政策就是利润

□龚娜张振华

政策就是利润

□龚娜张振华

“补贴者，谓之因不足而有所增益也。”中医讲究补法，补的是虚症，而产业补贴则是国家针对企业的“虚症”开的补药。随着补贴政策的出台，嗷嗷待哺的新兴产业纷纷向政府讨要红包。不过，一石激起千层浪，这原本带动产业百花齐放的好事，却演变成了火眼金睛辨真伪的难事。

300 亿补贴

“要金山银山，更要绿水青山”。近些年在中央部署下，全面加强环境治理的号角在各行业吹响，新能源行业也凭借绿色、环保的标签坐上了政策顺风车。2012年，国务院正式发布《节能与新能源汽车产业发展规划》，安排专项资金支持私人购买新能源汽车的补贴工作。根据中国汽协发布的数据，2015年国内新能源汽车共销售33万辆，按照中央与地方1∶1最低补贴标准粗略计算，补贴总额超过300亿元。如此高额的补贴为国内新能源汽车发展注入一针强心剂，也让许多企业起了歪心。

虚报150倍

按规定，每制造或销售一辆新能源汽车，企业就能得到相应的补助。在此背景下，大量企业化身演员，演绎着“市场无利润，政策有利润”的闹剧。在近期新能源骗补企业核查中，某客车制造厂2015年上半年电动车产量仅25辆，但12月份却获得机动车合格证2905个，最终以3686辆的全年总产量收官。面对补贴优惠，两位数的产量竟翻了近150倍，这“放卫星式”的虚报实在让人咂舌。而以伪造高产量的伎俩钻政策空子的还不止这一家，同时被曝光的苏州金龙公司2015年获得补贴高达5.19亿元，而公司年利润不过4.81亿元，赚的还没有补的多。

骗补2亿

无独有偶，光伏产业也蹚了骗补的浑水。早在2013年，审计署就发布公告，称全国7个光伏项目共骗取中央财政金太阳示范工程补助资金2亿多元，其中安徽中电能源投资管理有限公司骗补额最多，高达6000万元。本是照亮行业前路的金太阳，却成了个别企业中饱私囊的金钥匙。

70 %新手

这边骗补企业被推到风口浪尖，那边一些企业即使有了补贴仍寸步难行。曾跻身全国四强、云集从业者近5000人的沈阳浑南动漫产业基地，政府投入逾10亿元，然而如今绝大多数企业都已搬离或倒闭。曾排名全国前10、拥有动漫公司近300家的黑龙江动漫发展基地，眼下园区破败，招商几乎停滞。一位动漫行业资深人士感叹：“70%的员工都是大学毕业后从零开始培训的新手，缺乏文化气息，创意氛围不足，这不是政府减免房租、补贴资金所能解决的。”

两味“补药”

补贴虽好，但对症才是关键。如今企业所缺乏的就是创新，一味去模仿不求思变，到头来只能是原地踏步。所以，第一味“补药”是要激励其创新。而第二味“补药”是通过市场来调节供求平衡，政府扶持的目的是为公平竞争提供良好的氛围，站在企业的角度考虑，市场才是决定其生存与否的关键因素。在新能源产业制度方面，美国就采取了“加州积分制”，规定企业在加州销售的汽车中必须有一定比例的零排放车，按销售量进行积分，达不到规定积分数的企业要罚款。以此为借鉴，惩罚奖赏并重，应该比一味贴补要更有效。