高校网络党建工作的问题与对策研究

朱 微 微

(曲阜师范大学 马克思主义学院，山东 曲阜 273165)



高校网络党建工作的问题与对策研究

朱 微 微

(曲阜师范大学 马克思主义学院，山东 曲阜 273165)

网络技术的普遍应用是不可避免的趋势。高校正在积极尝试和推进网络党建工作的进程，从前期、中期、后期三个阶段对高校网络党建工作所遇到的问题进行探讨，并提出相应的解决策略。

高校；网络党建；问题；对策

随着网络应用的日益深入推广，高校各项工作的推进也开始不断地探索运用网络的形式来实现，高校也积极尝试进行网络党建工作，实施高校党建信息化工程，并陆续建立了各自的党建网站、思想政治教育专门网站，进行了网络党建活动方面的有益尝试，取得了良好的效果。但是在开展网络党建过程中还是存在着一些问题，面临着许多的困难和阻碍，需要及时分析问题，找出对策。

1　高校网络党建工作问题研究

从高校网络党建工作的现状来看，各高校在工作中虽然取得了一定的成效，但是依然存在不少问题和瑕疵，需要引起足够的重视，具体可以从网络党建工作的前期、中期和后期的工作三个阶段进行分析。

1.1高校网络党建前期工作存在的问题

1.1.1对网络党建工作的重要性和紧迫性认识不足

现代社会进入了网络信息时代，随着国内外政治经济形势不断发展变化，各种思想观念不断交织碰撞，西方多样复杂的人生观和世界观也通过网络途径传播到我国，极易对广大高校师生产生不良影响。面对这种严峻的形势，要求高校积极主动利用网络手段加强党建工作，占领高校网络意识形态阵地。但是在实际工作中,一些高校对网络党建工作不够重视，仅仅把网络党建工作理解为“党史党章上网”“网络电子党务”，简单地把党史党章的文字内容以电子书的形式放到网上，只是把网络党建平台当成新闻公告牌，不能充分发挥网络的双向互动功能，不能实现对党员的有效管理和党组织与群众的有效沟通，从而导致网络党建工作实际效果难以充分发挥，网络思想文化阵地建设内容枯燥、千网一面。

1.1.2对网络党建工作缺乏统筹规划，投入不足

高校网络党建工作是一项系统工程，没有具体详实的统筹规划无法成功。加之党建平台的建设涉及面广，需要服务器、多媒体、电脑终端、电教设备等硬件设备，还需要信息管理系统，诸如人事管理系统、信息查询系统等系列专用软件的购置，还少不了配备必要的管理人员和技术人员，等等。但在实际工作中，这些问题在某些高校党建工作过程中没能得到足够的重视，出现了网站建设标准体系不一，甚至重复建设的现象，造成了资源浪费，影响了高校党建工作的整体推进。

1.1.3网络党建工作主体不适应信息化发展的要求

一方面许多资深年长的党员干部党建理论水平高，政治意识强，但是往往很难改变多年来在传统党建工作中形成的思维模式和工作方法，加之对网络知识了解不够，计算机的实际操作能力有限，使他们对推进网络党建工作的动力与信心不足。更有甚者，由于网络化所带来的一些负面影响使他们从内心对网络产生了反感甚至排斥。另一方面年轻一辈的党员干部虽然在电脑的操作、网络的应用方面能够得心应手，在互联网上能够来去自如，但是在理论涵养和工作经验方面又略显不足，在处理一些复杂的党建问题时往往顾此失彼，不能考虑得足够深入和全面。此外，年轻一代的党员干部作为高文化层次的特殊群体，平等意识和批判精神较强，在实际网络党建工作中，很难适应部分老一辈党建工作者“长者训诫”式的工作和交流方式，进而产生抵触情绪，降低了参与网络党建工作的积极性。

1.2高校网络党建中期工作存在的问题

1.2.1党建网站建设的结构和功能比较单一

很多的党建网站结构上比较单一，对党建网站静态栏目的利用不够，主要设置有上级精神的传达、各种文献资料的展示、校内新闻的发布等栏目，内容上没有什么创新之处，几乎是上级文件或领导讲话的电子版转载，设置过于单调，不能充分发挥其展示和宣传党建信息资料的作用，无法形成对广大高校师生党员群众的强大吸引力，从而导致网站访问量过低。除此之外，网站功能的实效性也不强。具体体现在对网络交互工具的利用不够。由于网站内容设置方面的原因，使党建网站提供的信息不能及时满足高校师生党员的实际需要，再加上网站更新较慢，甚至在创建时网站的创意不足，仅仅将网站的功能定位在信息发布平台、电子资料库、电子图书馆上，提供的也只是一些一般性的信息浏览、资料查询等，很少能提供在线党务、申诉、监督、交流讨论等具有交互性、实用性的服务内容，这就使党建信息只能上传却得不到及时反馈，使网络党建工作成了传统“单向”传播的翻版，致使其强化高校党组织与党员群众的交流信息、沟通情感的作用不能很好发挥。这些都很容易挫伤广大高校师生党员群众参与网络党建的积极性，也就失去了网络党建的初衷。

1.2.2网络党建工作与传统党建工作结合不够

虽然很多人认为在数字科技如此发达的今天，传统的纸质书籍早就应该被时代所淘汰，但是时至今日依然还是有很多人习惯“实体感”强的纸质阅读。传统的党建工作方式就具有这种“实体感”。例如通过开会、作报告、具体的党课学习等方式形成的各种宣传资料、手抄稿件、纸质档案等，亦或部门之间、部门与各院系党组织之间、党组织与广大师生党员之间交换的文件和发放的通知等，能使人们对党建内容的理解更透彻，记忆也更深刻。但是网络党建工作以其巨大的优势又成为了党建工作的必然趋势，对于高校党建工作而言又是“时来易失，赴机在速”。有人用“多、快、好、省”来形容当今互联网的特点，“多”是指用户多、信息多、服务器多；“快”是指获取和传递信息的速度快；“好”是可以根据我们的需要选择个性的东西；“省”是指省时、省力、省财、省物、省心、省身。这将使网络党建的覆盖面更广，形式也更加灵活多样。综上所述，不难看出，传统党建工作与网络党建工作各有千秋，应该相互结合，实现网上网下、虚实结合，只有这样才能与时俱进，最终推动高校党建工作的创新和发展。而在实际工作中，高校党建工作的新、旧样式脱节的现象依然存在。

1.3高校网络党建后期工作

1.3.1党建网站的更新和维护率低，信息资料陈旧

高校党建网站建设过程存在一个普遍现象就是网站更新慢，一个月甚至两个月才更新一次，降低了信息资料的质量和利用率。对某些互动板块，如网站信箱来信、问题咨询、论坛留言等的处理不够及时，无法及时调动师生群众的积极性。有的网站维护不力，缺乏安全性保障措施，使网站信息存在安全隐患。有的网站经常出现技术性故障，造成网站长时间无法访问。这些问题的出现都降低了党建网站对师生群众的吸引力，使网站渐渐无人问津，随着网站点击率的下降，党建网站将很难发挥其应有的作用。

1.3.2对网络媒体的监管不到位，无法形成良好的网络党建环境

高校传统的党建模式拥有一套完整的引导监控舆论的管理机制和办法。然而，网络的出现大大改变了这一现实。网络是把“双刃剑”，以其开放性的特点，已然成为了一个信息资源宝库，又堪称信息垃圾场；与此同时，网络还具有虚拟性与匿名性，舆论的主体可以有充分的自由在网络平台上发表自己的意见或看法，如果不对这些信息和意见进行严格的审核、把关，很容易导致虚假新闻、网络暴力等负面现象的产生。这些情况的出现都将给高校网络党建带来巨大的挑战。如何规范和管理好党建的网络环境，是目前亟待解决的一个问题。从目前高校网络党建的发展状况来看，虽然高校已经制定了相关的规章制度来加强对网络的管理和网络信息的监控和引导，但是技术手段还比较单一，某些规章制度也不够完善，落实不到位。除此之外，对网上师生的思想动态和心理特点把握不够准确，了解不够深入，对网络舆情体察和监管不够及时，这些都降低了网络意识形态宣传和建设的力度。

1.3.3缺乏有效的网络党建长效机制

事业的成功都离不开长期的坚持，党建工作也是如此。在实际的网络党建工作中，由于需要不小的实实在在的投入，使得很多高校对网络党建的重视仅仅停留在口头上，注重形式建设，真正落实并长期坚持下来的不多，冷一阵热一阵，很难发挥网络党建工作的实用性。很多高校在推进网络党建的过程中制定了各种规章制度，这些制度本身虽非尽善尽美，但是如果制定出来的制度不去坚持执行，就毫无用处，因此必须在网络党建长效机制上下功夫。法国思想家卢梭曾经说过“比制度更强有力的风尚和舆论”“纠正了制度中存在的种种弊端”[1]。因此需要把高校网络党建工作常态化，形成“风尚和舆论”，把网络党建作为日常党建工作的一部分，形成常态管理与运作模式，将网络党建贯穿高校基层党建工作的全过程，并长期坚持下去。只有这样才能进一步推动高校党建工作的创新和发展，推进高校党建工作的信息化、现代化。

2　高校网络党建工作的对策分析

“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”[2]对高校网络党建工作所遇到的问题的分析只是推动高校网络党建工作的第一步，接下来工作的重点就是要找出问题解决的办法，进一步推动高校网络党建工作的进程，实现网络党建的目的。

2.1理清工作思路，做好决策规划，重视人力物力投入

2.1.1强化网络党建的工作理念，理清工作思路，树立网络党建意识

观念决定命运。现代管理学中强调卓越的领导能将观念变成方法，将方法变成执行力，最后将执行力变成结果。高校党委领导在高校党建过程中正发挥着举足轻重的作用，不论是对高校的改革发展，还是高校思想政治教育的实施，更是高校网络党建工程的主要推动力。网络时代的到来，高校党建形势的深刻变化，要求高校党委领导必须强化网络党建工作理念，要充分认识开展网络党建工作的重要性和紧迫性，积极主动地学习了解网络知识，切实加强对高校网络党建工作的战略研究，不能拘泥于传统的党建工作理念和工作模式。对于网络阵地，马克思主义如果不去占领，最终将被各种非马克思主义思想所占领。因此，高校应增强占领网络阵地的自觉性和主动性。要理清工作思路，高校党委必须认识到网络党建是一个系统工程，需要协调各方面的力量，因此在实践过程中应形成校党委统一领导，各职能部门和网络管理部门各尽其责、密切配合、上下结合、部门联动的组织领导体系。要树立网络党建意识，高校党委及其主管部门要与时俱进，紧扣网络时代的脉搏，把握网络时代的特征，以“改革创新”的时代精神引领网络党建工作，增强自身党建理论基础的同时大力提高对网络党建的领导水平和驾驭能力，加强对网络党建工作的宣传和普及，使高校党建工作的信息化、现代化水平得以提升。

2.1.2提升高校网络党建决策水平，制定具有科学性、前瞻性、战略性、全局性的发展规划

所谓规划，指的是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。规划不同于计划，相比计划，规划具有长远性、全局性、战略性、方向性、概括性和鼓动性等特点。网络党建规划关系到高校网络党建工作的实施和发展，是开展网络党建工作的重要依据和指南。由于网络党建工作开展的时间还不长，高校网络党建工作规划还有待完善和提高。“高校网络党建发展规划按其建设时间来分，可分为长远规划、中期规划和近期规划；按其建设内容来分，可分为基本建设规划、队伍建设规划、实践活动规划、学科建设规划；按其建设主体来分，可分为全国高校网络党建规划、高校内部网络党建规划，等等。”[3]在实际工作中，高校党委要牢牢把握社会主义的办学方向，以“统筹安排，量力而行，分步实施”为工作原则，将网络党建工作纳入到高校自身发展的总体规划之中，并确立科学的网络党建工作目标；为使网络党建工作有序开展，高校应结合自身实际，制定出网络党建分步实施的具体规划，从领导层面到实施层面，再到保障层面，争取建成一个从上至下、环环相扣、有条不紊、逐步推进的党建工作网络，并根据实施情况进行不断的修订和优化。

2.1.3加大投入力度，保障硬件环境，建设新型高校网络党建工作队伍

高校网络党建工作的顺利实施，需要坚强的物质基础作保障、充足的人力资源作支撑。高校党委在年度经费预算中应设有网络党建工作的专门性支出，保障办公微机、电教设备的配备，网络开发、管理、服务人才队伍的培训和管理等网络党建工作软硬件方面的投入，以确保网络党建的各项工作在实施过程中都能落到实处。其中重中之重的工作是要做好网络党建工作人才队伍的培训和管理。“建设网络强国的关键是人才”，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。俗话说，“千军易得，一将难求”。习近平总书记要求要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队[4]。首先，在对党建工作者进行党建理论教育以增强其党建理论涵养的基础上，加大力度对其进行计算机网络技术应用方面的培训，提升网络党建的业务水平，自觉地把网络党建工作摆在更加突出的位置。其次，不断充实当前党建工作队伍，争取多吸收那些既具有较高党建理论水平，又具有较高计算机网络应用能力的复合型人才，把他们充实到党建工作队伍中来。再次，高校党委要认识到“创新驱动实质上是人才驱动”，在实际工作中切实关心网络党建工作队伍的利益，积极落实相关政策，提高党建工作队伍的待遇，改变高校党建工作队伍不稳、活力不足的现状，提高工作积极性，进而发挥好党建人才的作用，实现网络党建的最终目标。

2.2统筹兼顾，营造氛围，构建新型高校网络党建平台

2.2.1统筹各种要素，考虑各方需求，明确网络党建平台应达到的功能

首先，网络党建平台的建设要综合考虑各种影响因素。例如，网络党建系统内部的核心要素主要包括高校党委、党员、党务工作者三方面，由于具体情况和工作性质的原因，他们对高校党建网络平台的需求不尽相同。高校党委的工作具有前瞻性、全局性，因而要求党建网络平台要突出思想性、权威性、科学性。党员要求贯彻执行党的方针政策，希望党建网络平台具有时代性、实效性、针对性。党务工作者负责日常的具体管理工作，所以要求党建网络平台要具备实用性、可操作性。其次，开展网络党建平台的建设还要明确平台必须达到的功能，即建设平台的目的，并以目的为标准进行具体的平台设计和操作。网络党建平台的设计和建构必须能起到宣传教育、政策传达、信息承载、互动交流、舆论引导、干群服务、监督管理等作用。因此在具体建设过程中必须综合考虑上述各种因素，做到统筹兼顾，综合考虑，争取建成功能齐全、稳定可靠的网络党建平台。

2.2.2具体设计，分步实施，构建内容丰富、结构合理的网络党建平台

根据网络党建平台必须具备的功能，将平台结构具体划分为静态模块和动态模块两部分。其中静态模块部分用来提供全面、系统的信息资料，不仅包括电子信息还包括各种多媒体资料，如图像、视频、音频、课件等资料，以便实现宣传教育、政策传达、信息承载的目的，可设置具体的党史党建资料库、理论研究、新闻焦点、政策导航、党员风采、学习中心等板块；动态模块部分本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，坚持“随时随刻倾听人民呼声，回应人民期待”[5]，从提高党员参与的积极性、拓宽党群联系的渠道、加强对党员干部的监督的角度出发，开发出灵活多样的交流互动途径，实现平台的互动交流、舆论引导、干群服务、监督管理等功能，可具体设置支部生活、党员博客、时政论坛、党务管理、在线答疑、信访信箱、网上QQ群等板块。

2.2.3完善网络党建工作环境，形成氛围，推动网络党建平台的建设

高校是培养人才的地方，而当代大学生普遍接触网络的现状，正日益改变着他们的学习、思维和生活模式，影响着他们的价值取向和人格养成。南开大学校长母国光曾经说过：“办大学就是办一种氛围。”这意味着高校必须建设积极向上的校园网络文化，形成独具特色的校园氛围，建设更具吸引力、更能获得学生信任支持的校园综合网站，为高校网络党建平台建设营造了务实健康、活泼向上的和谐环境氛围。校园综合网站的建设要做好以下三方面的工作：第一，要关注师生的思想。网站的建设要坚持以先进文化来引导，增强对学生思想的影响力、渗透力和感染力，教育引导大学生树立正确的三观，使他们主动感受文化的熏陶，形成崇尚科学、追求真理的校园风尚。第二，要关注师生的生活。校园网的建设要区别于商业性网站，应将力量集中于师生的工作、学习、交流、娱乐、生活服务和管理。第三，要重视网上舆情的引导。在网站的建设完善过程中，坚持立场坚定、手段灵活、及时正面的原则，将现实中可能激化的矛盾在网上一一化解。

2.3加大平台监管维护力度，构建平台建设长效机制

2.3.1强化平台的管理和维护，构建平台建设的规范管理体系

对于广大高校党建工作者而言，搞好网络党建工作的制度建设尤为重要。首先，要进一步深化高校网络党建的理论研究，建立完善的研究制度。广大高校党建工作者要在认真学习和研究马克思主义政党建设理论的基础上，紧密结合高校的工作实际，深入开展信息、管理、党建、教育等学科为基础的交叉学科的研究，为网络党建工作的持续推进提供更多可供借鉴的理论成果，推动高校党建工作的创新和发展，完成高校培养人才的使命。其次，要建立完善的高校网络党建管理规章制度，实现网络党建工作的制度创新，使网络党建平台的建设有章可循、有规可依、有据可考。重点建设和完善两种规章制度，即党员网络管理制度、党组织网络管理制度。前一项制度主要满足对个体党员的日常管理，为了充分体现“以人为本”的理念，按照教育培训、量化奖惩、生活服务等方向进行具体设计，并将制度稳定化、长久化，以此调动党员的积极性，方便党组织对党员的考察。后一项制度可以在传统制度的基础上，结合网络特点，进一步完善和创新，包括党员发展、组织生活、党籍管理、党费缴纳等，既体现了时代特色，又提高了党务工作的效率。以上两制度的建设还应适时借鉴商业网站建设的相关经验，上升到法律高度，即所谓建章立法，实现网络党建的法制化管理。

2.3.2注重平台的严控和监督，完善平台建设的监督治理体系

任何网站的建设都不可能一劳永逸，从网站运营的角度来说，网站想要扩大影响力，实现建设目的，就要做好包括网站更新、网站优化、网站安全维护等多方面的工作。高校网络党建工作平台的建设有一定的特殊性，在实际建设过程中还必须做好以下两方面的工作：一方面，在加大对资源信息和网络硬件系统设备的管理和控制的基础上，选择可靠性高的硬件平台和操作系统，采用先进技术手段实现信息传输加密和访问权限控制，在关键服务器和工作站上建立“防火墙”，对站点的访问活动进行多层次的记录，实现在保证网络安全的同时，将网络党建信息最大程度传递给师生的目的。另一方面，要积极构建透明、开放、阳光的党建监督网络平台。完善网上党务公开制度，包括各项重大党建决策、党建政策制度、热点问题、具体的监督措施等的公开，以保障广大干部以及师生群众的知情权与监督权，提高师生群众参与网络党建的积极性，为高校党的建设营造良好的舆论环境；实行网上民主评议，建立个人自评、党员互评、群众参评、支部考评相互配合、协调推进的立体评价体系，集中对党员干部自身工作态度、能力、作风等进行党内、党外双向监督，使党组织各项活动真正做到公开化、透明化，有效塑造党的形象，推进高校党建工作的现代化。

3　结语

任何新生的事物总有一个发展壮大的过程，其中必然伴随这样那样的问题，需要不断积累和总结经验。对于高校网络党建工作而言更是如此，在其发展过程中还有很多问题需要解决。只有不断地学习网络技术知识，了解自身发展状况，把握网络党建工作的发展趋势，才能促进高校党建工作的顺利推进，实现高校党建工作信息化现代化，最大限度地发挥高校党组织应有的作用和功能。

[1][法]卢梭.社会契约论[M].李平沤，译.北京：商务印书馆，2011:129.

[2]马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1972:19.

[3]唐佳海，宋元林.高校网络党建工作的特点、现状与战略选择[J].当代教育理论与实践,2011,(12).

[4]习近平.顶层设计保障网络安全：共享共治 内外统筹[EB/OL].[2016-04-14].http://www.china.com.cn/news/2016-04/14/content_38245574.htm

[5]习近平.随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待[EB/OL].[2013-03-17].http://news.xinhuanet.com/2013lh/2013-03/17/c_115052834.htm.

责任编辑：卢宏业

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.04.036

2016-04-25

朱微微(1984—)，女，山东枣庄人，在读硕士研究生，中教二级。研究方向：马克思主义理论。

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A

1674-6341(2016)04-0084-04