报关技能新赛制对报关课程教学改革的启示——以2016年全国报关大赛为例

黄莹莹

(广西国际商务职业技术学院，广西 南宁 530007)



报关技能新赛制对报关课程教学改革的启示
——以2016年全国报关大赛为例

黄莹莹

(广西国际商务职业技术学院，广西 南宁 530007)

以2016年全国报关大赛为例，分析报关课程教学中存在的问题，提出报关课程教学应在调整课程体系、改进教学方式和深化校企合作等方面进行改革，以期能培养出具备扎实的专业技能和良好职业素质的学生。

报关课程；新赛制；教学改革

职业技能竞赛是我国职业教育活动中的一项创新制度，“普教有高考，职教看大赛”，职业技能竞赛已然成为职业教育最鲜明的特点。职业院校技能大赛的成绩直接反映一所学校技术技能人才培养的水平，反映学校教学质量和内涵建设的水平。

报关技能竞赛正式起步于2011年，2012 年教育部正式发文将“报关技能竞赛”纳入全国职业院校技能大赛高职组赛项中，至此形成了奇数年由中国报关协会主办，各院校组队参赛，参赛名额不受限制；偶数年由教育部主办，各省、自治区、直辖市先经过省赛选拔代表队参加，参赛名额有限制的赛事制度。

2016年5月13日，来自全国50支代表队参加了在天津商务职业学院举办的2016年全国技能大赛(高职组)“报关技能”赛项的激烈角逐，相比于前5届的报关技能大赛，本次的竞赛从内容到形式上都有了巨大的变化，对报关课程教学改革启示很大。

一、新赛制的竞赛特点

1.竞赛岗位更独立

以2014年为代表的旧竞赛，由3人组队，分别以业务经理、报关员A、报关员B的角色参与，在参赛报名时人员岗位就已经确定，所以在培训时就分别针对3位选手各自岗位的工作内容进行训练，培训内容比较孤立和单一。通关方案设计、报关现场作业比赛过程中，3位选手是坐在同一个工作区域内，可以互相商量，互相帮助，互相配合的，只要3人中有1人的竞赛水平比较突出，就可以帮助其他2位选手完成任务。因此，虽说是团队比赛，但是本质上抓住1-2个拔尖的选手进行重点培养是可以胜任整个比赛过程的。

2016年的新赛制，依然是3人组队，分别以操作员、录入员、复核员岗位进行考核，在竞赛规程中说明三位选手的岗位是在竞赛前一天随机抽签产生，由于本次是第一次启用新赛制，组委会经过慎重考虑后决定放宽这一条件，在报名时由各参赛院校自行指定岗位人员。3位选手从进入考场开始就分别进入不同的赛场进行比赛，在整个竞赛过程中三个选手始终不能见面，不能商量，各自独立完成自己所承担的任务。因此，对3位选手的要求都非常高，不能有哪一方面的短板。

2.竞赛内容更全面

(1)进出口商品归类题量增大

旧竞赛，3位选手在电脑上完成各自进出口商品归类，3位选手的归类题目不一样，报名参赛前就给出三个考核范围供选手选择：机电类、纺织品类、其他(综合)类，因此赛前3位选手的归类培训也是具有针对性的，并不需要进行全面的归类练习，且题量不算大，考核时间是60分钟，每个同学大约10道商品编码查询题。但是考生可以在商品归类环节里快速做题，只要报关经理做完编码题，就可以进入通关方案设计的比赛环节中，当3位选手都提前做完编码题，就可以进入报关现场作业环节，即现场跑单。

新赛制，由于3位选手分散于各自的考场中，考生的试题是一样的，题量上是60分钟约60题，如此庞大的题量考生几乎不可能提前完成，且赛程规定，即使选手提前完成编码查找，也不能够提前进入下一个考试环境，到达规定时间后，平台会自动推送下一竞赛任务。从考试内容上看，赛前给定的范围是食品类、化工类、纺织品类、机电类等商品，对3位选手的要求更高，需要掌握了解的商品知识、归类要点更全面。

(2)现场通关业务考核灵活

旧竞赛，现场通关业务由一个案例将通关方案设计、报关现场作业有机融合，通关方案设计是在电脑上进行操作，平台上推送与该案例相关的题目，选手进行勾选，依次做答，题目中融合报关现场作业，选手需要到报关大厅中找到正确的业务窗口办理相应的业务，也就是提交正确的单据时，该环节才能够通过，平台才会自动推送下一任务，选手只要在某一环节被卡住，就只能在该环节消耗时间。2014年的现场通关业务考核中，58个参赛队中仅有2个参赛队能够在规定时间内把所有的环节都完成，赛后有些院校抱怨，辛辛苦苦准备的比赛云里雾里地参加之后还不知道比了什么内容，因为被卡在某一环节中，后面的竞赛内容是看不到的，学生最大的感受就是排队。

新赛制，现场通关业务，只能由操作员独立完成。平台上推出的任务有5个，5个任务环节难易程度不等，各自互不关联。操作员首先在平台推演中要正确，才能出来现场交单，即平台推演主要考核业务窗口是否走对，如果平台推演出错累计达3次，系统自动暂停该任务3分钟，主要考核正确率，不以速度论英雄。由于平台推演正确，在现场交单环节就不会出现跑错窗口的现象，避免排长龙的情况。而多任务的考核环节，竞赛内容更全面，更注重细节的分析与处理能力。

3.新增单证处理环节

新赛制增加理单环节，录入员拿到6份打乱的单据，其必须先把这6份单据整理成套后，再根据这6份单据所提供的信息利用QP系统录入6份报关单，之后将录好的报关单提交给复核员进行审核，复核员手上也拿到6份与录入员相同的单据，但是这6份单据是已经整理好的，复核员只需要审核录入员的报关单是否正确，如果不正确复核员需要对报关单进行修改，然后提交。

此外，复核员也需要整理另外6份单据，主要是用于报关单找错部分的考核。这部分的内容只有复核员需要做，录入员不用。

4.引入报关员同场竞争机制

新赛制还引入全国优秀报关员进行同场竞技，让职业院校能够发现专业人才的培养与实践工作岗位中的人才需要存在的差距，为促进校企深度融合，共同培养报关行业后备人才提供便利条件。

二、大赛暴露出的报关课程教学问题

1.归类教学重结果轻导向

商品归类课程是报关专业的核心课程之一，也是报关员三大核心技能之一。商品归类课程在各院校的开设情况不一，有些院校是在报关实务课程中分配出一定的课时量来讲授，让学生了解什么是商品归类，有些院校是独立开设，课时量从36—72学时不等。无论形式如何，归类的教学目的是让学生能够根据提供的商品信息查找正确的商品编码，注重编码结果是否正确，忽视归类思维的培养。教学要求多数是沿袭报关员资格考试时的考核要求，期望学生在短期内能够快速、准确地查找编码。而历届的报关大赛中归类的考核都不仅仅是8位数税则的查找，还有归类要素、归类依据的考核。归类要素不是申报要素，而是对归类有帮助的条件是哪些？这有利于培养学生的归类思维，让学生在归类学习中善于思考，勤于总结。因为在报关员资格考试或是水平测试中的归类考核，所出的考题都是定性的，即给出的条件是足够能查找到编码的，但在实际的业务中，客户所给的商品信息有时是不足以进行商品归类的，需要报关员与客户进行沟通来获得有效的信息。报关员就会根据归类中所需要的有效条件来引导客户，以期获得有助于归类的准确信息。

每一个进出口商品都能够惟一对应一个商品编码，这是在遵循归类总规则的前提下才能够实现的结果，归类依据就是对归类总规则的灵活运用。在日常的教学中，多数学生对自己查找正确的编码表现出意外的惊喜，深究归类依据时，大多数的学生说不出是运用哪一条规则而得的结果，编码查询是漫无目的地翻目录后偶然查找到的，说不出自己的归类思路。

2.报关实务教学重程序轻单据

经过5届报关大赛的洗礼，多数参赛院校也能够明了报关现场业务的考核主要是：谁(报关员)到哪里(具体的业务窗口)办业务(提交相应的单据)。在教学过程中，通关制度主要是针对一般进出口货物、保税加工货物、保税物流货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等进行详细讲解，对各种通关制度所经历的程序：前期—进出境—后续阶段等过程也都一一涉及，但是各阶段所需要的单据可能多数是一言带过，重点介绍报关单填制规范以及报关所需要的单据。在整个过程中，很少针对具体程序中需要哪些单据，常规单据的作用是什么，特殊单据的作用是什么，缺少某一张单据会有什么后果，单据与单据之间是否有补充作用，各单据是由哪些部门开立的等内容进行系统的分析，学生对单据间的逻辑关系认识不清，只会照搬课本中的那些单据，在大赛中如果提交的单据被海关拒绝，就无法分析出缺少单据或者多出哪些单据，就只能盲目地在不同的窗口进行试单，毫无目标。且平时接触实际业务的单据较少，当面对一堆混乱的英文单据，多数同学存在畏难情绪，很难在短时间内理出头绪来。

3.整体教学重技能轻素质

高职院校的定位在于服务地方经济，市场对高职教育的基本要求是职业技能，因此，职业技能培养是高职院校人才培养的核心，而素质教育在当前我国高职教育中长期处于边缘化的尴尬境地。历届的报关大赛中都有职业素养的考核，该部分没有从分数上进行量化考核，主要以临场的随机应变，遇到挫折、困难时能否找到解决问题的办法的终极结果来体现。

在有限的课时上，更多的精力主抓专业课和实训课，忽视了学生走向工作岗位所必需的职业素养培养，很少将职业精神和价值观教育贯彻于职业素养的培养中，导致培养出的学生技能和素质发展的不平衡。具体到实际的工作中就表现为具有良好的专业知识和操作技能，但缺乏团队合作、责任感不够、频繁跳槽等因素而影响到职业发展。

三、针对存在问题，改革报关课程教学

1.细分课程内容，调整课程体系

报关原理与实务所涉及的内容繁冗复杂，涉及到的环节部门较多，如果不进行细分课程内容，学生在一个学期内基本是学了后面忘前面，知识达不到连贯性与互通性，因此，可以细分课程内容，将基础、实务、操作分开，报关基础侧重于报关管理、外贸管制等基础内容，通关实务主要是将各海关监管制度的流程梳理清晰，商品归类实务可以进一步强化通关实务中所需要的监管证件，并结合进出口税费核算，报关操作则侧重于单据的填制与流转，这样分模块的细分课程内容，更能凸显课程体系的立体化，使学生尽可能地实现课程与岗位的衔接。

2.利用互联网+模式改革教学方式

互联网+背景下，海关也在尝试进行改革，推出互联网+易通关模式，将海关监管与互联网平台深度融合，海关作业流程进一步统一化：从无纸化通关到区域通关再到全国通关一体化，尽可能消除不同区域的海关操作要求不一致而影响企业的通关效率。对报关企业而言，对传统的口岸海关递单的报关员需求越来越少，如果职业院校在课程教学内容和方式上不做出调整，那么未来我们培养出的学生在报关服务的工作岗位上将会越走越窄。

(1)注重信息获取、信息分析能力的培养

传统的以教师为中心的“填鸭式”教学在实践中已经凸显出其弊端，大多数职业院校的教学改革都尝试着摆脱“老师讲，学生听”的传统模式，以工学结合为切入点，将教学内容分解成若干个教学任务，引入实际的案例来驱动课堂讨论，将学生分成小组来完成项目任务。从形式上进行创新，能够从一定程度上调动学生的学习积极性。在现实的实施过程中也发现了一些新的弊端： “搭便车”和“挤牙膏”现象，小组讨论有时就是一、两个组员完成整个任务，其他成员参与度不够，教师走到身边时也仅仅是应付了事；或是学生在完成项目任务时，一遇到难点，就来问老师如何解决，全程几乎没有自己的思考，一心想着如何尽快完成，像“挤牙膏”似的以老师的推动来完成任务。因此，在互联网普及，大量信息泛滥的时代，要有意识地引导学生主动进行自我思考、分析和总结，主动去采集和调查第一手的信息，养成每天浏览海关总署、商务部、外贸论坛等网页的习惯，让学生接触更多实际工作岗位当中遇到的难题，身临其境地感受到在企业工作中专业技能的重要性，这样才能转变学生的学习观念，树立正确的学习态度，掌握扎实的专业技能，成为受企业欢迎的学生。

(2)翻转课堂与传统课堂相结合

目前，各职业院校都在大力推动微课、MOOCs的建设，将教学内容碎片化，构建互联网教学平台，学生可以通过手机、电脑等媒体来提取教学资源，同时，教师可以通过平台数据抓取学生对教学资源的浏览情况，客观上也能促进学生学习的主动性。在课堂上对学生进行随机分组，根据小组完成的任务进行总体评价的同时也有针对性地对各同学进行学习引导。翻转课堂的模式主要是调动学生的学习自觉性和主动性，增强学习的随机能动性，传统课堂模式是将学生的学习条理化和系统化，增强知识的内化吸收。

3.深化校企合作，鼓励专业教师走出去

技能大赛对促进“校企合作，工学结合”的人才培养模式的创新具有引领作用，技能竞赛着眼于企业的实际工作过程，尽最大程度还原工作过程中所涉及的知识点以及技能点，职业院校可以依托技能大赛作为突破口，与企业建立更加紧密的校企合作关系。目前，更多的校企合作在于引进企业的人员参与人才培养方案的制定，或是作为学校的兼职教师，或是接纳学生到企业参观等层面，不可能像工科院校的校企合作那样能大批量地接收学生进行顶岗实习；校外实训的安全问题等现实的客观因素也制约着报关专业校企合作的深度融合。鼓励专业教师到报关、货代或预归类公司去进行顶岗实习，是因为专业教师具备相应的专业理论知识，并深谙教学规律和教学技巧，从实践中获得的真实案例可以根据授课的内容进行加工，这样更符合学生的学习规律。且专业教师可以进行多岗位的实习轮换，掌握一关三检、货代、船东等业务规范，熟练各业务环节中可能出现的突发状况并有应对之策，使实际工作经验更系统，更全面。专业教师只有具备了较强的货代、报关流程中各岗位技术的操作能力，才能在校企合作中与企业方进行深度探讨，深度合作，共同开发出最有效的人才培养方案，为社会输送符合实际需求的高素质、高技能的专业人才。

(责任编辑：时锦雯)

The Enlightenment of Customs Declaration Course Teaching Reform in the Customs Declaration Skills New Format——Take the 2016 Customs Declaration Skills Contest as an Example

HUANG Ying-ying

(Guangxi International Business Vocational College, Nanning 530007, China)

Take the 2016 customs declaration skills contest as an example, the article analyses the problems in the teaching of customs declaration, put forward the customs declaration course teaching should be innovate in the following aspects: aeadjusting course system, innovating teaching methods and deepen cooperation with enterprises, etc. Looking forward to develop the students' ability to solid professional skills and good professional quality.

customs declaration course；new format；teaching reform

F740.4

A

1671-9719(2016)11-0121-04

黄莹莹(1981- )，女，广西贵港人，讲师，经济师，研究方向为国际贸易与区域经济。

2016-08-10

2016-08-30

广西国际商务职业技术学院2015年一般立项课题(教改类)“高职院校外贸类专业服务外包人才培养模式研究”(GSJG2015022)。