分析构建水利建设与管理良性机制的方法

黄德萍（思南县水务局双塘水务服务中心，贵州思南565100）

分析构建水利建设与管理良性机制的方法

黄德萍（思南县水务局双塘水务服务中心，贵州思南565100）

新时期水利项目规划与发展呈现多元化趋势，按照新思想实施水利改造与建设管理，能够进一步提升项目管理效益。水利工程建设对地区经济发展具有推动作用，实现了水资源调度与发展的一体化趋势。为了改变传统水利建设模式的不足，要实现项目规划与发展优质化转型，从多个角度采取针对性的管理策略。结合水利工程建设现状，对水利建设与管理机制改革提出可行的方案，为水利现代化建设创造提供综合性保障。

水利建设；管理；良性机制；对策

我国水利项目建设规模日趋扩大，成为促进水利系统规划发展的主要动力，同时，国家增加对水利项目投资额度，也进一步实现了建设与管理的可持续发展，帮助地区构建符合现代化的发展模式。基于早期水利项目建设存在的问题，要建立符合区域地质实况的管理改革对策，为水利项目改造提供科学的指导方向。同时，按照国家标准规定提供综合化管理决策，为区域资源利用机制改良提供指导依据。

1 构建水利工程面临的困境

1.1 水利建设作用

我国目前的农田水利建设和管理中出现了各种各样的问题，严重地影响了人民的正常生产和生活。“十三五”计划中，国家要求水利工程建设严格落实质量标准，提出符合水利战略决策要求的改良机制，帮助地区做好水利工程管理工作，可最大限度地节约成本投入，实现水利资源利用率的最优化，帮助地区实现管理机制改革与发展。

1.2 水利管理问题

主要表现如下：①工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾；②工程存在多头投资、缺乏系统的统筹规划，各相关部门都制定了规划，但各自为战，未形成系统的小型水利统筹规划；③工程重复建设多、工程界面多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患；④工程规划存在重形象、轻效益，重政绩、轻需求现象；⑤工程重建轻管的现象比较严重，由于政绩观念作怪，部分领导注重工程实施所带来的政绩，而忽视工程的建后管护。

2 水利建设管理良性机制要点

2.1 生态化机制

水利设施是城市规划改造重点，对城内区域水利具有多方面意义。基于生态环保思想下，对水利设施周边实施绿化作业，可以创造更加优美的水利环境，提升了区域水利的整体运行水平。结合水利设施绿化发展趋势，要掌握水利设施周边生态区施工方法，为水利设施水利改造创造有利条件。“生态化”是水利设施建设转型的新思想，以可持续发展为引导拟定水利设施建设新方式，这是当代资源利用与保护体系不可缺少的。

2.2 标准化机制

水利设施是市场经济化改革重点，对水利建筑内部实施节能化改造，可从多个方面提高建筑物的综合使用性能。基于绿色而建筑节能改造趋势下，要以“整体性、功能性、先进性”等为原则；从水利设施结构布局、消防系统改造等方面实现绿化升级，构建更加节能环保的水利设施水利环境。结合地质勘察结果，可以对水利设施建设管理发展历程，选址现状、满意度调查、存在问题和影响因素的研究分析，提出建设管理选址实施性策略。

2.3 优质化机制

水利设施是服务于城市改造的配套设施，以绿化思想为指导完善施工技术方案，可推动水利设施工程质量标准稳步上升。我国水利设施行业正朝着集约化方向转型，施工技术方案以生态环保为中心，不断优化现场流程，维持绿化环境构造的协调性。现实施工阶段，可根据不同类型水利设施物选择合适的色彩搭配方案，从施工技术优化设计角度进行改造，提出符合绿化时代背景的新型施工模式。

3 水利工程建设管理机制对策

3.1 增强管理意识

从思想观念上树立正确的管理机制，帮助地区水利建设做好充分的调度工作，这也是提高水利管理效率的关键。不断提高水利管理认识，落实国家的各项农田水利建设措施，要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃。

3.2 发挥主体作用

深挖渠道，明确和发挥农田水利建设各主体的作用。以经济为抓手，政策为导向，将相关组织和个人联系起来，共同推进农田水利建设。国家应根据农田水利的不同性质，建立起由中央、省、县乡、农民四位一体的农田水利基础设施供给体制。例如，地质灾害对水利工程稳定性具有不利影响，常导致水利结构异常变化，破坏岩土层的粘合性能，对地面工程改造活动造成障碍。

3.3 倡导合作机制

水利建设与管理机制改良中，要坚持团队合作精神，从多个方面落实管理决策。倡导以经济手段，重构农户合作机制，号召广大农民参与水利管理改革。农田水利建设是需要集体行动的，分田到户后，的确与过去相比难以组织起大的农田水利建设。可以引入用水户协会等合作模式，政府适当补贴，帮助其自立发展，最终促使农户参与农田水利基础设施的建设，创造良好的基础设施投资、建设、应用和维护机制。

3.4 调整管理决策

制定规章制度，用法律为农田水利建设护航。教育农民，重新塑造社会基础仅仅只是从思想角度来解决问题。现代社会是法治社会，早日制定与农田水利设施建设与维护相关的法律。制定详细的堤坝保护规章制度，做到严格执行，依法办事。违法情节严重的，要严肃处理。以现代法治为公益事业保驾护航。

3.5 优化施工工艺

水利是用于维护地质周边结构的保护体系，可按照地区地质空间调度要求进行规划，满足了地区空间分配与使用标准。由于施工前期缺乏全面的勘查工作，导致水利施工环节出现诸多问题，滑坡病害是影响水利工程使用价值的主要因素。从水利工程可持续发展角度考虑，施工单位必须做好支护施工工艺分析与处理工作，按照工程标准制定科学的加固施工方案，减少滑坡问题造成的不利影响。

3.6 重视勘察工作

水利建设阶段要考虑地质勘察因素，提出切实可行的管理改革对策饿，为地区水利项目发展做好充分的准备工作。因此，面对“绿色化”水利设施环境，要进一步坚定走可持续发展的线路，重点加强周边建筑区施工改良。由于建设管理类型不同，保障对象需求不同，水利设施不同水利设施空间的实施性策略也各不相同，结合勘察结果可选定切实可行的绿化景观改造方案，推动地区发展模式的有序进行。

4 结论

构建现代水利项目标准，实现了区域水资源调度一体化建设，帮助地区完成基础设施规划与改造，从而带动了其与地区发展之间的关系。从我国可持续发展角度考虑，水利项目建设与管理要注重标准性，一切管理活动必须按照标准进行，才能更好地发挥水利管理作用，帮助工程单位实现最终的建设目标。对于水利管理存在的问题，要积极采取针对性的控制方案，提升水利项目规划与管理效率，创造符合现代化需求的项目运营模式。

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TV512

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2095-2066（2016）32-0161-02

2016-11-2

黄德萍（1975-），助理工程师（助工），大专，从事自来水费的收缴、管道维护、山塘、水库的管理、农村人畜饮水工程的设计和安装、汛期安全防讯工作。