失地农民居家养老服务券使用意愿及其影响因素

甘建文

(华南农业大学公共管理学院，广东广州 510642)



失地农民居家养老服务券使用意愿及其影响因素

甘建文

(华南农业大学公共管理学院，广东广州 510642)

摘要在农村推广居家养老服务券是解决日益凸显的失地农民养老问题的可行路径之一。为推广居家养老服务券找到基层民意信息，以广东省Y县为样本的田野调查发现，66.95%的失地农民表示愿意使用居家养老服务券，且推广意愿强烈。二元Logistic回归分析结果表明，收入水平是影响使用意愿的主导因子，而身体健康水平则是影响使用意愿的重要因子。

关键词失地农民;居家养老服务券;使用意愿;影响因素

近10多年来，我国城市化快速发展，大量农民失去土地成为失地农民。有学者统计，广东省失地农民数量从1999 年的54.88 万迅速攀升为2008 年的463.21 万[1]。多种征地补偿方式中，货币补偿容易产生“食利阶层”导致新的社会不公。而且，随着市场化改革的纵深发展，人力资源市场化配置程度将不断提高[2]，就业安置与市场经济下的要素配置形式格格不入。而社会保障政策具有保证失地农民长久生活不下降的功能，能较好地替代土地的社会福利功能，是失地农民征收补偿体系的重要组成部分[3]。为应对人口老龄化的形势，保障失地农民的养老服务需求，珠三角部分城市开始试行居家养老服务券政策并取得了一定成效。伴随珠三角农村地区失地农民的养老问题日益凸显，在农村地区试点居家养老服务券政策是解决这一问题的可能途径。

居家养老服务券是伴随着居家养老探索实践应运而生的新兴社会福利政策。迄今为止，无论家庭还是社会，对于社区居家养老服务还缺乏了解，居家养老服务的社会意识还比较淡薄[4]。目前针对“养老服务券”的研究较少，虽有部分学者进行了相关研究，但主要在理论分析的层面，少有实证分析，特别是缺乏针对农村失地农民使用意愿的微观调查。为在农村失地农民中推广居家养老服务券找到基层民意信息，笔者通过调查获取珠三角农村失地农民使用居家养老服务券的意愿情况，并对被调查者的使用意愿与其个人基本信息进行二元Logistic回归分析，找到影响使用意愿的因子，考察影响使用意愿因子的强弱程度。

1调查研究概况

以广东省Y县失地农民为主要调查对象。此次调查发放了135份问卷，回收有效问卷118份，有效率达92.19%。被调查者中，18～30岁的占25%,31～45岁的30%，46～60岁的占30%，60岁以上的占15%。在性别方面，此次问卷调查中男女群体相差不大，几乎各占50%。在身体状态方面，此次问卷调查中身体状况选择“很好”的人群占32%，选择“较好”的人群占42%，选择“一般”的人群占20%，只有6%的人选择“较差”。生活完全可以自理的占74%，生活基本可以自理的占25%。在学历方面，中学学历(初中和高中)的占54%，本科及以上、专科、小学及以下学历的人数相差不大，大约都在15%左右。调查对象中占主体的职业有农、林、牧、渔、水利业生产人员、服务业人员和企业职工。在收入方面，个人年收入达8 000以上的占50%以上，1 000元以下的只约占1%。家庭人口数在4人以上的家庭占56%，家庭每年总收入达2万元以上的家庭约占64%。

2调查结果与分析

2.1基于描述性统计的使用意愿分析

2.1.1使用意愿总体情况。调查对象中表示“非常愿意”和“比较愿意”尝试使用居家养老服务券的占大多数，有效百分比总和达66.95%，表示“一般”的调查对象的有效百分比达20.34%，表示“不太愿意”和“不愿意”的有效百分比总和仅有12.71%。说明大部分被调查的失地农民愿意尝试使用居家养老服务券，这项政策具有现实可行性，只要做好相应的宣传和讲解工作，大多数失地农民还是愿意尝试使用居家养老服务券的；而另外12.71%不愿意使用居家养老服务券的失地农民，原因基本是对该券没有充分了解。

2.1.2使用意愿担忧因素。不愿意使用居家养老服务券的人群最担心的因素是使用不方便，有效百分比达28.57%，说明被调查的失地农民最担心的因素是使用居家养老服务券不方便；其次认为“没必要使用”，有效百分比达24.68%；而“服务内容单一”和“会有捆绑消费”这2个因素都占18.18%，是导致失地农民不愿意使用居家养老服务券的重要原因；而“金额太少”这个因素仅占比7.79%，说明调查对象并不是非常担忧金额太少这个因素。从个案百分比数据看，“使用不方便”和“没必要使用”的占34.74%，是2个最主要因素，而这2个因素也说明了调查对象对居家养老服务券的了解程度不够深，需要政府相关工作部门对居家养老服务券进行更多的宣传，使需要的人群更好地了解这项便民服务。

2.1.3使用意愿服务内容。调查对象希望使用居家养老服务券得到的服务排在前3位的是医疗保健、折抵费用、家政服务，各占24.21%、17.60%、17.11%，而代购代办紧跟其后，有效百分比达14.67%；排在倒数后3位是娱乐消遣、陪同聊天、心理辅导，其中心理辅导仅占有效百分比6.60%，说明调查对象最希望得到的居家养老服务是医疗保健，而需求最低的服务是心理辅导。从个案百分比数据来看，希望得到医疗保健的个案百分比达到83.90%，说明医疗保健是最希望得到的服务，而折抵费用、家政服务、代购代办的个案百分比都超过50%，说明失地农民希望得到的居家养老服务是多种多样的。

调查对象最希望得到的服务排在第一顺序最前的是医疗保健，排在第二顺序最前的也是医疗保健，说明了调查对象最希望得到的服务就是医疗保健；而最希望得到的服务在第一顺序里排第二位的是家政服务，说明家政服务也是调查对象最希望得到的服务之一。

2.2基于二元Logistic回归分析的模型运行情况

2.2.1模型假设与模型选择。该项目的主要研究目的在于对失地农民“居家养老服务券使用意愿”的影响因素进行分析，而非预测一个居家养老服务券使用意愿的均值或中位数，因此，该研究中“居家养老服务券使用意愿”主要通过因变量失地农民是否愿意使用居家养老服务券Y来衡量。根据当前失地农民的个人情况、家庭结构和收入情况，考察其是否愿意使用居家养老服务券。该研究采用二元Logistic回归分析进行研究，将愿意使用居家养老服务券的则赋值1，不愿意使用居家养老服务券的则赋值为0。

2.2.2模型运行及分析。结合研究的假设、问卷缺失值以及结果差异性等因素，对自变量进行筛选。最终选取受访当地失地农民的个人基本情况、家庭结构及收入状况等4类共9个指标作为自变量进入模型。该研究运用SPSS20.0对调查数据进行回归分析，采用Backward Stepwise方法对变量进行筛选，并用Chi-square、-2 Log likelihood 和 Percentage Correct等3个参数对模型进行拟合优度检验。模型系数检验结果是，模型的卡方值为41.598，对应的显著性水平为0.006，小于0.05，说明模型整体显著。该模型-2Log likelihood值为116.039，显著大于0.05，模型拟合情况好。实测值中，“1”有79个，预测值中有72个预测值与原值一样，7个不一样，正确率为91.1%；“2”有39个，预测值中有24个与原值一样，15个不一样，预测的正确率为61.5%，总判对率为81.4%预测判别以0.5为判别分界点，无论是对“1”还是对“2”的判别，均达到较理想水平。

最终进入模型的自变量包括受访者年龄段、受访者过去3年的身体状态、受访者生活是否可以自理、受访者年收入、家庭年总收入。从自变量的显著性来看，各变量对模型的解释力从大到小依次为家庭年总收入、受访者年收入、受访者年龄段、受访者生活是否可以自理、受访者过去3年的身体状态。

3结论与讨论

模型运行结果表示，家庭收入状况是影响居民是否愿意使用居家养老服务券的最主要影响因素，家庭年总收入在模型中的解释力强且影响程度大，说明失地农民的家庭收入状况越差，其对居家养老服务券的需求越大。在调查中笔者也了解到，失地农民需要居家养老服务券的主要原因是希望通过政府的补贴改善家庭的经济环境，减少家庭的养老支出，如果失地农民家庭收入水平及非劳动收入较高，则没有居家养老服务券的需求，因此不考虑居家养老服务。就失地农民自身情况而言，受访者的年收入是影响其是否愿意使用居家养老服务券的重要影响因素之一，对模型的解释能力较强，其与失地农民是否愿意使用居家养老服务券成负相关，说明受访者年收入水平越低，其对居家养老服务券的需求就会越大；受访者年龄段、受访者生活是否可以自理、受访者过去3年的身体状态也对居家养老服务券使用意愿产生影响，受访者年龄越小、生活可以自理且过去3年的身体状态很好的受访者能很好地自给自足，不需要外界的太多帮助，因此使用居家养老服务券的需求就越低。

由此可以得出结论：影响居家养老服务券使用意愿程度的因子由强到弱依次是个人收入、家庭收入、自理能力、身体状态、年龄。总体来看，个人收入和家庭收入均是收入水平的指示指标，自理能力、身体状态和年龄均是身体健康水平的指示指标，所以收入水平是影响使用意愿的主导因子，而身体健康水平则是影响使用意愿的重要因子。

在此次调研中，调查对象表示非常愿意和比较愿意尝试使用居家养老服务券的占大多数，有效百分比总和达66.95%，说明失地农民对这项政策是较为欢迎的，此时推出该政策阻力较小。在问及调查对象是否会介绍这项服务给亲人朋友时，有43.22%的人表示一定会介绍这项服务给亲人朋友，而可能会介绍这项服务的人数也达到了44.07%，说明研究区失地农民还是很愿意把居家养老服务券推广出去，也说明了居家养老服务券能给失地农民带来福利，政策推广自宣传容易。

另外，收入水平是影响失地农民居家养老服务券意愿的主导因素，因此政府需要提高征地补偿水平，确保失地农民的后续保障。政府购买居家养老服务，必须切实了解受惠失地农民的真实需要，需要考虑不同社会群体的特征，结合当地经济社会发展实际，根据不同社会阶层的特性，采取有针对性、个性化的服务措施，使各阶层人群的期望和诉求得到合理满足。

参考文献

[1] 李明月,胡竹枝.失地农民内涵与数量估算：以广东省为例[J].中国人口科学,2012(4):95-102，112.

[2] 李明月,江华.失地农民留地安置方式研究[J].经济体制改革,2007(2):104-107.

[3] 中国金融40人论坛课题组.加快推进新型城镇化:对若干重大体制改革问题的认识与政策建议[J].中国社会科学,2013(7):59-76，205-206.

[4] 陈雅丽.社区居家养老模式的探索及思考[J].社科纵横,2011(6)：51-54.

作者简介甘建文(1992- )，男,广东郁南人,硕士研究生，研究方向：土地政策、农村经济。

收稿日期2016-03-30

中图分类号S-9

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)13-274-02

Usage Intention and Influencing Factor of Service Ticket for Home-based Care for the Aged Land-lost Farmers

GAN Jian-wen

(School of Public Administration,South China Agricultural University,Guangzhou,Guangdong 510642)

AbstractPromotion of service ticket for home-based care is one of a possible routes to solve the?endowment insurance for the land-lost farmers.In order to promote the service ticket for home-based care and to find the grassroots public opinion information,we investigated the filed samples in Y County in Guangdong Province.66.95% land-lost farmers were strongly willing to provide service ticket for home-based care.Results of binary logistic regression analysis showed that income level was the leading factor affecting the use willing; while physical health level was the important factor.

Key wordsLand-lost farmers; Service ticket for home-based care; Usage intention; Influencing factor