县政府相关部门，组织县供电公司专业部门负责验收。

3 结束语

成都供电公司通过全面深入的推进安全生产事故隐患排查治理，促进了安全管理由“结果考核”到“过程控制”转变，由“被动应对”向“主动防范”转变，实现从传统安全风险“关注事后分析与控制”转变为“关注事前的风险分析与控制”的创新，安全风险管理关口前移，使各项安全风险“可控、在控”。成都供电公司将继续加强设备早期缺陷、深层次隐患和对新设备、新工艺带来的安全风险排查能力提升，严格管控预防和治理措施的落实。以安全生产事故隐患排查治理工作为抓手，总结提炼出有深度、有特色，可借鉴、能推广的典型经验和做法，推动公司隐患排查治理工作全面提升。

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［2］毕 扬.安全生产事故隐患排查治理长效机制建设的实践［J］.经验交流，2013（03）.

［3］李 静.建立健全隐患排查长效机制［J］.电力安全技术，2011（03）.

X922

A

2095-2066（2016）28-0047-02

2016-9-20

邓 嘉（1985-），男，汉族，工程师，硕士研究生，主要从事变电安全监察管理工作。