多举措加强学生社区机动车管理积极构建平安校园——以清华大学学生社区机动车管理为例

曹 蕊 崔小强



多举措加强学生社区机动车管理积极构建平安校园——以清华大学学生社区机动车管理为例

曹 蕊 崔小强

[作者单位：清华大学]

随着高校与社会各界交流的深入与合作的开展，开放式的校园内人、车骤增，给校园交通安全带来了诸多安全隐患，也给校园交通安全管理提出了新的要求。如何有效的开展校园机动车管理，已成为一个亟待解决的问题。本文将紧密结合实际工作，对学生社区校园机动车管理工作进行探索，目的在于切实加强校园机动车管理工作，确保校园交通安全。

机动车管理；学生社区；交通管理

近年来，随着社会的文明进步及人民群众生活水平的提高，高校的教职工、学生自购机动车现象逐年增加，校园内机动车辆数量悄然加大，加之原有的公车、特种车辆、出租车等等，不仅使本来就不宽裕的停车位越发紧张，更是给高校校园交通秩序尤其是学生上下课高峰期间的出行带来越来越多的安全隐患，成为一个引人关注的社会问题。营造“文明有序、安全畅通”的校园交通环境，是保障学校正常教学、科研和生活秩序的重要方面。

一、目前高校校园交通管理现状

（一）高校学生社区交通管理形式

1.封闭式学生社区的交通管理

学生社区具有独立的地理环境，由一个进出口大门(或几个进出口大门)控制车辆进出，进入学生社区的车辆一般只有学校的公务用车、服务保障车、特种车辆等少数车辆，学生社区交通安全管理由安全保卫部门独立承担，社会职能部门很少(或没有)介入，此时的安全保卫部门工作量校大，责任较重。其职责一般为出台相应的规章制度；根据需要在校园内设置交通管理设施；聘请专门人员对进入校园的人、车进行管理等。优点是，便于学校进行统一的规划和管理，学校保卫部门管理力度较大，作用较为明显。

2.半封闭式学生社区交通管理

由于历史的原因学生社区附近有部分居民和其他单位，校园内不再是单纯的教职工及来校的人员。此时，学校保卫部门的职责除了第一种管理模式所承担的职责之外，还要负责内部居民、单位的联系和协调。此时，学校保卫部门的管理力度有所弱化。

（二）高校校园交通管理中面临的困难和问题

完善校园交通管理设施。作为校园交通安全的主管部门，应及时根据变化的环境，对交通硬件设施进行不断改进和完善，在不影响学生社区整体规划的前提下，实现学生社区交通设施功能发挥到最大化，消除学生社区交通安全隐患，保障师生生命财产的安全，校园保卫部门在校园交通管理中面临的困难和问题1.无执法权。

2004年1月1日，国务院颁布实施《企事业单位内部治安保卫条例》以来，高校作为企事业单位之一，其职能部门就不再具有执法权，由此给日常管理带来了一定的难度。在校园交通管理过程中，保卫部门没有执法权是影响高校校园交通管理的重要方面。

1.专业知识缺少，管理人员力量较弱

纵观目前学生社区交通管理队伍，主要有三个方面的问题：一是定位问题。在机动车辆大量增加、交通管理越来越成为学生社区安全管理难题的时候，其管理的地位无法同以前相提并论。二是交通专业知识缺乏。交通安全管理是一门科学，需要有专门的时间、精力进行研究。从目前的力量配比来看，学生社区交通管理人员很难有专门的时间对校园的交通管理进行充分的论证，管理的力度、深度有待于强化，管理理论有待于提高。三是管理力度不够。交通安全有较大的时间性，当上下课高峰期时，交通管理很难同步跟进，学生社区交通管理的即时效应较难发挥。

2..校园交通事故处理的延迟性，对校园安全秩序带来影响。

目前，校园交通事故的处理主要是两种：一是自行协商解决；二是直接由交通管理部门介入。第一种方法直接简单，影响面较小，适合损失较小的一类事故。第二种方法对学校影响面很大，所需时较长。一般来讲，学生社区是学生学习、生活的场所，其发生交通事故后引发的后果经常比社会马路上大得多，因此，一旦发生交通事故，要尽可能缩短现场交通事故处理的时间，以减少事故处理对学生学习、生活秩序的影响。

二、加强学生社区交通安全管理的措施

学生社区内机动车数量的快速增长，学生上下课的各条主干道成为免费的“大停车场”，由于区域内车速较快、人车混行，交叉路口多，因停车而产生的盲区多，每年都有多起交通事故发生，车辆噪音和汽车尾气等环境污染也影响着学生的正常学习和生活。我们认为，学校保卫部门在校园交通管理中的作用主要体现在以下几个方面：

（一）科学制订学生社区交通管理总体规划。

作为职能部门之一，应该建立与学校总体规划相配套的子规划、服务、服从于学校的中心规划，在制订规划过程中，要充分考虑交通管理的前瞻性，使交通管理人员的工作掌握主动权，使之能配套于校园的发展规划。

（二）制定适合本校学生社区交通管理的规章制度

交通管理的最终目标是安全、畅通，满足师生对校园交通安全的需求，为了实现这个目标，机动车管理是一项需要统筹兼顾的工作，既要营造安全有序的校园交通环境，又要方便教职员工及来访人员车辆进出校园。为此，学校领导给予高度重视，多次听取机动车管理工作专项汇报，并提出指导意见。对学校进行深入的调查研究，了解交通的软、硬件设施情况，制定出适合我校学生社区的交通管理规定，切实可行的制度方案，同时充分体现法制的民主性原则，使之成为师生共同遵守的行为规范。

三、我校学生社区机动车的管理模式

由于我校学生社区面积较大，机动车限行区域范围广，其中的服务网点众多，如超市、银行、公共教室、邮局、食堂等，为该区域提供各种服务保障的车辆多而复杂。为了有效的做好学生社区机动车限行管理工作，经过多次研讨，并征求学生社区内的相关单位意见，按单位性质、车辆类型、行驶路线、学生需求等不同情况，分成固定车证、临时车证、特种车辆车证等不同的管理模式，确保学生的生活不受影响。具体规定包括：一是服务保障车辆须统一办理《学生宿舍区服务保障车辆通行证》，针对无特殊身份标识的专用货车，由业务主管部门负责审核汇总相关车辆信息，填写《学生宿舍区服务保障车辆通行申请审批备案表》，交保卫处统一审批；二是非专用货车确需办理车证的，由业务主管部门单位单独申请，填写相关表格信息并附长期供货和服务合同，交保卫处审批；三是未能办理《服务保障车证》的正规服务保障货车（箱式），可以凭有效的送货单据，经查验后临时进出学生宿舍区；四是行停规范：全部车辆需避开学生上下课高峰。

四、深入开展师生交通安全知识教育

学生社区的交通管理是一项长期性的工作，学生的交通安全教育培训工作必不可少，这种教育和培训是高校教书育人、管理育人、服务育人的体现。一方面需要各个部门齐抓共管，充分发挥各个部门的优势，也要发挥各个教学院、系的作用，他们直接管理学生，有教育和管理功能。另一方面让学生参与学校的安全教育管理工作，让学生不断完善自我教育，自我管理，使学生明白安全工作自己管，增强安全意识，提高防范能力，同时也能影响他人，使学生都能明白安全的重要性和必要性。要动员、教育全体教职员工进一步增强工作责任感和自觉性，针对学生社区交通安全出现的新情况、新特点，管理部门要善于分析、研究与总结，细化学生社区交通管理规定，适时完善交通事故应急预案，加强交通管理人员要集中培训的方式，利用岗前、岗中的时间将交通管理规定制度内容培训到位，确保人员在工作岗位上能正确的执行各项管理规定。

五、加强学生社区交通管理的力度

学生社区交通管理部门应改变交通管理方法，从以往的静态管理为主逐渐向动态管理转变，增加校园交通巡逻力量，及时发现、制止、纠正违章行为，对主要交通要道、路口，在上下班(课)高峰期，应定人定岗，加强岗位责任制，任务到人、责任到人，确保校园交通安全。根据限行管理区域的实际需求，为了方便学校教职工和学生的出行，设计校园交通车新的行驶路线，并在实际运行中不断完善，让同学们出行学生社区更方便。

通过以上举措，现在的我校学生社区环境、道路交通得到了明显的改善，更值得欣慰的是，实施学生区机动车管理得到了广大学生的支持和理解。机动车限行管理已经成为常规工作，需要我们用心做好每一天，更好的为同学们营造一个良好的学习和生活环境。在北京市公安局海淀分局、周边派出所和交警支队的大力支持下，有序疏导入校车辆和校园周边交通，及时处置突发事件，达到机动车管理工作预期效果。

加强学生社区交通安全管理，维护校园交通秩序，保证校园交通安全畅通是一项长期而艰巨的工作，学校和各部门应予高度重视，加强对校园交通硬件设施的投入，科学规划校园建设，完善校园交通管理制度，强化管理措施，齐抓共管，努力共创一个文明、安全、有序的校园交通环境。

参考文献：

[1] 袁贵仁.全面落实教育规划纲要深入推进教育事业科学发展[R].全国教育工作会议上的讲话，2011.

[2] 孙玉.校园安全问题及对策研究［D］. 吉林:吉林大学，2005.

[3] 丁良平. 大学校园交通现状及管理对策[J]. 常州工学院学报， 2011.

[4] 李伟.高校交通安全管理问题及对策[J].中国公共安全·学术版，2011（4）.

[5]严玲，吴锋.校园交通管理与安全问题的思考[J].法制与社会.管理视野.2008.

（责任编辑：李晋平）