美国需要改革电力市场

(张　焰 译　伍浩松 校)



美国需要改革电力市场

【世界核新闻网站2016年4月20日报道】除非美国竞争性电力市场能够认识到核电厂的低碳排放优势，否则美国将有大量核电厂提前关闭。

尽管许多美国核设施的运行绩效杰出，但其在以可靠方式生产清洁电力方面的优势未得到公正考虑。因此，许多核电机组面临提前关闭的风险，这将危及美国的碳减排能力，可能会增加电价的波动性并导致电力供应短缺。

核发电量占美国总发电量的约20%，且在美国低碳发电量中占有超过60%的份额，比风能、太阳能和水力发电量的总和还要多。由于核电的贡献，美国2014年减少超过5.95亿吨二氧化碳排放，相当于1.35亿辆轿车的排放量。

美国的碳减排目标能否实现在很大程度上取决于核电的发展和使用。加利福尼亚州圣奥诺弗雷核电厂关闭导致的无碳电力损失，已超过该州风能和太阳能发电量的总和。

过去3年，美国还有其他一些核电机组关闭。尽管其中一些机组的关闭是由于技术原因，但真正原因仍是当前经济条件不能支持为机组的继续运行进行必要的投资。一些电力公司目前计划关闭更多的核电机组，其中一些将在近期宣布。

华尔街已了解这种情况。例如，2015年7月，菲奇评级机构表示，如果不进行旨在消除目前市场结构性不足的改革，至少另有8台总装机容量约为8000 MWe的商业核电机组面临提前关闭风险。

市场缺陷

核电在市场竞争中处于不利地位的主要原因之一是政府对风能和太阳能给予补贴。这些补贴使风能电厂在即便用电需求很低时(如夜间)也能满负荷运行，因为无论是否有需求，都有人埋单。由于它们可以不顾需求地生产和出售电力，因此拉低了批发价格，甚至导致“负电价”，从而导致核电等其他电力生产商不得不向电网运营商付费，以消纳剩余电力。这对任何电力生产商都不是良好的财务模式。

随着更多风电上网，这种“负电价”变得愈加明显。在伊利诺伊州部分地区，“负电价”仅为非高峰时段电价的10%～11%。美国爱克斯龙电力公司(Exelon)的一种解决方法是采用“先进经济调度法”，许多加入到这种调度的电厂电价可根据电力需求以及当电价开始变负时上下浮动约20%。

还有另外几种市场作用也对竞争性市场中的核电厂产生影响。它们包括：某些地区的电力需求低增长或零增长；低天然气价格使批发电价持续走低；输电限制导致对上网电力收取各种费用以及大量的市场设计问题。市场还没有充分认识到核电厂在可靠基荷电力供应以及低碳方面的价值。

能源和装机容量市场的这种缺陷必须得到纠正，以确保正确估价基荷清洁能源，并使它们能够长期运行。

市场改革

一种显而易见的解决方法是给碳定价，以鼓励恰当重视核电的市场改革。尽管短期内这不大可能实现，但其他市场改革措施正在不断浮现。纽约已制订清洁能源标准法规，要求到2030年该州用电量中的50%来自可再生能源和核能。虽然许多州对可再生能源设有类似的目标，但这是首次在美国的一个州承认核电可在此类宏伟目标中发挥的作用。

伊利诺伊州也引入了制订低碳方案标准的相关立法，要求该州所有电力公司从低碳或零碳排放能源如核能中购买一定份额的低碳能源信用。

多个地区的电力装机容量市场改革也已取得某些积极进展。区域电网运营商PJM公司已重新调整其电力容量市场，以确保发电机组在需要时能够运行。这种调整表明PJM认识到，仅为满足预定目标而排列充足的电力装机容量是不够的。相反，这些容量必须被赋予有意义的运行义务以及相应的奖惩措施，从而确保它们在需要时能够提供电力。以前，对事前有承诺而又不能履行承诺的发电机组的罚款很低。而根据PJM所谓的可靠性定价模型，情况不再是这样，希望其他地区的电网运营商也能实施类似的电力装机容量市场改革。

最后，环保局(EPA)颁布旨在降低电厂碳排放(2030年在2005年排放水平上降低32%)的清洁电力计划(CPP)。该计划认识到核电厂的价值，因为关闭一座核电厂，将不得不建设能够满足相关排放标准的电厂来替代。但由于在联邦上诉法院的法律挑战尚未得到解决，最高法院在2016年2月暂停实施该计划。

这些改革将会在不久的将来发生吗?目前，自由市场中的核电厂正承担着巨额经济损失。如果不快速采取相关行动，它们可能等不到使它们保持运行所需的长期行动。

(张焰 译伍浩松 校)