高等职业本科教育现状与发展路径研究——以江苏省为例

肖　梅，　史华楠

(扬州大学 教育科学学院，江苏　扬州　225000)



高等职业本科教育现状与发展路径研究
——以江苏省为例

肖梅，史华楠

(扬州大学 教育科学学院，江苏扬州225000)

近年来，随着我国国力增强，经济不断发展，对高质量技术人才的需求也持续上涨。为了适应市场需求和高等教育大众化的进程，政府向职业教育抛出橄榄枝，大力扶持发展各级职业教育，尤其意识到高等职业本科教育的重要性。什么是高等职业本科教育？本文针对目前理论上高等职业本科教育概念不清问题进行讨论，对江苏省高等职业本科发展状况和发展路径进行探索。

高等职业本科教育； 概念界定； 发展现状； 发展路径

1　高等职业本科内涵界定

《辞海》对职业教育的界定是“给予学生或在职人员从事某种生产、工作所需的知识、技能和态度的教育”。职业教育在现代社会中发挥着不可替代的作用，各国纷纷大力发展职业教育，为实现国家现代化奠定基石。我国制度化的职业教育起源于洋务运动时期，表现为“师夷长技”，确定了职业教育的走向目标。根据联合国教科文组织的划分，职业教育包括普通教育中的技术和职业教育，专门化的职业技术教育以及具有继续教育性质的职业技术教育，在我国学历职业教育中，主要把职业教育分为中等和高等职业教育。有学者指出高等职业教育是一个发展中的概念，具有一定的历史意义，同时又指向未来。高等职业教育应与普通高等教育并行，以培养高素质的应用型人才为发展目标，面向社会，面向现代化，面向未来。当然，这就要求高等职业教育有更广阔的发展空间，必须兼具专科、本科，甚至研究生层次。我国的高等职业教育以服务学生、经济发展为宗旨，在一定程度上推动了社会发展，但是目前在我国，高职高专并列称谓，将它们看作一种类型的高职教育划入专科层次，纵向上没有形成完整的专科、本科、硕士教育制度，横向上也没有与普通高等教育形成贯通的教育沟通网络体系，高等职业教育因此无法摆脱低层次教育的地位。这一类的高职高专主要培养一般企业事业单位的技术人才，培养大量一线的生产者、普通工作者。

1.1高等职业本科教育和普通本科教育

我国的高等教育主要由普通高等教育和高等职业教育两大类型组成，二者相互促进，呈交融之态，共同推进我国的高等教育大众化。普通本科教育按国际教育分类标准属于5A，即学术理论型，高等职业本科(高职本科)教育属于5B范围，即实用技能型。二者在层次上都属于高等教育范畴，不存在地位高低，同时二者又存在明显区别。从培养目标上看，普通本科教育培养的是理论研究型人才，从事社会规划、决策等智力劳动；高职本科把人才培养目标定位为高级应用型专门人才，具备高深的理论基础和较强的技术开发能力，能够学习和熟练运用高新技术，创造性地解决问题的综合性人才，介于高级技工和学术性人才之间。从学习内容设置上看，普通本科教育强调学科教育，注重理论知识的传输和思考能力的锻炼，解决“是什么”“为什么”的问题。高职本科则根据特定岗位和技能要求，根据企业所需的人才能力和知识结构，理论和技能双管齐下，主要解决“为什么”“做什么”的问题。

1.2高等职业本科教育和地方应用型本科教育

应用型本科是20世纪90年代国家政治经济和生产力水平发展到一定阶段的产物，也是高等教育大众化进程中教育类型结构的分化趋势。地方应用型本科教育主要面向生产、建设、服务管理一线，培养素质、知识、能力协调发展的本科层次人才，注重“应用性”，也更强调知识结构的“完整协调性”。由此可见，应用型本科教育是一个与高职本科教育和普通高等教育都有所区别的高等教育类型，按照国家教育分类标准应属于5A2教育。从地方本科院校的发展史看，大多数地方应用型本科院校都由地方高职高专院校升格而来，其目的是立足地方，抓住区域特色，培养适应地方行业企业发展的本科层次高级技术人才。地方应用型本科虽然没有明确指出其“职业性”，但是其性质相当于高职本科教育。我国目前将其归为普通教育类，造成了地方应用型本科在发展中模棱两可的状态，对外输出的学生在知识应用和能力转化上不如普通高校，专业技能操作又不如高职高专。高职本科和地方应用型本科的办学目标和人才培养规格等都具有内在一致性，可喜的是地方应用型本科也正朝着高职本科的方向转型发展。

我国的普通高等教育基本由普通本科高校承担，但是其中也会设置各种职业针对性很强的院系，进行特定的职业教育。例如，南京财经大学会计专业，南京师范大学学前教育专业，扬州大学医学院、烹饪学院等。笔者认为普通本科高校对学生进行培养除了少部分是为进入更高一级学习做准备，大部分也是培养学生为进入社会打基础，本身就带有一定的职业性。“职业性”不是高职教育特有的属性。以“高等性”和“职业性”作为判断是否是高职本科教育未免有所偏颇。普通高等院校综合多种院系专业，实际上也承担着培养应用技术型人才，为企业事业单位输送对口的、适应性强的高质量后备军，使其所培养的学生能够更好地适应社会需求，在社会上有一席用武之地。因而，该类专业应该划入高等职业本科教育类别，在普通本科院校中成立应用技术学院，突显职业性特征，将具有从业资格证书的专业，划分到应用技术学院内，确立高职本科教育，尽早形成专科、本科乃至研究生由低到高的高等职业教育体系，改变职业教育低一等的现状。

综上所述，作者认为所谓高等职业本科教育就是一种以职业主义为导向、以技术应用为核心的本科阶段高等教育。它所培养的是一切从事非学术性研究的高质量实际操作者。应该具备以下三个主要特征：第一，基于高深理论基础上的专业技术，区别于普通高等教育的研究型教育和仅满足实用技巧的工匠型人才教育；第二，能够颁发“双证书”：某种从业资格和学历学位证书，具有一整套认定规章制度，既进入我国高等教育层次范围，又区别于一般培训机构；第三，立足市场需求，立足地方区域，以职业主义为导向，服务社会同时获得自身利益。

2　江苏省发展高等职业本科教育的原因及现状

江苏省的经济发展一直位于我国前列，已基本迈入小康水平，有“世界工厂”的美誉。2013年江苏省国民经济和社会发展统计公报显示，全省第三产业比重为44.7%。服务业快速发展，迫切需要提升行业、企业、产品的国际竞争力，这对高水平的高等职业教育提出了诉求，推动“江苏制造”向“江苏创造”转变，“经济大省”向“经济强省”进阶。产业升级的迫切需求加快发展高职本科教育，为江苏省的经济发展服务。

高职本科教育发展顺应了职业教育的内部发展规律，完善了我国的国民教育体系。据统计，截至2013年，江苏省共有普通高等学校134所，其中高职院校70余所，应用型本科34所，占总学校数的75%以上，根据江苏省教育考试工作年鉴统计，2012年到2014年江苏省专转本的报名人数分别为39173人、44780人和19442人。到2014年，江苏省该专本衔接考试报考对象调整为只面向三年级在校生，报名人数比2013年三年级报名人数增加了4892人，增长了33.62%，安排接受院校37所。高职院校学生对本科层次的高等教育热情不断增长，但是他们转到普通本科院校相同或者相近的专业后培养模式不同，很容易同化成学术性人才，造成了他们理论基础薄弱，实践操作竞争力也不强的弱势局面，难以得到社会和企业的认同。据调查显示，目前江苏省高职院校学生的学习强调实践教学，实践教学占总学时的50%以上，而综合院校中侧重培养从事某一特定职业的实际工作能力的专业——理应归入高等职业本科教育的那一部分，学生调查显示有79%的同学表示课程安排中理论相对较多，实践课程偏少。目前阶段，我们国家并没有建立起上下衔接的职业教育体系，高职本科教育缺失，不利于社会经济发展，不适合学生的长远发展。

2010年10月，教育部在南京召开的“现代职业教育体系建设国家专项规划编制座谈会”中指出我国应该加快探索建立兼有中职、专科、本科以及专业硕士等上下贯通的职业教育体系。高等职业院校也可以承担培养本科学历以上的人才，明确指出了“十二五”期间的中心任务是推进职业教育的改革与发展。根据苏教高〔2012〕12号文《江苏省教育厅关于公布2012年现代职教体系建设试点项目的通知》，2012年起江苏省11所高职院校和本科院校进行“3+2”分段培养学生，从高考当中选拔优秀的生源交由省或者国家示范性高等职业院校和优质的应用型本科院校共同培养，如扬州大学牵头，与江苏农林职业技术学院进行3年专科、2年本科的学习；南京工业职业技术学院和无锡职业技术学院2所国家示范性高职院校分别与南京工程学院和江苏大学联合培养4年制高职本科专业人才。到2014年，该项试点项目已经达到94个。“3+2”分段培养是促进高职专科和应用型本科衔接的重要举措，切实说明了高职专科教育与应用型本科具有衔接的内在条件，从政策上规定了应用型本科与高职专科一起培养高职本科人才，规定了应用型本科的发展方向，二者都必须以“技能”培养为主线，注重职业课程体系开发，注重学生从业资格的获得，是发展高职本科教育的新尝试，也是良好的开端。江苏省创新性地发展职业教育，积极推进“双证书”制度，为职业教育发展打通通途。

发展高等职业本科教育适应了学生发展内在规律。高等职业教育低人一等的地位，严重影响了职业院校学生的学业学习，阻碍了学生的身心发展，不利于学生形成正确的自我意识和良好的自尊心、自信心。发展高职本科可以提高职业教育的地位，有助于提高职业教育学生的学习积极性，激发学生的创造性，有助于学生的健康成长，成为国家的栋梁之才。

3　江苏省高职本科发展路径选择

高职本科教育发展的路径多种多样，每一种都有各自的优势和缺陷，需要实现教育形式的多样化，优势互补，共同促进我国职业教育的蓬勃发展。

3.1校企合作，创办混合所有制高职本科

就目前我国的工程技术人才培养而言，主要是由学历教育和成人继续教育共同承担，培养人才数量巨大，产学研的培养方式和教育思路虽然初步完成，但整体质量不高，最主要的原因就是缺乏教育实践。中国的校企合作跟国外相比不成熟、不完善，学生进企业实习不仅需要卖人情，甚至还要收费，很大程度上限制了学生的专业发展。依据德国高职教育的发展经验，发展职业教育的关键是“双元制”的职业教育形式。坚持以“产”为主的产学合作，赋予学生双重的职业身份，既是职工，又是学生。这就需要学校和企业达成真正意义上的合作，共同协同进步。

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中明确指出：“鼓励多元主体组建教育集团。研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策。开展多元投资主体依法共建职业教育集团的改革试点”。 国家明确鼓励非公有制成分投入到高等职业教育的建设之中，使高等职业教育结合多方面的力量，更好地整合社会资源。鼓励学校与企业合作，企业可以以场地、资金、技术等入股学校建设，让学校和企业发展相辅相成，企业在促进高等职业教育发展的同时，也为自身的发展培养了高技能人才。学校既解决了学生的实践训练问题，也获得了除国家资源配置之外的社会资源，实现资源的充分利用，谋求更好的发展。

校企合作，创办混合所有制高职本科，让企业实实在在参与到学校的日常活动中，参与课程设置、学生学业评价等，不仅能够加强学生与社会的联系，帮助学生更好地适应未来工作岗位，而且它所带来的产值和教学经费也能够成为高职本科院校办学经费的重要来源，促进高职本科院校的发展，从而带动整个地区经济教育的发展。江苏应积极响应国务院探索股份制、混合所有制职业院校的号召，鼓励企业和高职院校相互交融，同时制定相关法律，完善法律体系，为完美地实行校企合作做后备支撑。

3.2地方应用型本科院校转型为4年制高职本科院校

《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》指出要引导一批本科高等学校转型发展，支持定位于服务行业和地方经济社会发展的地方本科高等学校实行综合改革。

江苏地大物博，各个区域产业侧重不同，如南京汽车及其零部件产业、苏州无锡电子产业、镇江造纸业等，这也就意味着江苏地方院校在转型过程中，要将对本地区的产业结构的考虑纳入专业设置、招生计划之中。在转型过程中，一定要注意以下几点：

(1) 基于地方特色，走特色发展之路。高职本科教育必须以满足地方经济社会发展为导向，立足地方，扎根发展，提供服务。地方职业院校应该探索地方发展潜能，发挥教育的先行性，学校办学目标和结构、专业课程设置、学校校风建设等方面都要与地方发展相适应。与地方政府紧密联系，取得政府在教育方针政策、教育资源等方面的支持，使得地方性本科院校转型发展为四年制高职本科，在教育自主的基础上，共同履行地方发展义务，促进本地区社会经济文化的长足发展。

(2) 转变传统发展理念，坚持办学理念现代化。改变传统的重理论、轻实践，重知识、轻技艺的教学模式，地方应用型本科转型发展首先必须摆正职业教育的位置，树立正确的职业教育理念，将职业教育摆在与普通高等教育同等的位置上。同时明确学校的办学目的，把握好理论教学和实践教育之间的关系，培养高质量的应用型人才。

(3) 保障学生平等权利，保证学生的主体地位。大学生是发展中的人，具有无限的发展潜能。四年制高职本科转型更应该以学生为本，激发学生的创新能力，培养学生的学习兴趣，注重学生创造性思维和实践能力的培养。高等职业本科教育必须坚持职业导向，对学生进行职业生涯教育，帮助学生为更好地适应社会做准备。

3.3依托普通高校资源，举办高职本科

从头开始创办高职本科院校除了要面对巨大的财力物力压力，还要承受招生的不确定性。随着江苏省生源数量下降，各大高校也逐渐进入“生源争夺战”，实力雄厚的普通本科院校自然占有较大优势，而后崛起的高职本科则面对相当严峻的挑战。再者，由于我国历史传统遗留下来的对职业教育认识观念的偏差，以及中国人的“面子问题”，不少家长也难以选择新晋的高职院校，哪怕是本科层次。在此情况下，依托普通本科院校发展的高职本科及在普通高校内部独立承办或与高职院校合作承办高职本科教育则比较现实。美国早在20世纪70年代初，发展“生计教育运动”时就已催生普通高等教育与职业教育的融合。在美国的办学实践中，高等职业教育主要分为两个层次，二年制专科层次可获得副学士学位，主要由社区学院的预备技术教育承担，四年制本科可获学士学位，主要由大学和技术学院承担，二者相互衔接，学生完成二年的专科层次学习可根据自身的需求选择工作或继续深造。

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责任编辑王红岩

Research on the present situation of undergraduate professional education and its development path——A case of Jiangsu Province

XIAOMei，SHIHuanan

(Education Science College, Yangzhou University， Yangzhou 225000, China)

Recently, with the enhancement of our national power and economic development, the demand for higher qualified technician is constantly increasing. To meet the need of the market and the process of popularization of higher education, the government creates more opportunities for professional education when realizing the importance of undergraduate professional education. However, what is undergraduate professional education? Most people do not know it clearly. In this paper, the author discusses its identification and explores its development path based on its present situation.

undergraduate professional education; identification; present situation; development path

2015-12-17

肖梅(1991—)， 女，江苏泰州人，硕士在读，研究方向：高等教育学。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2016.02.003

G 71

A

1671-7880(2016)02-0009-04

项目来源：江苏省普通高校研究生科研创新计划项目(KYLX_1321)