高校基建工程款支付控制探析

霍春梅　（广西财经学院，广西南宁530003）



高校基建工程款支付控制探析

霍春梅（广西财经学院，广西南宁530003）

文章列举某高校基建工程款付款条件及程序，总结审核支付工程款的注意事项，提出工程款支付的控制策略。

高校；工程款；控制

1　工程款的范围

本文所指工程款包括工程预付款、工程进度款、工程竣工款、工程结算款、工程质量保证金等5部分。高校基建工程款一般资金巨大，支付比例过少，会对施工单位产生资金压力，从而给工程质量和工期造成影响；支付比例过大，则会造成施工单位不积极办理工程结算，所以合理调拨工程款，对确保工程实施阶段的进度控制、质量控制及业主、施工单位的债权债务尤其重要。

2　某高校基建工程款付款条件及程序

2.1工程款申请的材料及要求

2.1.1申请材料

工程款一般由施工单位提出用款申请，申请款所需材料一般包含：①施工方请款报告；②施工方工程支付申请书（项目经理签字，盖单位章）；③监理工程款支付证书（总监签字，盖单位章）；④工程报量造价汇总表（如监理更改，要注明）；⑤预算书（必须为当月完成量，如监理更改，要注明）；⑥合同外部分，提供相应的变更通知、签证、文件等；⑦合同、合同授权委托书、审批表。

2.1.2其他情况

①预付款申请不需要工程报量造价汇总表及预算书。②工程结算款需增加提供施工方收款明细（项目经理签字，盖单位章）、审计处出具的结算书、学校财务处出具的已付财务数据查询情况。③工程质量保证金退还需增加工程使用部门的意见。

2.2工程款支付的一般程序

工程款拨付必须按照合同约定和高校基建项目

合同付款审批流程进行支付。一般程序为：施工单位提出书面申请→监理单位根据工程质量、施工进度签署审核意见→建设处审核并提出支付意见→审计处审核并提出支付意见→财务处在审核已付款情况的基础上提出支付意见→分管建设的校领导审批→分管财务的总会计师审批→校长审批→建设处填写拨款审批通知单→施工单位依据拨款审批通知单提供有效票据→财务处支付款项。具体请款批办笺详见下表。

3　审核支付工程款的注意事项

3.1支付时间

施工单位应于每月25日前向监理单位报送上月20日至当月19日已完成的工程量报告，并附进度付款申请报告、已完成工程量报表和其他有关资料。监理单位在收到报告后7d内完成对报表的审核并报送高校业主，高校业主在收到后7d内完成审批并签发进度款支付证书。高校业主和监理单位对施工单位的进度付款申请有异议的，有权要求施工单位修正和提供补充资料；逾期未完成审批且未提出异议的，视为认可施工单位报告，并已签发进度款支付证书。

3.2支付比例

支付比例一般在合同中有约定。预付款支付比例为合同价（扣除暂列金额）的10%～30%，一般为10%或者无预付款。进度款支付比例为完成工程量造价的60%～90%，一般合同内取80%，合同外取60%。施工单位提供质量保证金的方式一般为质量保证金保函、相应比例的工程款或双方约定的其他方式。工程质量保证金一般应不低于为施工结算审计价款的5%，且不计利息。

3.3进度款分合同内款项和合同外款项

合同内款项指招标工程量清单已明确，签约合同总价内已包含的工程量；合同外款项指超出招标清单的项目，包括招标清单项目量的增减和项目的增减，具体体现为各类变更、签证、索赔的费用。进度款中要按约定计算应支付或扣减的返还预付款、应增加和扣减的变更金额、应增加和扣减的索赔金额、对已签发的进度款支付证书中出现错误的修正金额；其他根据合同约定应增加或扣减的金额。

3.4安全文明施工费

安全文明施工费按当地政府行政部门要求同期支付。高校业主不得以任何形式扣减该部分费用。同时，由于基准日期后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化而增加的安全文明施工费也应由高校业主承担。

3.5竣工结算时间要求

根据规定，除专用合同条款另有约定外，承包单位应在工程竣工验收合格后28d内向监理单位提交竣工结算申请单和完整的结算资料，监理单位应在收到后14d内完成核查并报送高校业主。高校业主应在收到后14d内完成审批，并签认竣工付款证书。监理单位或高校业主对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包单位进行修正和提供补充资料。高校业主在收到承包单位提交的竣工结算申请书后28d内未完成审批且未提出异议的，视为认可承包人提交的竣工结算金额，并已签发竣工付款证书。

4　工程款支付的控制策略

4.1提高施工图设计文件质量

高校一定要组织专人对图纸进行审核，及时发现图纸中的不足和错漏，及时和设计院沟通修改，保证图纸与实际及要求相符，齐全、准确，以减少施工过程中签证的发生，控制工程投资。项目开工前，要组织校内相关部门、设计、施工、监理、勘察单位进行施工图会审，会审发现影响工程造价、质量、安全的重大问题需要进行修正或变更的由建设处报分管校领导实施分级审批程序。

4.2提高工程量清单编制质量

工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、工程款支付、合同价款调整、竣工结算等的重要依据。要做到工程量计算准确，项目特征描述完整、严谨，无缺项、漏项。工程量清单一般委托相关的造价咨询机构编制，但高校业主作为发包人对清单的准确性负责，所以在和造价咨询机构签署委托合同时，一定要对编制的准确性进行约定，超出约定范围进行相应的处罚，提高编制单位的责任心。

4.3按要求进行项目审批及招投标程序

高校基建项目必须严格按照国家和地方有关项目审批和招投标的法律法规进行，以公开、公平、公正为原则，择优选择造价咨询单位、设计单位、施工单位、监理单位等实施单位，避免挂靠、转包以及资质不合格等情形的发生。各实施单位的承包范围必须严格依照招标文件所列的内容实施，不得违规转包，如发现违规转包的，要严格按合同约定对实施单位进行处罚，并责令转包单位整改。

4.4提高高校业主管理水平

尽可能采用OA自动化办公模式，无纸化办公模式来加强对监理单位和施工单位的监督和控制，并重视工程过程资料的保管，要求完备施工资料和做好现场签证工作，防止舞弊情况发生。精简付款审核程序。合同内进度款按实际完成工程量计算，在年度工程用款计划中的由分管建设的副校长审批。合同外进度款及结算款由建设处、分管建设的校领导及分管财务的总会计师、校长等按签批权限审批，签批权限可考虑划定为1万元、10万元、50万元，50万元以上由校长办公会讨论决定。对于专业造价人员不足的高校，可以考虑委托专门的造价咨询公司来对工程款支付实施审核监控。

[1]GB50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]许红霞.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].中国新技术新产品，2012（10）：198．

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1007-7359(2016)03-0296-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.109

霍春梅（1982-），女，广西平果人，工程师，硕士，研究方向：工程造价。