系统论视域下的高校党建工作

张俊霞



系统论视域下的高校党建工作

张俊霞

摘要：基于系统论基本原理，高校党建工作体现出指导思想系统化、工作对象系统化、内容系统化、途径系统化、评价体系系统化的特征。运用系统论基本原理，阐释高校党建工作的复杂性和多样性，不仅能够深入理解高校党建工作的实质性意义，而且能够更加自觉地把握高校党建工作的内在规律。

关键词：高校党建工作；系统论；基层党组织

高校党建工作是基层党建的重要组成部分，是我党建设应有的题中之义。学界现有的研究成果，更多的是从单向度进行的研究，虽然有的学者已提出高校党建工作的复合性论题，但仍有一定的局限性。因而，只有依据系统论基本原理，深入阐述高校党建工作的多向度和系统性，才能理解高校党建工作的内在规律。

一、系统论对研究高校党建工作的应用价值

众所周知，系统是由要素构成的，是各个要素组织起来具有特定功能的相互联系、相互作用的整体。因而，系统论作为其哲学抽象的产物，就要求人们从整体视角出发，全面、综合地分析系统中要素与要素、要素与系统、系统与环境、此系统与彼系统的关系，从而掌握其内部联系和规律，以实现对系统地有效控制和改造。

系统论作为20世纪前半期产生、发展的理论和分析工具，基本原则包括：（1）整体性原则，它是系统论的首要原则。系统是一个整体，它不是各个要素的简单相加。系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的，所以要求我们必须始终立足于整体，对部分间、部分与整体间、系统与环境间复杂的相互作用、相互联系进行全面、深入地考察，从而达到对研究对象地把握。（2）关联性原则，指组成系统的各要素之间或系统整体与部分之间的相互作用、相互联系，即“各个层次各个系统之间既存在着相互作用和影响，又存在着相互制约和合作”①。（3）目的性原则，任何系统都具有某种目的，都要实现一定的功能。因为系统在特定的环境下，具有其所要达到的状态特性，这种特性贯穿于系统发展的整个过程，集中体现系统发展的整体倾向和趋势。（4）动态性原则，任何系统都是一个动态的系统，部分、整体和环境都处在不断的运动变化和发展之中。系统在变化过程中同外界进行信息交换。（5）环境的适应性原则，系统对环境的适应能力和生存能力，主要指保持和恢复系统原有特性的能力。环境发生变化，系统也同样会受到影响，但最终要达到动态的平衡。

与此同时，马克思、恩格斯创立的唯物辩证法对“系统”等概念的论述，为当代系统论地丰富和深化提供了理论先导。马恩认为，一切事物、过程、乃至整个世界都是由无数相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的事物和过程所形成的统一整体，这和系统论的本质内容不谋而合。从理论层面来说，系统论的核心理念，丰富和深化了人们认识世界的观念和方法；从实践层面而言，凭借系统论，研究者能更加条理清楚地服务于研究对象，揭示出研究对象背后的规律。随着社会历史地不断发展，系统论的应用范围涵盖了自然科学和社会科学等更为广泛的领域。

就高校党建工作而言，它作为包含指导思想、对象、内容、途径、评价体系等子系统在内的庞大系统，在具有一般系统共性的同时，还体现出自身独有的特征。高校党建工作这一系统工程，要求我们在工作中以宏观战略眼光分析问题，认真思考各个要素与子系统、子系统与系统、系统与社会环境间的复杂联系，从全局出发，将各项基本工作落到实处。

高校党建工作不仅是我党党建工作的重要组成部分，而且“加强高校党的基层组织建设是高校党的先进性建设极其重要的任务”②，它和思想政治教育等系统紧密相关。此外，高校党建工作作为一个相对独立的系统，有其自身运作的规律和特点，引入系统论研究方法才能更好地加以把握。

二、高校党建工作的系统分析

中国共产党一直以来非常重视高校党建工作，把加强党对高校的领导，“加强和改进高校党的建设”作为办好中国特色社会主义大学的根本保证。③高校党建工作是由各个子系统构筑的统一有机整体，应该从复杂动态系统的视角去透视。

1.高校党建工作指导思想的系统化

高校党建工作只有在系统思想的指导下才能顺利开展和运行。首先，马克思主义作为科学的、正确的世界观、人生观和价值观，是高校党建工作系统指导思想的灵魂。其次，随着国情、党情、世情的发展变化，马克思主义中国化的理论成果是高校党建工作系统指导思想的主线。在历次全国高校党建会议上，明确提出在高校党建工作中，要始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装思想。这些最新成果包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神等重要内容。最后，必须坚持社会主义办学方向，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持。这些指导思想共同服务于高校党建工作的目标要求，为高校党建工作指明了方向，武装着高校党员的头脑。

2.高校党建工作对象的系统化

高校党建工作涵盖的对象构成了一个相互关联的体系。这一体系涵盖了高校领导班子、院（系）党委、总支、学生和教职工党支部等子系统。首先，要“发挥好高校党组织的领导核心作用是建设中国特色社会主义大学的政治前提”。④由于我国高校坚持的是党委领导下的校长负责制，所以高校领导班子在党建工作中起表率作用，是夯实基层党建工作的重要基础。其次，院（系）党委、总支作为高校具体的管理者，其和教职工、学生的关系更为直接，因而在服从上级的同时，还要以师生的根本利益为目标，加强自身建设。最后，学生党员和教职工党员占高校党员的大多数，在这两个群体的党建工作中，机遇和挑战并存。从数量来看，“在我国现有的2529所普通高等院校中，师生党员达390多万名，其中大学生党员占在校生的10.53%，超过一半的教职工是党员；共有学生党支部9万多个，教职工党支部9万多个”。⑤其中，青年教师群体成为高校党建的难点之一。⑥这些高校党员虽然角色不同，肩负的任务和使命也各不相同，但他们是高校基层党建工作中不可或缺的一部分。

3.高校党建工作内容的系统化

高校党建工作运行和建构的基础在于内容的系统化。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设相互配合、紧密联系、形成合力。在思想建设方面，要始终将高校意识形态工作放在极端重要的位置，“认真落实从严治党主体责任，全面加强教育系统党的建设，加强对意识形态工作的领导，把握正确的政治方向”⑦，在抓好党的领导班子建设的同时，特别要提高思想理论素养。在组织建设方面，团结带领高校党员干部、全体教师和学生群体，贯彻落实党的理论、路线、方针和政策，落实党的任务。在作风建设方面，坚持党性原则，以习近平总书记“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”重要论述为重要指引，引领大学生、教师、干部等群体践行社会主义核心价值观。⑧在制度建设方面，高校在坚持正确办学方向，深化改革创新的同时，还要强化制度建设，“推动制度治党和依法治校有机结合”⑨。加强党建制度文化建设，通过制度建设这一“本”来夯实、巩固整个党建文化的“基”，“完善以落实执行力为主要内容的制度文化”。⑩在反腐倡廉建设方面，高校领导班子和管理者要认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，将“八点要求”牢记于心，践之于行，扎实开展党风廉政建设。在对权力运行进行制约和监督的同时，将权力运行制度化、规范化，确保高校的良势发展。

4.高校党建途径的系统化

系统论的整体性原则要求各个子系统和要素相互合作，共同发挥功能。因而，高校应该积极探索创新党建途径和方式，激发高校党组织的活力，增强党员队伍生机。在实际党建活动中，切实开展保持党员先进性建设主题活动，定期开展政治思想理论教育，开设党员论坛，调动党员政治参与的积极性，保障党员的主体权利，“进一步加强院（系）党委、总支和学生、教职工党支部建设”○11。同时，在学生基层组织建设方面，努力实现高年级学生“支部建在班上”，大学生班级做到“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的党建工作新格局，通过开展理论学习，有针对性地加强学生党员对中国特色最新理论成果、党的基本知识、基本理论、路线和方针加以了解和掌握，强化对党员身份的认同感。

此外，网络的普及为高校党建工作提供了新的渠道。由于互联网技术地不断发展，几乎覆盖了高校的每个地方，尤其对于年轻党员而言，网络成为他们了解各种知识的重要途径，博客、微信、微博等网络平台以及手机端为党员学习理论知识、了解时事政策等内容提供了便利。因此，建立网络型党组织和党员服务网确保了高校党建工作的快速性和高效性。

5.高校党建评价体系的系统化

高校党建工作评价体系，是整个党建工作系统中的有机组成部分。李源潮在第十六次全国高校党的建设工作会议上指出，“要建立健全高校党建工作考核评价制度，强化督促检查，把抓高校党建工作的情况和成效，作为考评高校领导班子和领导干部政绩的重要指标”。○12高校党建工作的开展涵盖了诸多方面的影响因素，所以对其评价体系的建构要科学化、全面化、系统化。这不仅要求从量化的角度来衡量高校党建工作效果的实际状况，而且要对这一工作的内涵和绩效进行定性和综合性分析。其中包括两个层面，一是作为主体的党员，在强化高校党建工作效果评价中，不仅要看他们理论学习、践言于行的参与程度，而且要看这一群体政治思想发生的变化，建构先进带动后进，互帮互助机制。二是加强对高校领导班子、院（系）党委、总支，学生和教职工党支部党建工作的效果评价。这主要包括：加强组织建设，积极开展组织生活；党员的教育、管理和监督；积极发展党员等方面的内容。○13值得强调的是，对高校党建工作效果进行评价时，其标准应该是系统性的，行之有效的。

三、与时俱进的高校党建工作

依据系统论基本原理，我们知道任何系统都是一个动态的系统。系统的构成要素、整体和外在环境都处在不断地运动变化和发展之中。高校党建工作这一系统，随着世情、国情、党情地变化，也要不断地与时俱进。

首先，从高校党建指导思想的角度来说，它的内涵越来越丰富，越来越体现时代色彩。在历次全国高校党的建设会议报告中，指导思想体现着党建工作的新局面和新思路。其次，就高校党建工作对象而言，高校领导班子、院（系）党委、总支面临的新状况、新问题，不同群体党员的数量尤其是大学生党员数量在不断增长，青年教师队伍学历层次的提高，以及这些党员的政治理论水平、思想觉悟、道德水准和精神面貌等综合因素所构成的系统，使高校党建工作任务繁重。第三，高校党建工作内容以“五位一体”为主，是新时期对“建设什么样的党，怎样建设党”的思考和回答。但随着外部影响因素的变化，高校党建工作将会面临新的问题和挑战，因而，借鉴系统理论，可以将无序引导为有序，从而达到秩序化、规范化。对于高校党建工作途径来说，要有新思路。将实际党建活动和网络党建相结合，从多维度着眼，特别要注意网络在高校党建工作中发挥的重要功能。最后，从高校党建工作评价体系的层面来看，在定性研究上有共通之处，但就量化研究而言，其中所包含的指标并不是一成不变的。由于高校党建工作在不同地区、不同时期，侧重点不同，因此指标制定的先后排序也不尽相同。

总而言之，高校党建工作是一项复杂的系统工程。它作为我党基层建设极其重要的构成部分，在贯彻落实中国特色社会主义理论成果、培养社会主义接班人和保障我党路线方针政策的实施方面，具有重要的意义。

引文注释

①霍绍周.系统论［M］.北京：科学技术文献出版社，1988：23.

②④齐卫平.高校党员先进性建设研究［M］.成都：四川教育出版社，2009：9，24.

③⑨习近平.坚持立德树人思想引领加强改进高校党建工作［OL/EB］.新华网，http://news. xinhuanet.com/politics/2014-12/29/c_111381 8177.htm.

⑤袁新文，等.把握方向，塑造灵魂——高校党建护航立德树人［N］.人民日报，2015-08-20 （01）.

⑥袁新文，等.堡垒坚强，人才强国才有根基——加强和改进高校党的建设系列述评之四［N］.人民日报，2015-08-23（04）.

⑦中共教育部党组关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知，教党［2015］36号.

⑧唐闻捷，金彦.以“三严三实”的价值取向引领大学生创新精神培育［N］.光明日报，2015-10-08（08）.

⑩于孟晨.抓好高校党建工作切实提高办学水平［N］.光明日报，2015-07-21（16）.

⑪第十二次全国高校党的建设工作会议情况概述.教育部网［OL/EB］.http://www.moe.gov. cn/s78/A12/szs_lef/moe_1416/s6628/s6629/ 201207/t20120711_139168.html.

⑫李源潮.以改革创新精神推进高校党的建设［J］.求是，2008（04）.

⑬邬敏懿，吴明华，等著.理论探究实践求索——新时期高校基层党建研究［M］.上海：立信会计出版社，2012:51.

（作者单位：运城学院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.020