论全面从严治党新常态下的官德修养

○曾特清

论全面从严治党新常态下的官德修养

○曾特清

“治国先治党，治党须从严”。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央强力反腐且持续推进，向人民交出了一份满意的成绩单。但在“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”的持续震撼和制度“笼子”的强力约束下，有些领导干部依然“不收敛、不收手”，少数领导干部不作为、不会为、乱作为，反腐倡廉形势依然严峻复杂。实践证明，某些领导干部出问题，多数就是出在伦理道德上、精神信仰上。据此，在继续坚持依规治党（刚性约束）的同时，迫切需要进一步强化以德治党（柔性规范），加强领导干部的官德修养，以提升他们的道德领导力和国家治理能力。

一、落实全面从严治党，迫切需要加强领导干部的官德修养

官德，即官员之道德，是为官者在其管理活动和权力行使过程中所展现出的德行素养，是为官者职业道德与角色道德的统一。官德是为官之魂、从政之本、用权之道，其核心内容就是全心全意为人民服务、公正廉洁、勤政爱民等。中华民族历来崇尚道德，特别强调为官者的道德素养对治国安邦的重要性。孔子曾说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”、“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”孟子认为，“上有好者，下必有甚焉者矣。”苟子指出：“君者，民之源也，源清则流清，源浊则流浊。”朱熹曾说：“上行下效，捷于影响。”古代先贤的论述，充分说明了一个道理：为官者的行为可以产生上行下效的影响。正如《戒石坊》里的古训所云：“官德隆，民德昌，国家兴；官德毁，民德降，国家衰。”

加强官德建设和重视官德修养是中国共产党的优良传统。毛泽东曾指出，“治国就是治吏”，要求共产党员特别是党的干部要大力发扬“只见公仆不见官”的“延安作风”，做到一心为公、艰苦朴素、清正廉洁、关心群众。邓小平要求党员干部尤其是党的高级干部，要身体力行共产主义思想和共产主义道德。江泽民强调领导干部要坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，“讲修养、讲道德、讲廉耻”。胡锦涛强调“要坚持把干部的德放在首要位置”，要求领导干部应“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，永葆共产党人的政治本色。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从全面从严治党、营造风清气正从政环境的高度，要求党政干部“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”，强调既要扎紧制度的笼子，解决“不敢腐”与“不能腐”的问题，更要筑牢思想的堤坝，解决“不想腐”的问题，将思想建党和制度治党紧密结合。

当前我们党面临着严峻的“四大考验”和“四种危险”，最初的理想信念在部分领导干部头脑里趋于淡薄，以致出现公共权力异化，如权钱交易、权权交易、权色交易等，官员生活腐化，为官德行沦丧。国内学者高度概括了当前官员道德凸现的“十大怪象”：一是趣味低级，生活腐化；二是滥用权力，法为私器；三是官气冲天，横行霸道；四是贪婪疯狂，欲壑难填；五是胆大妄为，不择手段；六是信念丧失，求神拜佛；七是欺上瞒下，谎报虚夸；八是公权为私，权力扭曲；九是忽视党性，信念动摇；十是监督弱化，权力集中［1］。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。事实证明，官德是检验领导干部素质高低的“试金石”，官德缺失是官员腐败的第一道溃口。官德建设关系到党和政府的形象，关系到社会公德和社会风气的好坏，更关系到政权的兴衰存亡。

二、修德行、养德性、践德政，提升领导干部的官德修养

“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，为官先修德”［2］（P258）。在当前经济新常态、政治新生态下，要应对“四大考验”、化解“四种危险”，亟需领导干部从修德行、养德性、践德政等几方面来加强自身官德修养。

（一）培育核心价值观，修为官德行

加强官德修养，应以培育核心价值观为先导，提升做官为人“三美德”（明大德、守公德、严私德），修炼为官德行。为官先做人，做人先受教。社会主义核心价值观所倡导的基本内容，涵盖全党全社会的价值共识，实现了国家、社会和个人“三位一体”的有机统一。它充分彰显出共产党人应有的高尚精神追求，体现出党员干部应有的高洁生活情趣，这为全面从严治党、不断加强党员干部的理想信念建设和党性修养提供了丰厚的道德滋养和坚实的思想保证。而当前我国政治生活中凸现的“四风”问题，根子就在于领导干部在思想认识和理想信念上产生了偏差、出现了迷茫，恰如习近平所指出的：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”那么，要解决领导干部思想“疲倦”、信仰迷茫、精神“缺钙”的问题，领导干部应从以下几方面努力：一是要树立“德教为先”理念，自觉加强社会主义核心价值观教育，输入精神之“钙”，驱散领导干部的“思想雾霾”。二是要将欲望关进思想道德的笼子里，坚定理想信念，恪守法纪红线，坚守行为底线，明确道德高线，牢筑拒腐防变的伦理道德防线。三是要向焦裕禄、孔繁森、郑培民、左亭等官德楷模学习，努力净化自身心灵世界，坚定个人理想追求，提升人生境界。四是要从严治家，以身作则，率先垂范，管住、管好家庭成员，防骄戒奢，培育良好家风，以家风促“官风”，自觉接受群众和社会监督。

（二）践行“三严三实”，养从政德性

加强官德修养，应以践行“三严三实”为核心，涵养从政德性。“三严三实”是新的历史条件下领导干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基，是领导干部事业观、工作观、政绩观的具体要求。“三严”是道德修养的具体要求，“三实”则是道德修养的检验标准。“严”和“实”都是领导干部从政德性的体现［3］。当前，随着从严治党的深化，整个党风政风明显好转，人民群众的满意度不断提升。但与此同时，领导干部中却也滋生出“为官不易”的消极思想，并呈现出“为官不为”的现实难题。那么，要解决“不会为、不敢为、不想为”的问题，领导干部必须自觉践行“三严三实”，修炼从政“四主德”［4］：一是要学养理智德性——智慧，努力拥有理性的道德判断能力和广博的行政专业知识，成为人民群众信得过、靠得住的主心骨和好公仆。二是要涵养伦理德性——忠诚，以“铁一般信仰”忠于党、忠于人民、忠于国家，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。三是要培养道德德性——守信，在公共行政服务活动中根除一切弄虚作假、欺诈说谎的行为，坚持“言而有信”，恪守言不虚妄、行必有果。四是要滋养性情德性——廉洁，以“铁一般纪律”做到干净做人、务实干事，把党规党纪刻印在心上，把纪律和规矩挺在前面，不断锤炼党性，做到耐得住寂寞、守得住清贫、稳得住心神、经得住考验，将“三严三实”内化为修养、升华为信条、外化为行动。

（三）落实“五大发展理念”，履惠民德政

加强官德修养，应以贯彻落实“五大发展理念”为关键，增强素养与能力，践履惠民德政。黑格尔曾说：“一个人做了这样或那样一件合乎伦理的事，还不能就说他是有德的；只有当这种行为方式成为他性格中的固定要素时，他才可以说是有德的。”［5］（P170）这就是说，官德修养是一个长期的社会实践过程。当前最大的实践活动就是全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。“五大发展理念”是“科学发展观”的进一步深化和拓展，是落实“四个全面”战略布局的关键，这对领导干部的道德领导力和国家治理能力提出了更高要求。那么，面对新的发展实践，领导干部如何履惠民德政呢？一是要有时不我待的紧迫感、本领恐慌的危机感、汲取知识的饥渴感，强化学习调研与实践历练，以解决不平衡、不协调、不可持续等突出问题为导向，切实提高科学决策能力、驾驭复杂局面能力、依法办事能力、工作执行能力和管党治党能力。二是要坚持“以人民为中心”，夙兴夜寐、只争朝夕，大力发扬“马上就办”精神，以发展新理念破解“难作为”，做到“大作为”，防治和抵御“乱作为”、“不作为”，争分夺秒干事业。三是“要坚持对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进‘四面镜子’，以补精神之‘钙’、除‘四风’之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实”［6］，发扬“工匠精神”，做“四个铁一般”的好干部。四是要始终坚持自律自省，跳出“小我”看问题、仰望“星空”树德性，做到慎独、慎微、慎初，自重、自省、自励，争做全面落实“五大发展理念”的排头兵，勇当社会主义道德的领头羊。

［1］周伟，等.当代官德怪象调查［J］.决策与信息，2011，（2）.

［2］习近平.之江新语［M］.杭州：浙江人民出版社，2013.

［3］韩桥生，汪荣有.“三严三实”：马克思主义伦理学发展的最新成果［J］.马克思主义研究，2015，（12）.

［4］左高山，伍香.论行政美德及其实现路径［J］.伦理学研究，2013，（2）.

［5］黑格尔.法哲学原理［M］.范扬，等译.北京：商务印书馆，2012.

［6］习近平.在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话 ［N］.人民日报，2014-01-21.

（作者系浙江省金华市委党校教师、博士）

（责任编辑 楚朴）