20世纪二三十年代安庆公立小学教员的生活实态

方 　 伟

(安徽大学历史系，　安徽　合肥　230039)



20世纪二三十年代安庆公立小学教员的生活实态

方 伟

(安徽大学历史系，安徽合肥230039)

摘要：南京国民政府成立后，作为安徽省会安庆的小学教育获得了一定程度的发展，安庆市公立小学教员是以师范毕业生为主的年轻男性群体，省教育厅采取了教员资格的检定、实地视察指导等一系列措施加强教员队伍的建设。虽然小学教员的收入提高了数倍，但是其生活仍然很清苦。

关键词：安徽省会；小学教员；建设；生计

1927年南京国民政府成立后，中国的教育取得了较为显著的进步。安庆作为当时安徽的省会，包括小学教育在内的教育事业取得了一定的成绩，其中教师队伍也获得了一定的发展。本文在相关史料和统计数据的基础上对南京国民政府前期安徽省公立小学教员这一群体的生活实态做一探讨。

一、小学教员的基本情况

民国成立后，安庆初等学校分为省立和县立两个部分，县立由怀宁县劝学所(1924年改为教育局)直管，省立归省教育厅直管。1921年起，省会义务教育所先后开办义务小学19所(另有代用小学6所)，后因经费不足等原因停办数所小学[1]。1927年安庆市政府、市教育局成立后，1928年春正式接管市区各小学。1929年2月，省政府为节省经费起见，议决裁撤安庆市政府，改设市政处，因为安庆市各小学原系省费，故仍归教育厅直接管理，当时安徽省教育厅长程天放以“安庆为全省首善之区，省会小学为全省初等教育之楷模，办理良否，关系至为重要”，于是在教育厅内特设省会小学管理处管理，主办省会小学一切事宜[2]2。到1930年，省会小学管理处所管理的公立小学19所，私立及代用小学14所，此外安庆市还有省立一女中实小、一中实小、高琦小学及私塾181所。本文所论及的主要是安庆小学管理处所管理的公立小学的教员群体。

1.教员的学历构成与经验

1912年，教育部公布《小学校令》，对小学教员的任职资格作了规定，小学教员“必须在师范学校或教育总长指定之学校毕业，或经小学教员检定委员会检定合格者”[3]444，但是在实际中各地的小学教员仍然很多达不到这个要求。1928年安徽省通过《安徽小学教员任免暂行条例》，规定“师范本科、高中师范科或农村师范科毕业者”或者任教师一年以上有教学经验的旧制中学或者高级中学毕业者才能担任高级小学教师，师范讲习所或师范讲习科毕业者或者对于教育有相当研究者可以担任初级小学的教员[4]。

当时安庆市小学教员学历构成以师范学校毕业生为主，1928年下半年172人中，共有师范生98人，占总数的57%；1929年上半年186人中，有师范毕业生114人，占总数的61%，其余小学教员中大致均有相当经验的专门学校毕业生或为中学毕业生[2]11。1929年下半年182人中，大学毕业者2人，占总数的1.1%；师范毕业生100人，占总数的54.94%；中学毕业生35人，占总数19.27%；专门学校毕业者25人，占总数的13.74%；其他20人，占总数的10.89%[5]。安庆市小学教员师范毕业生比例要高于全省平均水平，根据《全国初等教育统计》，1931年，安徽省一共有小学教员11 821人，其中师范毕业生3 544人，占到总数的29.98%[6]。

优良的教师，不仅要具有较高的学历，还要具有充分的教育经验，据小学管理处的调查，安庆市小学教员有两年以上教育经验之教师占82%，有五年以上之教育经验者占48%，有十年以上之教育经验者占9%[2]11。安庆市公立小学的教育基本上都有1年以上的教育经验，主要集中在1至9年，共计152人，占总数的83.5%，实验小学教员的教育经验要高于其他公立小学，中心实验小学、第一实验小学、第二实验小学有4年以上教育经验的教员占分别其总数的55%、61%、78%。

2.教员的年龄、性别与籍贯

安庆市小学教员是一个以年轻人为主的群体，根据省会小学管理处编的《安庆市小学教育概况》统计，1929年下半年安庆市182名小学教员中30岁以下者近130人，其中25至29岁的小学教员近80人，平均年龄27.5岁。安庆市小学教员年龄如此年轻与其本身的要求有关，小学教员以师范生为主，这就让许多无须高学历的年轻人进入小学教员这一行业[7]。

小学教员尤其是低年级的教员，应该态度活泼，性情温和，这样更能受学生的欢迎，所以女子担任小学教员更为适宜，但是安庆市小学教师在性别上出现严重的比例失衡，在19位校长中，1928年下半年有5位女校长，1929年上半年有6位女校长。1928年下半年172位教员中有55位女教员；1929年上半年186位教员中有59位女教师，这些女教员均系担任低年级教学；1932年下半年256位教员中有101位女教员，女教员的比例较20年代末有所提高。在安庆市公立小学中，只有中心实验小学女教员人数多于男教员，大部分小学男女教员出现严重的比例失衡，有的小学甚至没有女教员。虽然安庆市公立小学教员在性别上出现严重的男女比例失衡，但是安庆市公立小学的男女教员结构要好于全省平均水平，1930年，安徽省各县市小学(不含省立小学)教职员11 480人，其中女教员760人，只占总数的6.62%[8]。

本地的小学教员能够熟悉地方的情形，能够按照地方需要支配课程，在国语未通行以前，熟悉本地方言的教员最为合适，在安庆市公立小学教员中以怀宁籍贯的为主，1928年下半年172名教员中，怀宁籍贯的100人，占总数的58.14%；1929年上半年186名教员中，怀宁籍贯的109人，占总数的58.6%；1929年下半年182人中，怀宁籍贯的110人，占总数的60.44%，本省其他各县59人，外省各县13人[5]69。

二、小学教员队伍建设

南京国民政府成立后，师资管理逐步规范。安徽省教育厅制定一系列措施，采取诸多方法，努力加强教员队伍建设，提高教师素质。具体包括以下几个方面：

1.教员资格的检定为了促进小学教员队伍的专业化，安徽省通过一系列法令对小学教员群体的资格作了规定，1928年和1932年安徽省相继颁布《安徽小学教员任免暂行章程》和《修正安徽小学教员任用暂行章程》，对小学教员的资格作了具体的规定，其中《修正安徽小学教员任用暂行章程》规定小学教员以专任为原则，必须人格高尚、服拥三民主义，符合下列资格之一就为合格：(1)师范本科高中师范或乡村师范毕业；(2)旧制中学或高级中学毕业者；(3)省县立师范讲习所或师范讲习科毕业，其修学期间在二年以上者；(4)县立义务教育师资养成所毕业者；(5)对教育有相当研究的初级中学毕业者，其中符合(3)(4)(5)三项者只能担任初级小学教员[9]。

到1933年，1930年颁布的《安徽省会小学教师登记规程》有所修订，规定凡是担任省会小学教师者，都必须每年到教育厅登记，凡请求登记者必须符合以下资格之一：(1)师范大学或大学教育学院毕业者；(2)高等师范学校或专科师范学校毕业者；(3)旧制师范学校本科或高级中学师范科毕业者；(4)高中程度之乡村师范学校毕业者；(5)毕业于一年以上之高中幼稚师范科者；(6)任教育职务一年以上的专科以上学校毕业者；(7)在小学服务满一年以上的旧制中学、高级中学普通科、高级职业学校或旧制甲种实业学校毕业；(8)曾任小学教员三年以上者，经教育行政机关认为确有成绩者；(9)曾任小学教员三年以上，有关于小学之专著且经教育行政机关认为有价值者[10]。虽然《规程》对小学教职员的作了具体规定，但是省会教职员资格之高低、待遇之厚薄、任期之长短仍极不一致，所以安徽省决定自1936年起，所有省会小学教职员之聘期、其资格待遇以及每周任课分钟、全校教员人数均由教育厅核定，对于各校资历不合格及任意兼课之教员给予分别解聘[11]。

2.实地视察指导为了增进小学教育的效率，将省会小学树立为全省模范学校，省会小学管理处委任李人杰为指导员，考察各校办理成绩，一方面受教员之咨询，一方面指正教学方法中存在的错误。视察指导的目的主要有：一是改良普通教学方法，安庆市小学除少数学校教学方法较为先进外，其他大多数教员多采用普通教学法，即注入式，这种教学方法不能引起儿童的兴趣，不能全神贯注的听课，学生上课时多呈松懈之象，所以必须要改良教学方法。二是新的教学方法的研究与试验，新的教学方法与试验一方面可以增进教学效能和改进教法，一方面可以提高教学兴趣。三是促进教员学识和教学兴趣的增进，安庆市小学教员或因教务繁重或因家计冗忙，对新书杂志很少阅读，所教的科目仅限教科书，这样不能够谋自身学识的增进，也会对教育的前途产生负面的影响，所以要增进教员的学识。因为教员无教学兴趣，则教学上就没有成效，所以要增加教员教学的兴趣。四是注意教员身体的锻炼，教员身体不健，会导致其教学兴趣与热心不能持久，所以要增强小学教员身体的锻炼。五是厘定省会小学各科课程纲要及训育标准和方法。一般教员往往忽视教学目标，课前既不做准备，课后也不做总结，为了增进教学质量，必须先定各科教学目标，同时为了培养社会上需要的人才，必须厘定训育目标和方法[12]。通过此次实地视察，“教学之方法与技能遂得随时改进，而儿童蒙惠多矣”[2]5。

3.组织教学研究会和举行学术讲演会安庆市以前曾组织小学教育研究会，虽然或者由私人发起，或者由官厅召集，只以人多地远，精神不易团聚，均少成效。为了便利研究，特采取分区分科研究方法，将安庆市划为五学区，每区研究一种科目，研究科目为国语、算术、社会，每周开会一次，讨论教学实际与具体的问题，研究结果印发各校教师。通过组织教学研究会，小学教员“精神亦专，故颇著成效”[2]6。为了增强小学教员教育知识，省会小学管理处请教育厅长程天放及教育界名流许恪士、杨亮功等先后举办教育学术讲座，各校教员来听者收效显著。

4.举行暑期讲习会近代以来教育学说日新月异，一旦不去学习，则思想必然落伍。而一般小学教师，或者因为交通不便，或者因为经济困难，无法购买新书，甚至有终年不阅读报纸者，其教学方法一味墨守成规，这样不利于教育质量的提高。1928年8月，为了贯彻南京国民政府颁布的《促令各地设立中小学校教员暑假讲习会办法》，安庆市成立“安庆中小学教员暑期讲习会”，聘请教育专家担任讲席教师，如第一日由刘觉凡博士讲演《习惯》，对习惯之种类和培养之方法进行讲解；第二日由一中校长讲演《家庭与教育》；第三日由金陵大学文科主任刘衡如讲演《中小学校图书馆》等等[13]。

此外，1930年，安徽省教育厅通过《规定小学教师进修办法》，对小学教员的进修办法做了规定，包括组织函授研究班、利用长期休假开办讲习会、利用教育刊物介绍新教育学术、举办教育消费合作社、利用各学区教育研究会请专家演讲教育学说等[14]。

三、小学教员的生计

教师的经济待遇一定程度上反映了政府对教育的重视程度，1917年北洋政府颁布《小学教员俸给规程》，对小学教员的工资作了规定，将小学教员的月俸分为14级，校长及正教员最高月俸60元，最低8元；专科正教员及专科教员最高40员，最低6元；助教员最高22元，最低4元[3]494。虽然北洋政府制定了对小学教员俸给的规程，但是教育经费短缺是制约教育发展的一个重要的瓶颈，教员的收入仍然很低。安庆市小学教员的月俸在20年代中期仍然按照1917年的标准，但是物价较1917年已经增加数倍，当时安庆市公立小学教员“最多之月薪为四十六元，而最低竟有一元者，月薪十元者为最多，平均数为十七元”[15]。安庆市公立小学教员平均月俸只有14.01元，其待遇要高于私立小学教员，但只有省立小学教员的一半。从数目很大的四分差和标准差，又见小学教员待遇的不均等[16]。

南京国民政府成立后，湘、鄂、苏、浙等省对于教职员待遇多有提高，而安徽省教育厅局亦曾早计及此，但是尚未实行，于是安庆市立小学教员联呈教育厅要求加薪。1928年，安庆市政府拟将市立普通小学1928年上半年每班教授费，每月原定45元增加到55元，安庆市16个小学共43个班，以每班10元计算，每月总计增加430元，六个月共增加2 580元[17]。到1929年，安庆市公立实验小学高年级教员每月75元；普通小学高年级教员每月60元，低年级教员每月50元。实验小学教员每月最低为30元，校长70元；普通小学教员每月最低20元，校长30元。1929年下半年，安庆市182名小学教员中月俸1至11元有16人；11至20元有25人；21至30元有32人；31至40元有57人；41至50元有35人；51至60元有4人；61至70元有3人。平均月薪29.8元，中位数为32.4元[5]4-5。1931年省会小学教员的月俸40至50元有53人，占全体总数的25.5%；50元至60元的有41人，占总数的19.7%；60元至70元的25人，占总数的7.2%；而20元以下的18人，只占总数的8.7%。月俸中数为46.98元，安庆市小学教员的月薪较两年前增加了一倍多，而此时上海小学教员的月俸以40元至50元的人数最多，这和安徽省会小学一样，但是上海小学教员的中数是40.53元；南京小学教员的月俸为30元至40元为最多，中数为37.94元；福州的小学教员月俸以10元以下的占多数，其中数为19.02元。相关统计资料显示，月俸在60元以上者安庆最多，占22.5%，上海、南京、福州分别占10.6%、7.3%、1.5%；月俸在40元以下者安庆最少，上海、南京、福州分别占48.6%、56.8%、85.1%[18]。安庆小学教员的待遇要好于上海、南京、福州小学教员的待遇。

要知安庆市小学教员的工资收入在安庆社会中的水平，可与安庆市工人的工资进行一个比较，1930年，安庆市男工每月最高25元，最低3元，普通8.4元；女工普通6元[19]。虽然安庆市的小学教员工资比安庆的工人要高许多，但是小学教员的收入仍然不足维持其生活，所居住的房屋，除了少数是祖产之外，其余大部分都是租来的，所租的房子，多为旧房，空气和阳光都不充足。所穿的衣服多为布质，教师大多营养不足而多患病。据统计，安庆市小学教员已婚者约占80%，大多数要照顾父母，赡养子女，每月的经济开支，伙食费占50%，衣费占25%，应酬交际费占15%，住宿费、子女教育费、娱乐及其他杂费各占10%，合计收支不敷占20%，所以平均每人都负有债务[20]。

安庆市小学教员的社会地位也不是很受人看重，安庆的教育不太发达，人民大半不知道教育的重要性，有视其为装饰品者，有视为不能直接谋生者，一般平民子弟的父兄，视儿童入学更为无足轻重，从事农业或工商为其子弟之唯一希望，“送其子弟入学，亦颇淡然视之”，所以敬仰教师者不多见[5]12。

南京国民政府成立后，安徽省教育厅为了将省会安庆市小学教育建设成安徽省的模范，而小学教育的关键在小学教员，于是省教育厅采取了一系列措施加强对小学教员队伍的建设，同时提高小学教员的收入，改善其生活。通过多年的建设，取得了一些成就，教员的教学方法和技能得到提高，收入也增加了数倍，但是所取得的成绩是有限的，其中一个重要原因就是教育经费的短缺。

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责任编校：徐希军

中图分类号：G625.1

文献标识码：A

文章编号：1003-4730(2016)01-0083-04

DOI：10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2016.01.019

作者简介：方伟，男，安徽望江人，安徽大学历史系博士研究生。

收稿日期：2015-07-02

网络出版时间：2016-03-09 13:49网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1045.C.20160309.1349.019.html