浅议铁路企业如何提高职业技能鉴定质量

王晓娟

（兰州铁路局职业技能鉴定指导站，甘肃　兰州 730000）

浅议铁路企业如何提高职业技能鉴定质量

王晓娟

（兰州铁路局职业技能鉴定指导站，甘肃兰州 730000）

质量是职业技能鉴定工作的生命线，笔者就如何进一步提高铁路行业职业技能鉴定质量，促进铁路技能人才队伍建设，提高全员素质，从完善制度、强化过程控制、开展考前培训、提升服务能力和提管理人员素质等方面，提出了自己的见解。

提高；技能；鉴定；质量

鉴定质量是职业技能鉴定工作的生命线。确保鉴定质量，扎实深入地开展职业技能鉴定工作，对于提高企业技能人才队伍整体素质具有重要作用。近年来，铁路企业职业技能工作紧密结合全局运输生产实际，稳步推进职业技能鉴定工作，以兰州铁路为例，全局已取证人数占应取证人数的比例已达到95%以上。但随着鉴定人数的增多，部分单位反映少数鉴定通过人员在日常工作中并没有发挥出或者说并没有达到与所取得职业资格等级相符的工作水平，换言之，单位认为职业技能鉴定质量出现了问题。针对这一情况，笔者根据目前铁路企业的职业技能鉴定现状，提出以下几点提高职业技能鉴定质量的做法：

1　通过完善制度提高鉴定质量

职业技能鉴定工作的实践表明，建立科学规范的制度体系是实现技能鉴定工作规范化运作、确保质量的根本保证。一是要进一步完善职业技能鉴定有关规章制度。铁路行业职业技能鉴定工作虽然已经经过了十几年的发展完善，但随着运输生产实际的发展和人员转岗调剂的日益频繁，部分规定已经不能与之相适应。因此，就需要进一步完善转岗人员职业技能鉴定办法、新录用人员职业技能鉴定办法等针对不同类型人员的鉴定制度；职业技能竞赛优胜选手破格晋升等特殊人群技能鉴定规定；以及职业技能鉴定考核制度、质量督导办法等鉴定质量管理有关规定就显得十分必要。二是进一步细化、完善职业技能鉴定各岗位的职责，职业技能鉴定的质量需要各个岗位的共同努力，明确、清晰的岗位职责划分必不可少，通过严格落实岗位负责制，充分发挥好各个环节的作用，全面提高鉴定质量。三是完善相关的取得资格后的激励约束机制，取得职业资格鉴定证书对职工而言，除了证明自己的技能水平外，收入的增加也是一个重要的方面，铁路实行评聘分开的管理办法，目前铁路企业对取得资格未聘任人员没有相应的待遇，对已聘任的人员又没有有效的解聘措施，导致部分人员只是为了鉴定而鉴定，并没有真正提高自身素质。因此，取得职业资格证书后的激励约束机制，有助于调动职工主动学习技能的积极性。

2　通过加强职业技能鉴定工作的过程控制提高鉴定质量

严格按照鉴定程序和各岗位职责，抓好鉴定工作的每一个环节，全面强化职业技能鉴定工作的过程控制，可有效提高职业技能鉴定工作质量。在工作中，重点应做到“四个严”。一是严格按照鉴定各项标准开展鉴定。认真贯彻落实路局制定的各项制度、规定和职责，严格按照规范的鉴定申报程序、资格审查标准、组织实施流程、资格证书管理等工作方面，坚持按标准和程序组织鉴定全过程，做到不露项、不丢项。二是严密组织鉴定各个环节。每年年初制定全年详细的职业技能鉴定运行图，将鉴定工作的各个环节落实到点、责任到人、管理到位；在每次鉴定考试前，随机选派质量督导人员到场督考，监督鉴定考评工作的各个环节，做到鉴定前充分准备、鉴定中到位控制、鉴定后有据分析。三是严谨细致的开展鉴定工作。要提高鉴定质量，就只能讲规定、讲标准，不能有突破规定的做法，要使鉴定各环节不出差错、鉴定标准不能出偏差。四是严明鉴定工作纪律。对违反工作纪律的管理人员、考评人员和鉴定人员要及时进行严肃处理，全面提升对职业技能鉴定的公正性和公平性，全力维护国家职业资格证书制度的权威性。

3　通过开展多种形式的考前培训工作提高鉴定质量

职业技能鉴定的本质是对职工职业技能水平的认定，因此，要鉴定出高质量的职工，培训是基础。一是在技师、高级技师人数较多工作的鉴定前，要严格执行“先培训后鉴定，不培训不鉴定”的原则，基层单位要克服一切困难，对参加鉴定的人员分批组织鉴定前的全脱产培训，突击提高参加鉴定人员的综合素质。二是各单位要充分利用生产间隙、班前培训、安全教育等机会，采取分批次、多批少量的方式组织开展年内拟参加鉴定人员的考前培训工作，通过积少成多，不断提高职工素质。三是对新接收录用的人员，将入路教育、岗前安全培训等与职业技能鉴定有效结合起来，使新入路职工提前接触本工种有关知识。入路后的学习、见习期内，分组指定专人负责理论、实操等项目的培养，争取做到按期参加鉴定，鉴定一次通过。四是大力开展师带徒活动，充分发挥已有技师、高级技师、首席技师的传帮带作用和技能大师工作室的团队作用，有针对性、有重点的培养技能人才，达到精准培养、高效培养的目标。

4　通过不断提高技能鉴定服务能力提高鉴定质量

不断提高职业技能鉴定服务能力，使职工能够顺利、舒心的参加职业技能鉴定，是提高职业技能鉴定质量的另一个途径。一是要不断优化培训资源，铁路具有点多线长的特点，职工分散在铁路沿线各个地区，要使全局职工集中培训，显然不太现实，因此，在铁路沿线合理配置培训资源，使职工能够方便的参加各类培训十分必要。二是加强鉴定题库建设，铁路系统主要依托铁路总公司的鉴定考试系统和试题库开展鉴定工作，但由于各铁路局发展的不平衡，各局之间工种不尽一致，同一工种使用的设施设备也不尽相同，这就需要结合本局的实际，不断修订完善本局的试题库，使职工在参加鉴定过程中能够从容应对。三是在考试各个环节上加快信息化建设，逐步建立起报名、资格审查、鉴定安排、成绩查询等为一体的信息系统，方便职工随时了解鉴定进度，同时提高鉴定效率，增强鉴定的透明度。五是分片区开展职业技能鉴定工作，针对铁路人员分散的特点，在安排鉴定时详细分析职工的分布情况，在相对密集区域安排理论考点，理论考试采用网络联网开始，实做实行流动考点，考点随着职工走，方便职工鉴定，全面提升服务水平，提高鉴定质量。

5　通过提高鉴定管理人员的政策水平和业务素质提高鉴定质量

铁路技术工人数量很大，仅兰州铁路局就有6万余人，但从事职业技能鉴定的专职管理人员却很少，全局专职职业技能管理人员仅19人，其他人员均为兼职人员，人员政策水平和综合素质参差不齐。一是要注重专职管理人员自身的学习，时刻关注铁路总公司鉴定方面的政策变化及人资管理方面的导向，及时学习更新业务知识，提高业务水平，日常工作中碰到具体问题应集体讨论解决，切勿随意决断，确保政策执行的一致性。二是加强各单位兼职鉴定管理人员的培训工作，铁路基层单位多，兼职管理人员交流显得很频繁，路局要结合每年的培训计划等，陆续、有针对性的开展专项或综合培训，提高站段兼职管理人员的业务水平和综合能力。三是加强对兼职考评员的管理，考评员来自各单位、各工种，这部分人员专业知识和操作技能都是本工种的优秀人员，但由于长期在生产一线，缺乏管理和协调方面的能力，造成个别考评员在实际考评中会出现随意性、主观性，随意调整鉴定标准，极个别人员甚至碍于人情等因素，将不合格的人员予以通过，因此，加强这部分考评员的培训和培养显得尤为重要。同时要制定并严格落实考评员淘汰制度，将不符合要求的人员及时淘汰，净化考评员队伍。

［1］ 于法鸣，陈宇.国家职业技能鉴定教程［M］.北京：北京广播学院出版社，2003.

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