浅谈建设工程施工安全生产管理

彭炜，赖颖

（南昌航空大学，江西 南昌 330063）



浅谈建设工程施工安全生产管理

彭炜，赖颖

（南昌航空大学，江西 南昌 330063）

建设工程规模大、周期长、参与人数多、环境复杂，且多为露天作业，作业条件恶劣，工作环境差。目前我国建筑施工安全管理水平普遍还是比较低，致使建筑安全事故频发，直接影响建筑工程能否顺利进行和每位施工人员人身安全。通过分析建筑工程施工现场安全管理存在的一些问题，并针对这些问题提出改善建筑工程施工现场安全管理的建议。

建筑工程；安全管理；安全问题；管理建议

1　概述

20世纪 90年代以来，我国建筑业持续快速发展，在国民经济中的占有很重要的地位。随着改革开放步伐的前进，国民经济的飞速发展，建设投资也在不断增长。尤其是近年来新开工项目迅猛增加，在建工程规模不断扩大使建筑业进入了一个前所未有的繁荣期。随着建筑业的不断发展，安全问题也不断发生。建设工程施工多为露天、高处作业，施工环境和作业条件较差，不安全因素较多，工程上的事故频繁发生，直接影响到了广大人民群众生命和财产安全。因此，必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持速度、质量、效益与安全的有机统一，强化和落实企业主体责任，防范和遏制重特大事故，防止和减少违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为，促进建设工程安全生产形势持续稳定好转。同时，还应当逐步实现施工现场机械化、智能化、信息化和建筑技术操作工人的职业教育化，最大限度地改善施工现场作业环境，减少劳动用工，降低劳动强度，提高劳动者的综合素质。

2　建筑工程安全管理存在的主要问题

2.1安全意识薄弱

全国建筑业从业人员占全社会从业人员的 5%，在这些人员当中大部分是农村务工人员，这些人员当中素质普遍较差，安全意识比较薄弱。他们对自身安全的保护意识薄弱，并且没经过系统的职业培训，对相应法规及操作技能也不够了解，他们认为安全管理属于建筑企业管理者需要考虑的事情，和自己没有多大的关系。许多新入场农民工未经培训即上岗作业，造成一线作业人员安全意识和操作技能普遍不足，往往出现违章作业、冒险蛮干的问题。二是施工人员粗心大意，在使用各种机械设备时，不按要求和规定操作。三是建筑工程管理人员的意识也不高，安全管理人员是施工单位按群管理的监督者和实施者，有些管理人员也没有经过培训就上岗，以至于发生安全事故时，不能进行自我保护和进行有效的处理。

2.2安全生产责任划分不明确

建筑施工安全事故的产生，很大一部分原因是安全生产责任划分不明确。企业没有落实安全生产责任、安全生产规章制度和操作规程。项目负责人不实行带班制度，没有组建项目管理班子，无法全面掌握工程质量安全生产状况，对重点部位、关键环节无法控制，隐患无法消除。现场没有配备安全生产管理人员，以至于发生紧急情况无人上报、处理，造成不必要的人员伤亡和财产损失。其次总承包单位在与分包单位签订合同时没有明确双方的安全生产责任。总承包单位没有对施工现场组织和安全生产进行统一协调管理。没有编制建设工程生产安全事故应急救援预案，以至于发生安全事故时，不能及时组织和配备应急救援人员。分包单位不服从总承包单位对施工现场的安全生产的规章制度、岗位操作要求等安全生产管理。

2.3安全管理制度不完善

在建筑工程中，造成安全事故的因素有各种各样，归根结底还是归结于管理制度的原因。安全管理制度不完善仍是普遍存在的问题，总体表现在以下几个方面：①没有制定安全政策，施工单位就无法进行安全管理；②没有安全管理的组织体系，没有组织去贯彻、落实，政策仅是一纸空文；③没有安全生产计划，没有计划就无法最大限度地减少施工过程中的事故损失；④缺乏有效的激励机制，根据大量的数据资料表明，绝大部分事故发生的原因是缺乏管理制度或管理混乱。而对于无法避免的环境因素，我们可以采取正确适当的管理措施将影响的程度降到一个可控范围内。

3　强化安全管理的措施

3.1提高员工的安全意识

实践证明，大多数建筑施工安全事故的发生，大部分是由于人的不安全行为导致的。人的不安全行为包括人的某些行为上的失误。人的行为失误主要是因为安全文化素质低，没有接受系统的专业文化培训，因此加强安全文化建设势在必行。为了尽可能减少建筑工程安全事故，建筑施工企业应建立健全劳动安全生产教育培训制度，加大安全生产教育培训的投入，必须经常性的对企业各部门员工进行安全教育工作，及时宣传新颁布或新实施的各项建筑法律法规，使施工从业人员对当前的规范制度做到了如指掌，保证施工从业人员自身水平始终处于一个良好状态。确保企业员工安全意识的先进性。

3.2强化安全生产责任

施工单位是建设工程施工活动的主体，必须加强对施工安全生产的管理，落实施工安全的主体责任。首先施工单位的主要负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对所负责的建设工程项目的安全生产全面负责，安全生产管理人员更是要具体承担本单位日常的安全生产管理工作。其次分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任，分包单位应服从总承包单位的管理。总承包单位应当对建设工程全面负责：一是统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案，总分包单位各自建立应急救援组织和配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练；二是一旦发生施工生产安全事故，施工总承包单位应当依法向有关主管报告事故基本情况。

3.3加强安全检查监督

在施工现场要专门成立一个安全检查小组，对每个部门不定时的监督。由项目经理组织，定期进行检查，排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患责令暂时停止施工。对企业要害部门和重要设备必须重点检查监督，现场应留有负责人的联系方式，当有紧急情况发生时，能第一时间找到相关人员进行有效处理。一旦发现有潜在的危险，应当立即制止，当场要求改正，有效地制止一切危险的发生，确保施工安全。

3.4建立健全安全管理制度

做好安全生产管理的前提是建立完善的安全管理制度，只有这样才能开展管理工作，确保建筑工程安全，管理制度的主要内容包括以下主要内容。

①制定安全政策：任何单位和机构想进行安全生产管理，就必须要有明确的安全政策，这种政策既要满足法律上的规定和道义上的责任，而且要尽可能满足业主和全社会的要求。施工单位的安全政策必须有效并有明确的目标。政策目标应保证现有的人力、物力资源的有效作用，并且减少发生经济损失和承担风险的责任。

②建立、健全安全管理组织体系：一项政策的实施，有赖于一个恰当的组织结构和系统，去贯彻落实。一定的组织结构和体系，是确保安全政策、安全目标顺利实现的前提。

③安全生产管理计划和实施：成功的施工单位能够有计划地、系统地落实所指定的安全政策。计划和实施目标是最大限度地减少施工过程中的事故损失。计划和实施的重点是使用风险管理方法。确定清除危险和规避风险的目标以及应采取的步骤和先后顺序，建立有关标准以规范各种操作。对于必须采取的预防事故和规避风险的措施，应当预先加以计划，要尽可能通过对设备的精心选择和设计，消除或通过使用物理控制措施来减少风险。

④安全生产管理业绩考核：任何一个施工单位对安全生产管理的成功与否，应该由事先订立的评价标准进行衡量，以发现何时何地需要改进那些方面的工作。

3.5增加科学技术在施工安全中的运用

总所周知，科学技术是第一生产力，任何行业的发展都需要科技的应用。根据工程规模，适度加大安全管理与控制方面的资金投入，运用先进的科学技术成果。采用新技术、新工艺、新设备，尤其是针对高空降落的高危险系数设备要仔细检查其牢固性，认真核实，最大程度的降低风险。同时，尽量采用自动化、机械化的方式改善施工现场环境，运用科学技术的成果，有效地降低安全生产事故的发生，降低人为操作错误的出现，保障施工现场人员的安全。

4　结语

安全生产管理是一个系统性、综合性的管理。安全生产管理系统的建立与运行需要采用先进的管理方法和手段，其管理的内容涉及建筑生产的各个阶段。因此，必须贯彻坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并结合建筑工程安全管理出现的问题，采取措施不断提高施工相关人员安全意识，加强对安全管理的重视程度，建立完善安全管理制度，从而有效提高建筑工程安全管理水平。

[1]冯俊.强化建筑工程安全管理措施[J].江西建材，2015（3）.

[2]刘沛均.探讨强化建筑安全管理措施[J].江西建材，2014（21）.

[3]曹勇.如何做好建筑工程安全管理[J].建筑安全，2012（1）.

[4]张世怀 浅谈建工程安全管理的现状及其对策[J].工程管理，2011（5）.

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1007-7359(2016)03-0308-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.114

彭炜（1990-），男，江西吉安人，南昌航空大学土木建筑学院在读硕士，研究方向：结构工程。