数字化校园建设调查分析——以安徽省部分中职示范校为例

黄小平　黄乐辉

（1.安徽省桐城望溪高级职业技术学校安徽桐城231400；2.江西科技师范大学江西南昌330013）



数字化校园建设调查分析——以安徽省部分中职示范校为例

黄小平1黄乐辉2

（1.安徽省桐城望溪高级职业技术学校安徽桐城231400；2.江西科技师范大学江西南昌330013）

摘要：国家中职示范校建设是中职教育改革发展的重要举措，数字化校园是国家中职改革发展示范校申报和创建的重要技术支撑，数字化校园建设是中职学校信息化发展成果的集中展示。通过对安徽省部分中职示范校数字化校园建设的调查，了解数字化校园建设的基本情况，提出存在的问题并进行反思。

关键词：数字化校园；调查；中职示范校

2010年6月，教育部、人力资源和社会保障部、财政部共同印发《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》，中央财政投入100亿元，分三批遴选支持1 000所中等职业学校深化改革，为全国职业教育改革发展发挥引领示范作用,大幅度提高这些学校办学的规范化、信息化和现代化水平。其中，数字化校园建设是国家中职示范校申报和验收的基本条件。2015年1月，教育部发布了《职业院校数字校园建设规范》,要求将数字校园建设作为推动职业教育信息化工作的重要抓手。为更好地了解各中职示范校数字化校园建设的基本情况，笔者对安徽省首批中职示范校数字化校园建设进行了调查。

一、调查对象与调查方法

（一）调查背景与基本情况

2014年安徽省9所学校正式通过国家三部委的验收，成为首批国家中职改革发展示范校。通过实地调研、网络监测（各示范校门户网站和中职示范校成果展示网站）和问卷调查等方法，采集了许多资料和官方数据，查阅了各示范校的项目任务书、申报表以及验收结果的总结报告，了解了安徽省首批中职示范校数字化校园建设的基本情况。这些正式公布的成果数据是国家示范校验收的基本依据，对于这些学校信息化发展和数字化校园特色项目的建设情况是最佳的佐证。

对首批中职示范校进行了专题问卷调查，因缺少对芜湖高级技工学校的调研，故补充第二批示范校安徽机械工业学校的调查数据作为参照，调查的中职示范校基本情况如表1所示。

表1　中职学校概况调查表

（二）调查表制作说明与调查方法

为更好地获取安徽省首批中职示范校数字化校园建设的基本数据，参照中国教育技术协会职业教育技术委员会2013年5月制定的《职业院校“数字化校园”评比标准(试行)》并进行了简化和取舍，制定出数字化校园建设调查表。问卷发放从2014年6月份开始，截止时间为2014年12月，通过网络邮件或者QQ方式直接发送和回收，问卷调查数据主要是以各示范校国家级验收的基本数据为参照，参与调查的对象基本是各示范校数字化校园项目的建设主管，个别是主要参与教师，因此，调查数据具有较好的可信度，基本反映了各校在示范校创建期间数字化校园建设的真实水平和现状。

为简化问卷调查数据的处理，力求简洁客观反映数字化校园建设的基本情况，调查表被重新设计成“是否”问题，力求对数字化校园的基本要素有一个客观真实反映，不涉及各个学校数字化校园应用水平的差异。

二、调查结果分析

数字化校园基本情况是各示范校数字化校园项目整体的集中反映，这一部分数据是示范校数字化校园建设调查的基础（见表2），这些数据客观实际，尤其是对于本校的信息化管理人员来说，采集容易，可信度也是最高的。

表2　数字化校园基本情况表

（一）数字化校园专职管理情况

从这些基础数据中我们可以看到，对于中职学校而言，数字化校园大部分并没有成立专门的职能部门来进行建设和管理（如图1所示），而且建设和管理部门也各不相同，层级也千差万别，在校内机构设置中的位置也不一样；就是设置了专门管理部门的学校，其功能和职别也差距很大；在安徽省首批10所示范校门户网站的学校职能机构设置中查询，单独设立的数字化校园管理部门基本上都不属于学校的中层机构，可见其职能和权限都是有限的；由学校其他中层机构代管是安徽省首批示范校数字化校园的基本常态，没有专职的数字化校园建设与管理部门，至少说明学校信息化应用的推进层次没有得到重视，信息化应用还没有成为学校教学与管理工作的必需功能，这是安徽省中职学校信息化发展的关键制约；是否有专职的数字化校园建设与管理职能部门应该是学校信息化发展的关键，有中央财政支持的首批中职示范校尚且如此，其他中职学校的信息化水平和数字化校园的应用水平更可想而知。

图1　数字化校园专职部门统计图

图2　数字化校园专职管理人员统计图

图2是数字化校园管理人员统计,基本可以反映各示范校在数字化校园应用管理上的重视程度和工作量,但因为大部分学校的管理部门并非专职数字化校园管理职能,所以有些学校的管理人数统计并不一定是专职的,尤其是部门领导必然是兼职管理。按照调查统计结果，10所中职示范校数字化校园的专职管理人员平均为3.4人，有6所学校的管理人员数是低于这一平均值的，而对于大部分中职学校而言，专职数字化校园管理人员基本为2至3人。

从图3可以看到，在中职示范校建设期间，大部分学校都建立了对应的数字化校园建设机制，设立了相应的管理体制，制定了短期规划，在国家中职改革示范校申报和创建期间，数字化校园特色项目建设得到了高效推进，但长期规划基本未得到重视，制定长期规划的只占60%；在信息化管理体制上，中职学校很少有完整的管理体系，且难以在建设机制和管理体制上有所创新。

图3　信息化建设机制与管理体制图

（二）示范校创建期间数字化校园建设投入经费调查

首批中职示范校的数字化校园项目一般都是作为特色项目进行建设，其建设经费不由中央财政支持，所以，从数字化校园建设的经费投入上可以看到各个中职示范校对于数字化校园建设的重视程度。数字化校园的建设是长期渐进的过程，经费投入是一个累积的过程，本调查重点分析示范校建设期间的数字化校园特色项目建设的经费投入，由于各个学校的数字化校园建设基础存在很大差异，早期投入差别巨大，因此，不能简单地以示范校建设期间的投入作为衡量各校数字化校园建设水平的尺度，只有在考量一所示范校数字化校园应用水平的基础上，经费投入才可以作为其建设水平的一种参考。

在安徽省首批10所中职示范校中，经过国家三部委批复的示范校建设方案和任务书中明确把数字化校园项目作为特色项目进行建设的学校有8所，只有安徽行知职业学校和安徽建设学校在中职示范校建设中没有数字化校园特色项目，但在示范校验收总结报告中，这两所中职示范校都自己进行了数字化校园项目的建设，其中，安徽建设学校明确了数字化校园项目的建设投入为500万元，在首批中职示范校中投入最高；行知学校没有公开自己的数字化校园项目的实际经费投入，所以在统计中无法显示其投入比例。根据对有明确经费投入的10所示范校（含第二批安徽机械工业学校）的统计，各校平均投入经费为201.943万元，有4所学校的经费投入超过各校平均投入水平，但该统计仅仅是指在中职示范校创建过程中的实际投入，并不能反映各校在示范校创建之前的信息化水平及其软硬件投入的实际情况，所以投入少的学校未必数字化校园建设和应用水平低，这里最明显的例子就是安徽省汽车工业学校，虽然在示范校创建验收总结报告中明确的数字化校园项目经费只有75万元，其中校园电视台32万元，数字化技能教室43万元，但学校的数字化校园软硬件及平台建设在示范校创建之前就已基本完成并实际投入应用，汽车工业学校的数字化校园建设和应用管理水平也一直保持领先水平。

各示范校数字化校园经费投入对比如图4所示。

图4　各示范校数字化校园投入对比图

因为中央财政资金的投入只允许用于重点专业建设，考虑到特色项目建设的资金主要由地方政府配套和学校自筹，所以在整个经费占比中，各重点专业建设的经费中其实都包含了与数字化校园建设相关的计算机及多媒体设备投入，尤其是专业资源库和网络课程的建设等，所以，各校在验收总结报告中所列出的数字化校园建设经费不应该包含中央财政用于各重点建设专业的相关支出。各示范校建设中数字化校园投入对比见图5。

图5　示范校建设中的数字化校园投入对比图

从各校示范校建设期间数字化校园的实际投入来看，差别很大，但相对于整个示范校建设总的经费投入来说，比例都不是很高，平均投入在整个示范校建设总投入经费中所占比例只有13.11%。

（三）数字化校园基础设施建设调查

数字化校园基础设施建设是数字化校园的运行基础，基础设施包含计算机与多媒体教室、网络连接与信息化安全管理等。校园网、计算机与多媒体设备、信息管理系统和教学、资源库平台以及数字化资源是国家中职示范校创建的基本要求，生均和师均计算机拥有量是衡量信息化水平的重要参考标准。

1.信息化教室与计算机统计

通过对信息化教室、网络连接和安全管理的问卷调查数据进行分析，结果如图6所示。

图6　信息化教室数量统计对比图

从图6可见，各校信息化教室差距较大，机房数相差不大，主要在于有些示范校所有教室都已完成多媒体改造，而信息化教室总体数量少的学校还是传统意义上的单独多媒体专用教室，所以数量不可能很多，但信息化教室的应用普及是大势所趋，信息化教室整体数量少的学校至少在信息化基础建设上不够重视，信息化应用水平也必然不高。各示范校计算机拥有量总体较多，即使生机比最小的学校也超过了6∶1，师机比基本为1∶1，统计对比见图7。

图7　计算机统计对比图

2.网络连接与系统安全管理

网络连接是数字化校园的基础建设，其中校园网主干和接入带宽对校园网速度有非常重要的决定作用，所有中职示范校都接入了有线宽带，无线网络覆盖情况如图8所示。

图8　无线网络覆盖图

在网络系统安全管理上，防火墙最受重视，所有学校都安装了防火墙设备作为校园网系统安全防范的基本措施。在具体管理上，系统安全尤其是数据管理与信息安全并未得到普遍重视，统计结果如图9。

图9　系统安全管理图

3．教学资源库调查数据分析

教学资源库建设是数字化校园非常重要的应用基础。在国家示范校验收要求中，对中央财政资金重点扶持的各重点专业教学资源库建设有明确要求，但对于教学资源库的形式以及与数字化校园的关系并没有具体要求。因此，在安徽省首批示范校重点专业资源库和数字化校园建设中，两者并无直接关系，如图10所示。

图10　数字化教学资源库建设对比图

教学资源库建设的关键是教师，建立教学资源库的目的是为教学服务。但从调查结果中我们发现，部分学校并没有建立相应的教师激励机制，从各示范校验收结果报告中查询，大部分学校的教学资源库实质上都不是由本校教师参与建设的，而是由企业直接提供或者是参与示范校数字化教学资源共建共享机制。缺少全体教师的直接参与，难以调动教师的积极性。以笔者所在学校为例，示范校建设的4个重点专业都参与了教育部数字化教学资源共建共享，花费分别在4万到8万元不等，最后提供的是一套专业资源库光盘，虽然在数字化校园平台上做了资源库链接，但真正在教学中使用的教师却很少。

为更好地了解各个学校的教学资源建设情况，在各示范校门户网站上进行了查询，主要对门户网站上有链接可直接查询的平台情况和资源库建设进行了统计。其中，教学资源库平台是指教师可以借助于该网络软件建设、上传、管理和维护各类教学资源，并可以在课堂教学或者在课下通过网络查询和分享学习的分用户级别的教学资源管理系统。从门户网站链接调查来看，有3所学校并没有教学资源库的网络链接，5所学校无专门的资源库平台。资源库类别上也差异较大，因为不能直接进入各校的资源库系统，从资源库展示网站和应用界面上来判断，真正综合性的教学资源库系统只有3个。

精品课程建设是教学资源库建设的重要方面，是专业课程数字化建设的重要体现，也是给学生提供网络化课程学习的基本表现形式。精品课程建设已经有非常成熟的建设平台，但从调查结果来看，有精品课程建设和展示平台的学校只有2所，大部分学校采用的都是网页链接形式，因此也就很难提供学生网络化学习的可能。可以说，安徽省中职学校的精品课程建设起点还是非常低的，网络化学习对于大多数学校来说还是不现实的。省级精品课程建设是安徽省建设职教大省、提高中职信息化教学水平的重要举措，省级精品课程的数量也是衡量各个中职示范校课程建设水平的重要参照和统一标准，从安徽省中职精品课程展示网站上进行统计，以2014和2015年通过省级精品课程验收为标准，首批中职示范校省级精品课程情况如图11所示。

图11　安徽省首批国家示范校省级精品课程统计对比图

三、结论与反思

在中职国家示范校创建的强力推动下，首批中职示范创建学校在数字化校园项目建设中均取得了可喜成绩。由于国家中职示范校创建和验收的需要，数字化校园作为国家示范校特色项目，建设期间软、硬件经费投入能满足建设需求，因此，所有中职示范校无论前期建设和发展基础如何，通过国家中职示范校创建，数字化校园均基本完成部署，取得了较大的发展。从调查结果中我们可以看到，各个学校数字化校园基础实施建设得到了根本改观，门户网站与平台建设也基本完成。国家中职示范校通过三部委验收后，因为许多学校的数字化校园建设没有与学校教育教学及管理的日常应用真正融合，仅仅是为了通过国家示范校验收，应用驱动缺失，再加上领导重视不够，没有创新的建设机制和有效的管理体制，导致部分学校的数字化校园项目形同虚设。安徽省中职示范校数字化校园建设的共性缺陷表现在以下几点。

（一）管理不规范，没有机制创新和管理体制改革

从调查数据分析中我们可以看到，几乎大部分学校都没有专职的校内中层数字化校园建设与管理部门，这至少说明数字化校园的管理和应用的重要性对于这些中职学校而言并不迫切，也并非学校管理和教学的关键。对于数字化校园的使用者，无论领导、行政管理人员、教师和学生，数字化校园的实际功能最多是辅助性的，OA办公、教务管理、网络化教学和数字化学习等都还远远没有达到需要专职部门来进行日常管理的程度。正是因为管理不规范，没有专职的数字化校园管理部门，所以数字化校园的日常管理和应用推动也就无人问津，导致大部分学校数字化校园平台虽然搭建好，却缺少实质应用。因此，数字化校园建设的关键不是如何建，而是如何用的问题。如果没有创新的建设机制和管理体制进行应用推动，那数字化校园就是一个高科技的花瓶，摆在各个示范校的门户网站上，没有任何的实际价值。数字化校园建设必须依靠机制创新和体制改革，不能延续“穿新鞋，走老路”的思维定式。

（二）投入普遍较低，无可靠的经费来源

数字化校园的建设经费对于中职学校来说是最大的瓶颈。中职示范校建设由于有国家项目建设和验收的强大推动力，要求必须有地方配套资金和学校自筹资金用于特色项目建设，所以各个中职示范创建学校在数字化校园建设的经费投入上有了基本保障，但从统计数据上，我们同样看到，安徽省首批10所中职国家示范校的数字化校园建设经费都非常低，相对于整个国家示范校建设的总投入平均占比只有13.11%，就是把数字化校园作为特色项目的8所学校，其数字化校园特色项目建设平均经费投入也只有183.428 8万元，占比为11.55%，国家示范校创建期间尚且如此，示范校验收结束后的情况可想而知。在这些数字化校园建设投入中，基本上也是以网络基础设施、软硬件设施包含平台建设投入为主，其中重要原因就在于许多中职学校领导的思想观念还停留在传统思维上，急功近利，愿意在“看得见”的建设上花钱，比如网络基础设施、计算机与多媒体设备、机房与实训室等，甚至也愿意在网站和平台上花钱，而不愿意在平台应用与推广、人员培训和资源建设上投资，而数字化校园建设的关键是如何提高学校的管理效率和应用于教学，提高中职学校的教学和管理水平。国家中职示范校建设所要求的学校信息化发展水平和数字化校园建设的基本要求不是示范校建设和验收的根本目的，而是创建国家中职示范校的基本内涵和全新开始。

（三）应用乏力，教学和管理理念需要大的变革

中职国家发展改革示范校建设的关键就是依赖于数字化校园建设的模式改革和机制创新，数字化校园建设本身不是目的，虽然从验收结果上看，安徽省首批9所学校的数字化校园建设都足以满足国家中职示范校建设验收的标准，基础设施和信息化发展水平有了长足发展，大部分示范校数字化校园基础平台、资源库平台和应用系统基本完成搭建，计算机房与多媒体及网络硬件配置都非常到位，各校师生与管理用计算机所拥有量也很大,应用系统中尤其是教务管理和OA办公几乎成为所有学校数字化校园的标配（见图12），但是“重建设，轻管理”“重投入，轻应用”的顽疾在示范校验收结束后表现尤甚，应用乏力的主要原因还是在于教学和管理理念的陈旧。

图12　数字化校园教学管理应用系统调查图

在信息化时代，虽然有数字化校园这样的信息化管理平台和网络化教学系统，但大部分学校还是停留在传统的管理模式和教学方式下，数字化校园应用举步维艰。事实证明，如果没有教学和管理理念的重大变革，没有强大的行政推动力，再先进的数字化校园平台也很难得到应用并发挥效益。

（四）缺少长远规划和可持续发展策略，未建立有效的评价体系

安徽省中职示范校的数字化校园建设对于大部分学校而言，是以国家中职示范校创建作为真正的起点，除了个别信息化发展水平较好的学校如安徽汽车工业学校。在国家示范校创建期间，依靠示范校项目驱动，所有学校都普遍按国家示范校项目建设要求采用了一种“创建机制”，即按照项目建设要求成立独立于学校日常管理体制单独的项目组，校外由地方政府和主管部门领导组成创建领导小组进行组织协调，校内成立项目办公室，各建设项目建立专门的项目组，在项目办公室的统一协调下，直接对校长负责，从资金、人员和机制上都进行了优化，按照国家三部委批复的项目规划书进行细化落实，因此，效率极大提高，项目建设得以快速推进，甚至许多事情可以特事特办。各个学校的数字化校园建设正是在这样特殊的临时运行机制下得以完成。

从问卷调查数据上可以看到,虽然所有学校都建立了信息化领导小组和短期规划，大部分学校建立了信息化管理体制,但差不多有一半的示范校没有制定数字化校园发展和建设的长期计划，而短期计划其实也仅仅是在示范校创建期间数字化校园特色项目建设和示范校验收的基本要求，并非从数字化建设与发展需求出发。

信息化建设机制如此，信息化管理体制大抵类似。在示范校创建和验收结束后，这样的高效临时管理机制不复存在，以示范校创建和验收为目的的技术和评价组织失去了存在的基础，一切又恢复原样。对于中职学校尤其是国家示范校数字化校园建设来说，数字化校园是其内涵发展和改革示范与创新的基本展现形式与载体，基础设施和平台建设完成只是开始，正是需要大力推动资源建设和教学管理应用的关键期。由于缺少长远规划，一切只为国家示范校建设的短期目标，缺少与学校日常教学管理相适应的建设和运行管理体系，数字化校园建设在示范校创建结束后却丧失了前行的动力。

按照国家层面教育信息化顶层设计和数字化校园发展规划，中职学校数字化校园必将进入高速发展期，但从目前情况来看，“各地的数字化校园建设普遍着眼于学校的信息化环境建设，对技术支持学生的个性化学习、对信息技术环境下的教师专业发展、对学校技术环境之外的整体环境建设在一定程度上缺乏总体考量。”这无疑会导致数字化校园建设面临巨大的发展瓶颈和低效重复性建设。建设数字化校园的目的在于让学生学会利用技术学习，为学生提供个性化的服务，而不仅仅在于搭建先进的技术环境。

参考文献：

[1]张敬涛,丁新.美国、香港中小学数字化校园与支持服务体系考察报告[J].中国电化教育，2012（2）:22-24.

[2]黄小平.基于诺兰模型的中职信息化发展进程分析[J].职业教育研究，2015（8）:80-83.

[3]张屹，黄欣，周平红，范福兰，蔡园园.中小学数字化校园管理水平影响因素分析——基于X省16个市区的问卷调查[J].中国电化教育，2013（10）:36-41.

（责任编辑：付安莉）

Investigation and Analysis of the Construction of Digital Campus——A Case Study of Some Secondary Vocational Schools in Anhui Province

HUANG Xiao-ping1HUANG Le-hui2
（1.Anhui Wangxi Senior Vocational and Technical School, Tongcheng Anhui 231400, China; 2.Jiangxi Science and Technology Normal University，Nanchang Jiangxi, 310013,China）

Abstract:National demonstration secondary vocational school construction is an important measure of reform and development of vocational education, and the digital campus is a very important part in the declaration and establishment of reform and development of vocational schools. Digital campus building is a showcase of informatization development results in secondary vocational schools. By investigating vocational demonstration college digital campus construction in Anhui Province, some information about basic conditions for the construction of digital campus is obtained and some existing problems and reflections are proposed and made.

Key words:digital campus; investigation；secondary demonstration schools

作者简介：黄小平（1971—），男，硕士，安徽省桐城望溪高级职业技术学校教师，中学一级教师，研究方向为教育信息化和中职计算机教学。

中图分类号：G717

文献标识码：A

文章编号：1672-5727（2016）01-0030-07