高校自主招生改革问题与对策研究*

杨寒　侯晓慧（西安电子科技大学，陕西 西安 710071）

高校自主招生改革问题与对策研究*

杨寒侯晓慧
（西安电子科技大学，陕西 西安 710071）

2014年8月，由习近平同志在《中央全面深化改革领导小组第四次会议》上发表重要讲话开始，国家启动考试招生制度改革。本次改革力度巨大，国务院、教育部以及各改革试点省份都发布了相关改革实施办法文件，其中包括“取消文理科”，“取消录取批次”，“变革填报志愿方式”，“变革自主招生安排”等一系列重大变化，对各中学、高校、考生、教育主管部门等相关方都提出了新的变革要求。高校自主招生已经实施了12年，很多考生通过自主招生进入理想高校，社会及考生家长都非常关注。文章将分析本次自主招生改革变化，讨论新形势下，具有学科特长和创新潜质的考生需如何有效参加高校自主招生，进入本人心仪大学和理想专业，最终学有所成。

高校；自主招生；改革

考试招生制度直接影响民众接受教育特别是优质教育的机会，一直是社会关注的热点。2014年8月中旬，习近平总书记在《中央全面深化改革领导小组第四次会议》上发表重要讲话，要求做好考试招生制度改革，他指出：“考试招生制度是国家基本教育制度。……深化考试招生制度改革，总的目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。”

2014年9月3日，国务院发布了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），就深化考试招生制度改革提出了框架性的实施意见。在《实施意见》中，具体提出了五项深化改革措施，其中，高校考试招生制度改革是重中之重。

2014年12月16～17日，教育部连续发布了《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》等四个改革配套文件，对相关工作做了进一步部署。

新的考试招生制度对考生考试内容、考试安排，报考方式等都有很大变化，特别是其中的自主招生改革，按国务院《实施意见》安排，将从2015年开始全国统一实施，不再进行试点。教育部也专门发文，对2015年高校自主招生工作进行了细致的安排。文章分析本次自主招生改革的核心变化，以及这些变化的教育改革理念，并从考生角度，探讨具有学科特长和创新潜质的考生需如何有效利用高校自主招生，进入本人心仪大学和理想专业。

一、自主招生核心变化

认真阅读分析本次国务院和教育部关于自主招生改革的文件，可以发现主要的变化在于自主招生时间安排，另外要求严格控制自主招生规模，信息公开方面也有新的要求，这些要求将带来高校选拔和考试方式的重大变化，所以从考生角度来说，与以往的自主招生不同的主要是以下几点。

（一）改变自主招生时间

以往自主招生都是每年12月份开始报名，1月份资格初审并公布复试名单，2月底～3月初考核，4月底～5月初公布合格考生名单。根据现在的改革要求，考生3月份报名，4月份资格初审并公布复试名单，考核及合格名单公示工作需安排在高考后到填报志愿前进行。

（二）严控自主招生规模

教育部在自主招生改革文件中明确要求要“严格控制自主招生规模”。要求高校要“明晰试点定位，主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生”。当前工作思路下，各高校将会相应跟进，在报名条件、资格审核及最终的考核录取阶段都会严格控制。

（三）自主招生初审方式变化

因为新的改革思路要严格控制自主招生规模，而且教育部要求“试点高校不得向中学分配推荐名额”，且要求高校“公布参加考核的考生名单”，三管齐下之后，预计各自主招生试点高校都会更加明确本校自主招生的报名条件，并发挥学科专家作用，严格规范进行资料审核。

（四）自主招生考核方式变化

教育部文件要求各高校不得通过“联盟”“联考”方式进行自主招生，并要求高校合理确定考核内容和形式，“充分发挥学科专家的作用，探索完善科学、有效、简便、规范的考核方式”，并限制笔试科目。

二、改革措施理念

本次自主招生改革如此多的举措，但究其本源，主要还是出于两个方面的考量，一是回归自主招生本质，不让自主招生成为“小高考”，二是促进教育公平。

自主招生走过多年，确实有很多具有特长和潜质的“偏才”“怪才”从中受益，但也有很多学生和家长都把自主招生当做获取录取优惠的手段。教育部近两年指导意见特别是本次改革之后，明确自主招生“主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生”，综合成绩优异的考生还是交由高考选拔；明确的报名条件和规模限制，使得大部分仅仅是为了加分优惠的并无明显特长潜质的学生，不再具备参加自主招生的资格，让自主招生真正回归本质。

更重要的一点是促进教育公平，虽然近几年国家和教育部一直致力于教育公平工作，加强制度建设，以及强有力的信息公开措施，使得各招生考试相关方都谨慎规范，力求使破坏教育公平的情况无所遁形；但仍有极少数高校在相关工作中出现监管漏洞，造成极大危害，破坏了我国民众对教育公平的信心。本次改革举措中的严控招生规模，严格报名条件，各项名单详细公示等措施，都是为了加强教育公平，使自主招生工作能公平公开公正规范进行的有力保障。

三、考生应对——如何有效参加自主招生

从上文可见，自主招生已经发生重大变化，考生和家长也需深入了解这种变化，合理进行考生发展规划并合理安排时间，有效利用国家教育政策，通过清晰的努力，进入最适合考生本人的理想大学。

（一）让特长回归本质

新形势下，自主招生已经不必当成获取优惠加分的渠道，人人参与了，确有特长的考生，可通过参加竞赛、发表文章、申请发明专利等方式，体现学科特长和创新潜质，获得高校加分，甚至通过加分弥补其他偏弱的学科，弥补参加竞赛写文章等活动消耗的其他科目学习时间；而综合成绩优异的同学，已经没有必要耗费时间和精力，参加自主招生，这类考生通过高校资格审核和最终考核的机会很小，不如把全部精力放在学习本身上，努力提高各科目成绩，通过高考进入理想大学。

（二）有的放矢，选择适量目标高校

以前各高校考核时间各有不同，前后跨度最长达一个多月，考生可以选择多家高校，分别参加他们的考试，或者还可参加联盟联考，通过一次考试获得多个高校的自主招生合格资格。新形势下，各高校将统一安排在高考后成绩发布前的十二三天内，且不得组织联考，高校的考核时间势必非常集中和重合，选择多家高校奔波赴考已不现实，且疲于奔命，影响考核表现和成功率。建议考生事先确定部分目标高校，根据本人通过资格审核情况和高校考核时间，选取不超过2-3家高校进行复试。

（三）放松心情，参加考核

为不影响高中教学秩序，不影响考生高考备考，高校自主招生都安排在高考之后进行，此时高考已过，考生可以毫无掣肘的以全部精力投入到自主招生考核准备中。但因为高考后几乎是马上进行自主招生考核，故考生也没有时间专门针对高校自主招生进行复习，而且从目前的考核方式变化来看，也没有必要。考生只需放松心情，在考核时良好展现本人报名材料中所提及的“学科特长或创新潜质”，同时展现各类其他能力，然后静待高校公布考核结果即可。

四、结束语

高校自主招生进行多年，国家、高校、社会、考生都对自主招生非常关注。教育部等相关教育政策制定部门一直与高校一起，积极探索，力求完善适合我国情况的高校自主招生制度，促进科学选才，尊重教育规律和人才成长规律，通过科学有效途径选拔特殊人才。本着这一原则目标，启动了本次自主招生改革，带来了很多变化。考生也需理解掌握，紧跟国家教育政策步伐，积极调整学习规划，最终进入理想大学。

［1］习近平.在《中央全面深化改革领导小组第四次会议》上的重要讲话［Z］.2014（8）.

［2］国务院.关于深化考试招生制度改革的实施意见（国发〔2014〕35号）［Z］.2014（9）.

［3］教育部.关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见［Z］.2014（12）.

［4］钟秉林.积极稳妥地推进高等学校考试招生制度改革［J］.高等教育研究，2012（09）.

In August，2014，Xi Jinping delivered an important speech，and from then on the State launched the system reform of College Entrance Examination and Enrollment.It is such a huge reform that the State Council，the Ministry of Education have issued many documents of relevant reform measures.In these documents，many new reform requirements have been put forward to all secondary schools，colleges and universities，candidates，and education authorities.The policy of College Self-enrollment has been implemented for 12 years，which enabled many candidates admitted by their ideal university.This paper will give further analysis of this self-enrollment reform，and provide a new prospective to those candidates with discipline expertise and innovation potential to effectively take part in the self-enrollment and help them to be admitted by their favorite major and university under the new situation.

college and university；self-enrollment；reform

G640

A

2096-000X（2016）17-0046-02

中央高校基本科研业务费资助项目“高校考试招生改革问题与对策研究”（编号：RW160139）

杨寒（1981，06-），男，汉族，内蒙古赤峰市，西安电子科技大学教务处，招生办公室副主任，研究方向：教育教学管理/高校招生改革，硕士研究生，讲师。侯晓慧（1980，12-），汉族，内蒙古包头市，西安电子科技大学教务处，研究方向：教育教学管理/高校招生改革，硕士研究生，讲师。