独立学院工会工作的问题及对策

方华军

(安徽工业大学工商学院，安徽 马鞍山 243002)



独立学院工会工作的问题及对策

方华军

(安徽工业大学工商学院，安徽 马鞍山 243002)

独立学院的工会工作存在机构设置不健全、队伍不完善、工会组织作用发挥缺乏有效的机制和空间等问题。应健全独立学院工会组织，提高为教职工服务的意识和水平，发挥工会组织参政、维权等作用，为教职工营造健康愉快的工作氛围。

独立学院；工会组织；建设

工会是工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带。高校工会是教职工的“家”，每一个教职工都是这个家庭的成员。“党的十八大强调要更加自觉地坚持以人为本的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点”。[1]结合采用新机制办学的独立学院的新情况与特点，建立健全独立学院工会组织，并发挥其应有的作用，是独立学院实现可持续发展必须探讨与研究的新课题。

一、独立学院工会工作的现状

(一)工会机构设置不健全

独立学院从诞生的第一天起，各自组建的背景、办学的模式、投资的主体、合作办学的方式就千姿百态。当前，独立学院办学管理的机构设置，尤其是工会组织设置，有相当大的差异。有的无工会组织机构设置；有机构设置的也无人员编制；有的是举办高校工会指导下的部门工会，其成员为兼职，因独立学院工作人员自身的工作量太大，“常常身陷事务而疲于应付，很难抽出时间认真琢磨、专心思考研究工会工作，这在一定程度上造成了独立学院工会工作的滞后和被动。”[2]

独立学院工会组织不健全还表现在系(部)建制上。当前，独立学院在办学管理中的院系二级管理机制十分薄弱，形式上设有系(部)编制，但实际无人员编制或者有很少的兼职人员，兼顾不上工会工作，更谈不上工会工作形成一个全面覆盖、上下联动、信息畅通、活动组织有成效的网络。工会组织联系教职工的桥梁和纽带难形成，作用难发挥，教职工的民主权益难以得到有效维护和保障。“独立学院工会组织的办公经费也是很有限的，工会组织机构虚化明显。”[3]

(二)工会干部队伍建设有待加强

一是工会干部人员少。独立学院工会组织成员专职少，兼职多，一些工会工作者对独立学院工会组织自身建设认识不到位，工作热情不够，工作责任意识不强，领导、指导和工作措施不力。二是工会干部的顾虑多。有的认为独立学院工会组织的主体不明显，地位不明确，职责不具体，担心决策者不支持、教职工不理解、会员不参与，心事重重，强调客观困难，不能专心研究独立学院工会工作性质、特点，不能积极主动有效地开展工作。有的认为独立学院的主要任务是扩大办学规模，创造办学效益，担心工会工作会增加学校负担，甚至影响学校主要工作，使工会不能理直气壮地大胆开展工作。三是工会干部的工作效果差。有一些工会工作者出于各种考虑或缺乏工作经验，对工会工作不愿抓或想抓不实抓、不敢抓，流于形式，应付性地开展工作和活动，工作缺乏创意，活动缺乏新意，工会的影响力和渗透力不强。

(三)工会组织作用发挥缺乏有效的机制和空间

独立学院的举办者来自不同的社会阶层，思想观念各有差异，对工会组织设立持不同心态，支持的程度也参差不齐。部分睿智、开明的独立学院举办者，对工会组织的地位和作用是认同的，并把工会建成学校所需、教职工所急、工会所能的群众组织。但不可否认，也有部分独立学院举办者对工会工作的重要性认识不足，存在这样或那样的顾虑，导致工会组织负责人无法进入学校决策和管理层次，工会组织游离于决策管理之外，形同虚设，成为撑门面的“花瓶”。还有部分独立学院举办者从眼前的经济利益出发，尽量减少机构编制，认为工会工作可有可无，需要工会协调工作化解矛盾时才给予重视、支持。工会对学校工作缺乏知情权、参与权、表达权和监督权，工会组织作用的发挥缺乏有效的机制和领域空间，工作处于“边缘状态”。

二、独立学院工会组织作用发挥的对策

(一)建立独立的工会组织

结合独立学院验收审查工作的实际，规范独立学院的办学，独立学院必须建立独立的工会组织，并获得一定的经费保障，加强对独立学院工会工作的领导与管理，保证独立学院工会组织正常运转。注重独立学院工会负责人的选配工作，“应按党政副职干部标准配备工会主席。有条件的独立学院可配备副校级的专职主席，不具备条件的独立学院可由学校党政副职兼任主席。”[3]同时，配备办公场所与工作人员，制定相关的工作制度，保证工会工作的独立运行。我院为确保工作的正常运行和开展，已独立设置了院级的工会组织和系级的工会小组，成立了院级的工会委员会，实行定期召开全委会或全委扩大会，及时通报、协商有关学院办学事宜。

(二)提高为教职工服务的意识和水平

一是要进一步明确工会的性质、地位和作用，增强做好工会工作的责任感和紧迫感，进一步提高参与管理各种事务、协调各种利益关系、开展群众工作、维护教职工合法权益和保障校园和谐稳定的综合能力。坚持以“教代会”为契机，进一步落实党政工共建“教工之家”的工作机制，加强硬、软件建设，以实际工作成效争取“模范职工小家”的建设。二是要重视工会干部教育培训工作，不断增强做好群众工作的本领，努力建设一支高素质、高水平的工会工作者队伍。三是“要注重工会干部的文化层次、业务水平和道德修养的提高, 做到知识丰富、视野开阔,做到为人正直廉洁、克己奉公,做事兢兢业业、任劳任怨；还应加强身心修养，加强身体锻炼，提高身体素质；进行心理修养，为人沉稳，心境平和。”[4]依照法律法规和工会章程开展工作，推动工会各项工作制度化、规范化、程序化，不断提高为广大教职工服务的意识与水平。

(三)坚持和完善民主管理制度

教代会制度是推进民主办学、依法治校的有效手段，在独立学院今后的建设和发展中起着越来越重要的作用。工会作为“教代会”的日常工作机构，承担着宣传、发动和组织广大教职工参政议政的重要使命，因此要进一步全面履行职责，发挥桥梁纽带作用，为学院党政了解民情，集聚民智，为广大教职工参与学院管理，提供切实可信的服务平台。加强教代会的制度建设，进一步完善各项管理制度和工作程序，提高教代会的制度化、规范化水平。坚决落实教代会代表提案的跟踪督办和情况的反馈工作，更好地调动、保护和发挥广大职工参政、议政的积极性，凝聚民心，集聚民力干事业。要协助党政结合工作实际进一步完善院务公开制度，促进院务公开的规范、有效运作，形成多层次、多渠道、多形式的院务公开工作机制，确保广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到落实。

(四)保障教职工的主人翁地位

独立学院工会要加强与教职工的沟通联系，更广泛、更及时地了解教职工的意见和要求，针对教职工最关心、最直接、最现实的问题，提供力所能及的服务。开展“送温暖”活动，做好生病住院及生育教职工的慰问工作；全面关心青年教职工的学习、工作、生活；在涉及到教职工切身利益的政策和措施的研究、制定及实施过程中，积极参与并加强民主监督，在源头参与中更好地发挥维权作用；积极引导教职工正确认识学院发展大局与维护教职工合法权益的内在一致性，在教职工中树立只有学院发展了，自己的权益才能得到根本保障的观念，将职工的发展与学院的发展融合成“命运共同体”。

(五)加强教职工的思想引领

结合独立学院工作实际，引导广大教职工牢固树立“育人为本，德育为先”的思想观念。按“二三四五”要求严于律己。“二”是两个一：即一生甘于淡泊，一生乐于育人；“三”是三严三保：即政治上要严格，学术上要严谨，生活上要严肃，保证提高教育教学质量，保持高风亮节，保持健康体魄；“四”是四师：即德高为师，学高为师，技高为师，身正为师；“五”是五业，敬业奉献，勤业爱岗，精业钻研，乐业爱身，创业开拓。推动良好师德师风的形成，营造有利于人才成长的良好环境。搞好“师德先进个人”、“先进教育工作者”的评选活动，着力发挥师德先进个人模范事迹的示范引导作用，进一步弘扬优良师德师风，营造全员育人的良好氛围。组织院内师德师风经验交流会，善于发现和挖掘先进人物的闪光点，用身边的人和事教育身边的人，激励广大教职工爱岗敬业，积极进取，廉洁从教，无私奉献。

(六)营造教职工健康愉快的工作氛围

开展好教职工文体活动和各项赛事的发动、组织工作，提高教职工文体活动的参与率；学习宣传贯彻实施《全民健身计划纲要》，推动教职工自觉锻炼身体、增强体质。按不同时段的特点，积极引导教职工通过参加自己感兴趣的健身活动、加强运动锻炼来减负减压，达到愉快工作、健康生活的目的；利用教职工喜闻乐见的传统特色活动，推动各种文化活动的平衡发展；积极争取增加活动设施和场馆建设的资金投入，创造条件提供各种便利，更好地为教职工健康服务。

[1]钟燕群.以党的十八大精神指导推动工会工作创新发展坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路[J].中国工运,2013(1)：4-7.

[2]戴钰慧.独立学院工会实行机制的设想与研究——以浙江财经学院东方学院为例[J] .科教导刊(旬刊),2010(28):158-159.

[3]刘迪中.独立学院强化工会组织的必要性与对策分析[J].中国电力教育，2014(11)：245-246.

[4]许小虎.论加强高校工会思想政治工作[J]. 安徽工业大学学报( 社会科学版),2009(4):151-152.

(责任编辑 文双全)

Problems and Countermeasures in the Work of Trade Unions of Independent Colleges

FANG Hua-jun

(School of Business and Technology, Anhui University of Technology, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

There are some problems in the work of trade unions of independent colleges such as lack of sound institutions as well as personnel and effective mechanism and space for the exertion of organizational function. Measures should be taken to perfect he construction of institutions of independent colleges, raise the awareness and level of service for faculty and staff, play the role of trade unions in politics,safeguard legal rights and so on, so as to create healthy and pleasant working atmosphere for faculty and staff.

independent college; trade union; construction

2016-01-05

安徽高校人文社科研究项目：当代大学生精神信仰生活发展研究(SK2012B089)；安徽高校省级教学研究项目(2013jyxm539)

方华军(1973-)，男，安徽和县人，安徽工业大学工商学院助理研究员。

G647

A

1671-9247(2016)04-0091-02