连云港市猴嘴闸迁建工程安全控制实践

丁桂清，陈伟，田小梅，宋力

（1.连云港市水利建筑安装工程有限公司，江苏 连云港 222006；2.江苏省水利科学研究院材料结构研究室，江苏 扬州 225002；）



连云港市猴嘴闸迁建工程安全控制实践

丁桂清1，陈伟1，田小梅2，宋力2

（1.连云港市水利建筑安装工程有限公司，江苏 连云港 222006；2.江苏省水利科学研究院材料结构研究室，江苏 扬州 225002；）

水利工程具有工程规模大、形式多样、施工技术复杂、地处野外且多为敞式施工等特点，施工安全不确定因素多。结合连云港市猴嘴闸拆建工程施工安全控制实践，对当前水利施工安全生产特点、安全控制工作程序、施工安全危险源的分析与预控、有效实施安全监控的措施、机电安装工程的防护措施进行探讨，并对加强和提高当前水利工程施工安全控制提出若干建议。

水利工程；安全控制；猴嘴闸拆建；安全控制

0　引言

水利工程具有工程规模大、形式多样、施工技术复杂、地处野外且多为敞式施工等特点。与一般建筑工程相比，水利工程施工存在更多的安全隐患，安全问题更为突出。因此保障水利建设与安全生产同步协调发展，做好施工安全管理至关重要。

1　水利工程施工安全生产特点

1.1工程规模大

各工种施工单位多，现场工地作业点分散，各操作场地距离较大，各施工单位往往形成一个个相对封闭的作业环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

1.2涉及施工对象复杂

各工种管理形式多变，如涉及行洪期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；基坑开挖处理时基坑边坡的安全支护；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全。

1.3安全管理难度大

施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，给施工对象、工地设备材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

水利工程项目施工现场多在野外，安全设施配备不到位，抵御自然灾害能力差。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及职工的生命安全，应该引起足够的重视。

2　工程概况

连云港市猴嘴节制闸位于规划的花果山截洪沟上游，是大浦河排水区和排淡河排水区的重要分界点，按大浦河流域20年一遇排涝设计，闸下截洪沟按50年+河道20年挡洪设计。在建水闸共3孔，每孔净宽18m，呈品字形布置，闸室底板高程-1.0m，采用集成式液压启闭机控制下卧式平面钢闸门来控制河道水位，设计排涝流量105m3/s，最高挡水位3.25m。该闸建成后将极大地提高市区的排涝、挡洪能力，并有效的改善市区水环境。

3　安全控制工作程序

①安全生产文件的完备性检查，包括：营业执照、施工许可证、安全资质证书、安全生产机构的设置及安全管理专业人员的配备、安全生产责任制及管理体系、安全生产规章制度、特种作业人员的上岗位证及管理情况、各工种的安全生产操作规程、主要的机械设备技术性能及安全条件等。

②编制安全技术措施及安全生产专项方案。

③编制新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。

④编制安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。

⑤现场安全检查，发现安全隐患时及时下达指令整改或暂停施工，直至隐患消除。

4　施工安全危险源分析及预控

在整个生产安全生产事故统计中，建设施工占有相当高的比例，主要原因是建设工程具有如下显著特点：作业环境的局限性、作业条件的恶劣性、施工作业高空性、安全管理难度性、个体劳动保护的艰巨性、多工种立体交叉性等。

针对上述特点，项目管理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所，也存在于施工场所周围区域。其形成原因包括施工过程中和各种不符合的活动、物质条件。

参照《重大危险源辨识》（GB18218-2000）进行施工安全重大危险源辨识，是加强施工安全生产管理，预防重大事故发生的基础性的工作。对建设施工有关重大危险源进行辨识分析，应考虑从工程组成、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围来进行。

5　有效实施水利施工安全控制过程

5.1建立健全安全生产规章制度

为确保工程施工的安全，特别增设了安全控制岗位，并授予专职安全员其可以在施工现场发暂停施工的权力，并负责协调施工单位相关的安全评价。

加强安全生产规章制度建设。从施工单位一进场，就应建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化，并尽力完善安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度，安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。

5.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患。

5.3作业现场的安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。

①建立和健全各类现场作业管理制度，如安全生产责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。

②设置独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。

③严禁各类无证上岗、严禁非专业人员从事专业工种、严禁非电气人员安装维修电器电路、严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业、易燃易爆品堆场堆库应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。

④赶工作业特别容易发生事故，应尽量予以避免。工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。

6　机电设备安装的安全防护措施

6.1规范施工现场临时用电

施工现场临时用电的电力供应必须统一来源，避免私搭乱接，致使保护性措施失效。按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定，所有施工临时用电应该都配有电气开关箱以及漏电保护装置。总配电箱中漏电保护器负责保护施工现场全部设备的用电安全。两种级别的保护装置必须进行合理的选择，能够实现作为分级保护的一项基本要求。

6.2严格施工组织设计及设备设施选择

严格施工组织设计及设备、设施选择经有关科技人员共同研究商定，通过技术计算和验算，既有其使用价值，又可保证良好的经济效益，不要随便更改选用设备，否则会影响基础工作的进展。

6.3不断提高机电工人整体素质

机电工人必须经过专业培训，持证上岗，掌握全面安装知识，熟知安装标准，电工在设备供配电上应做到按规程规范接电，对供电设备开关、控制盘应做到提前检修，接好电后必须对设备进行试运转。

7　加强当前水利工程施工安全控制若干建议

7.1加强安全知识技能培训，不断提高项目管理人员素质

项目经理要不定期组织相关技术人员认真学习安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，组织安全生产管理培训，增强监理人员的责任心、安全意识和安全控制水平。全员树立正确的安全理念，从源头落实事故的预防措施。理论结合实践，制定施工安全管理工作规程，对工程的不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒有关人员注意防范。

7.2安全控制点要有针对性

项目管理机构要建立以安全责任制为中心的安全控制制度及运行机制。在制定安全管理专项方案时，应明确安全控制目标、措施、计划和安全控制工作程序，特别要注重有针对性和可操作性。工程的施工工艺和特点，在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安全控制点，分清主次、重点监控。建立施工机械安全控制专项监督措施，安全用电专项监督措施。对在陡坡、高坡、坑边或填方边坡处卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面有反坡，与边缘必须保持安全距离，在危险地段卸土，设专人指挥。高边坡开挖支护方案论证，度汛方案的审查，对常见的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌有专门的防护措施方案。

7.3安全检查有效性

安全检查是一项复杂性工作，不确定因素多，必须常抓不懈。安全检查要达到预期效果，由点到线，由线到面，综合考量安全指标，安全检查要做到“三定”：定人，指定专人，负责对问题的跟踪管理，设置安全控制专人。定期，就是规定检查周期，发现问题，在规定期限内要求有关人员整改完毕，确保工程安全处于受控状态。定责，确立安全控制职责，形成岗位制度约束机制。加强信息反馈，使监理每下一道指令，及时落到实处，发挥效果。安全检查必须贯彻“预防为主”的方针，而不以事后查处为主的原则，要突出安全就是效益，抓好安全，就是赢得了效益。

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1007-7359(2016)03-0130-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.047

丁桂清（1983-），男，江苏海安人，工程师，国家注册一级建造师，主要从事项目管理工作。