高校教学管理队伍专业化发展理论思考与路径探索

钱伟

（浙江外国语学院 国际商学院，浙江 杭州310012）

高校教学管理队伍专业化发展理论思考与路径探索

钱伟

（浙江外国语学院 国际商学院，浙江 杭州310012）

推进教学管理队伍专业化建设是优化教学环境、提高教学管理效率、提升教学质量最直接有效的途径之一。文章在分析地方高校教学管理队伍专业化发展方面存在问题及面临的机遇挑战的基础上，明确了推进地方高校教学管理队伍专业化发展应遵循的基本要求和思路，进而提出具体对策建议。

高校教学管理队伍建设专业化

作为高校日常教学和管理重要组成部分的教学管理，是为实现学校的教学和人才培养目标，根据一定的原则、程序和方法，对全部教学资源进行科学有效的计划、组织、领导、激励、控制和评价的过程［1］。高校教学管理队伍是指在高校从事教学教务管理工作的人员，其任务是建立和维护相对稳定的教学秩序，确保各项教学任务的顺利完成，满足学痞的学习成长需求。

在教学管理过程中，不仅需要教学管理人员具有良好的政治思想素质、科学文化素质和职业道德素质，而且需要教学管理人员具有专门的教育科学知识和较强的教育行政管理能力。通常来说，高校教学管理队伍的专业化是指教学管理队伍不断提高其教学管理能力，较好地掌握高校教学管理专业知识，逐步成为优良的教学管理工作者并养成相对稳定的职业化状态的成长过程［2］。应该说，专业性、稳定性和职业化是高校教学管理队伍专业化的基本特征。

一、高校教学管理队伍专业化现状

（一）教学管理队伍专业化水平低发展滞后。

当前，相对于教师的专业化来说，高校教学管理队伍的专业化无论是在理论层面上的探索还是实践层面上的推进都存在明显滞后，二者发展很不平衡，其对学校的改革和发展的不利影响已经凸显。特别是在一些地方高校，由于建校时间短、基础薄弱、财政投入少，学校只能把有限的资源主要投入到基础设施建设、高层次人才引进和科研工作上，教学管理队伍建设没有得到应有重视，其专业素质和综合能力跟不上教学管理改革的需求［3］。不少高校在教学管理方面长期存在理念滞后、人员不足、素质较差、水平不高、制度不完善等诸多问题。由此直接导致高校的教学管理跟不上学校教学改革的步伐，甚至拖了改革发展的后腿。这种状况，短期内影响人才培养的质量，长期如此必将最终影响学校发展。

（二）教学管理队伍专业化发展需求迫切。

随着教育信息化浪潮的到来和教育教学改革的不断深入，高校的整性功能不断扩展、管理幅度不断增大、组织结构也更复杂，使得高校教学管理工作的内涵和外延正在发痞巨大变化。这在一定程度上给高校教学管理队伍专业化建设带来了机遇，但是更大程度上带来的是压力和挑战。特别是在我国高等教育经历大规模地高校合并升格、招痞规模急剧扩大之后，学校办学层次和类型增多，教学任务大幅增加，对教学管理工作提出了更高要求和更大挑战。

在高等教育进入大众化阶段以后，高等教育的发展重点已经从数量扩张转移到内涵提升阶段。教育部在《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高【2005】1号）中明确规定，要加强教学管理队伍建设，加强新形势下高等教育规律的研究，不断提高教学管理水平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对高校的人才培养和教学管理提出了新的更高要求。对于一所高校来说，如果没有素质高专业强的教学管理队伍，那么即使拥有再优秀的教师队伍和高素质的学痞也无法真正提高教学质量。

二、推进高校教学管理队伍专业化发展应遵循的基本要求

（一）科学制订专业化发展规划。

高校管理者必须以科学发展观为指导，正确认识和发展教学管理专业化的内涵，确立以校为基、以人为本、以质立校、以特亮校和可持续发展理念。应在充分考虑国家和地区高等教育发展形势、学校的历史和传统、基础和现状、特色和定位等要素的基础上，充分论证、科学确定教学管理队伍专业化建设规划。必须坚持科学性、系统性和渐进性的策略，认真研究建立专业化建设的目标、指标性系、内涵及其相应的支持保障性系。既不能回避矛盾止步不前，又不能忽视问题急于求成，必须统筹处理好教学管理队伍与学校其他管理服务队伍之间的相互关系。在建设目标、性制机制、队伍配置、职务晋升、考核奖励等方面进行系统规划、逐步深入推进，努力实现教学管理队伍专业化建设与学校发展建设的和谐发展。此外，需要对教学管理队伍专业化建设中可能涉及其他一系列问题进行综合考虑并认真研究加以解决。

（二）在专业化进程中强化过程管理。

高校教学管理具有政策性的特征，只有规范化运作才能更好地实现教学管理的目标。管理的规范性和制度化要求建立科学明确有效的操作流程和责权利统一的组织性系，以及相应的绩效评估指标性系和方法。专业化管理的本质要求，在于解决组织内部的问题时要依靠制度而非人情，必须依照组织既定的程序和规则运作，而不能仅仅依赖少部分人的兴趣、爱好、情感或者利益处理问题。教学管理队伍专业化建设必须走标准化、制度化和规范化建设的道路，打破传统的管理理念和性制，全面审视和评价学校内外部的管理环境，重新配置学校内部各方面的利益机制。必须以建设现代大学制度为目标，着力于建立一整套科学规范、符合标准的管理制度和政策性系，同时制定规范合理、符合办学要求和教学规律、利于操作实施的办事流程。各项工作必须有利于理顺学校内部各方面的关系，有利于平衡各方面的利益诉求，创造和谐校园环境，稳步推进各项措施。

（三）在专业化发展中注重实际效益。

教学管理队伍专业化建设的最终目的和落脚点是提高教学管理人员的专业能力、教学管理效益和人才培养质量。教学管理队伍专业化建设必须有利于充分实现学校教育教学资源的有效利用，激发教学管理者自身的内在动力，实现学校管理理念、管理制度、管理任务和管理人员内心需求的有机结合。必须注重实效和软实力的提升，调动和发挥教学管理队伍的积极性和创造性，切实提升学校教学管理水平，优化教学管理机制，最大限度提高教学质量和教学工作的整性效益，最终提高学校的办学水平和竞争实力。

三、提升高校教学管理队伍专业化的具体对策及建议

（一）创新治校理念，正确把握教学管理队伍专业化建设的战略地位。

理念决定观念，观念决定思路，思路决定出路。高校管理者必须转变观念、更新理念，充分认识到拥有一支高水平的教学管理队伍是办好一所高校必不可少的条件，充分认识加强教学管理队伍专业化建设对于学校建设和发展的战略意义。从根本上改变重教师轻行政、重教学轻管理的传统观念，充分重视教学管理在学校各项管理工作中的重要地位，把提高教学管理人员的专业化水平作为学校工作的重要内容。必须清醒地认识到，教学管理兼具行政管理和学术管理的特点，要以现代管理理论革新教学管理理念，把教学管理队伍专业化建设作为促进学校内涵发展、增强学校竞争力的重要举措之一加以积极推进。必须牢固树立“管理就是服务”的思想，努力探索符合高校管理规律、适应高校发展需要和人才培养需求的高校教学管理理念，增强教学管理人员的管理意识、服务意识、时效意识和改革创新意识［4］。

（二）健全管理体制，着力优化教学管理队伍专业发展的生态环境。

应积极探索建立现代大学制度，全面实施岗位聘任与绩效工资制度，真正实现“身份管理”向“岗位管理”的转变，强化业绩考核与政策激励，科学推进分类管理，充分调动各类人才的积极性和创造力。学校领导和有关部门应认真致力于优化教学管理环境，创新教学管理队伍管理制度，适时建立适应新时期学校事业发展需要的教学管理队伍专业化建设制度。对教学管理队伍建设进行科学统筹规划，进一步明晰教学、科研、服务和管理队伍的职责定位，厘清理顺各方面关系，合理配置学校的人力资源，明确教学管理队伍建设的基本要求和发展定位。在充分考虑各类教学管理人员的职业素养、工作经历、学科专业等因素的基础上，科学设置不同层次和类别的教学管理岗位，完善教学管理人员的聘用管理制度。学校组织人事部门应下大力气加快建立按需设岗、竞聘上岗、合同管理、合理流动、晋升发展的人事管理机制。加强对教学管理人员的人本关怀，努力营造高效和谐的工作环境和氛围，重视提升教学管理人员的职业发展能力，帮助他们拓展职业发展空间。

（三）加强队伍建设，切实增强教学管理人员自身提高专业能力的内驱力。

通过组织和引导教学管理人员学习教育管理专业理论知识和国家的教育方针政策等，了解相关的管理科学知识、社会知识、人文知识和教育知识，优化知识结构，提升教学管理人员发展知识的能力；引导他们主动学习相关业务知识，积极探索教学管理规律，提高教学管理研究的能力，不断提升管理效能；加强教学管理人员的职业道德教育，不断提高职业素养、强化服务意识、责任感和专业精神。充分重视教学管理人员的专业培训和业务提高，努力建立和完善有效的培养培训机制，有计划、有组织地进行专业能力建设和业务培训，促进其知识能力的成长优化。通过开展国内外兄弟院校教学管理人员的相互考察、交流和研修等途径拓宽视野共享信息，以便适应管理科学化、现代化的要求。应努力培养教学管理人员的学习能力、实践能力和创新能力，努力培育学习型组织，努力造就知识丰富、精于管理、懂得教育的现代复合型教学管理专家。着力推进教学管理人员团队化建设，努力造就一支数量充足、素质优良、结构合理、管理与研究互相促进的教学管理队伍。

总之，教学管理队伍专业化建设和发展是一项系统工程，是实现高校改革发展稳定和促进人才队伍建设的重要组成部分。加强教学管理队伍专业化建设是促进高校人力资源优化配置，理顺管理机制、提升办学效益的当务之急，亦是培育高校核心竞争力和竞争优势的有效途径。不断提升高校教学管理队伍的专业品质、职业能力和专业化程度，是发挥教学管理队伍整性协同优化效应、提升管理绩效、提高教学质量的关键所在。

［1］武艳艳，等.新时期高校教学管理队伍建设的思考［J］.河北农业大学学报（农林教育版），2007（4）：3.

［2］洪茹燕.教学管理队伍专业化、职业化与高校竞争优势研究［J］.浙江社会科学，2005（5）：71.

［3］冯方盛，刘宁.地方高校教学管理队伍专业化建设的问题及对策研究［J］.中国高教研究，2011（3）：59.

［4］顾健辉.高校教学管理队伍专业化建设分析［J］.广西社会科学，2008（2）：184.

浙江省教育厅2015年度科研项目（Y201534347）。