农村安全饮水工程存在的问题及管理措施

阮雪松

潢川县水利局

农村安全饮水工程存在的问题及管理措施

阮雪松

潢川县水利局

一直以来，农村饮用水安全问题都备受社会各方面的广泛关注，农村安全饮水工程的开展在很大程度上提高了农村饮水质量，但是，目前的农村安全饮水工程在运营程序、管理制度方面仍然存在一些问题，严重阻碍了农村安全饮水工作的顺利开展。所以，相关部门需要通过加大资金投入、加强节约水资源的宣传教育、解决饮水工程归属问题、提高管理人员专业素质，健全服务管理体系等措施，解决农村安全饮水工程管理存在的问题，提高农村安全饮水工程管理水平，改善农民饮水质量。鉴于此，本文主要分析农村安全饮水工程存在的问题及管理措施。

农村安全饮水工程；问题；管理

1 、农村饮水安全工程概述

我国仍有10.3%的人群难以获取安全饮水用，其中，以西部地区最为严重，主要是由于区域经济的差异。使用管道安全用水的比重还不到50%，这从侧面反映了全国农村饮用水安全工程还需要加大建设力度。就目前来说，我国大多农村还没有普及自来水，农村饮水安全程度较低，即使部分街镇实行了集中供水，但也难以保证供水保证率。部分地区也采取分时供水的方式，或直接饮用未经处理的地表水和浅层地下水，一方面增加了农民用水的困难，另一方面也造成了饮水安全隐患的增多，由此我国农村饮水安全工程管理还需进一步改善。

2 、当前农村安全饮水工程管理存在的问题

2.1 农村安全饮水工程管理机制不够健全

当前农村安全饮水工程量非常大，供水的面积也较广，各个供水网点并没有构建出统一的运作流程，切实可行的管理机制较为缺乏。这就导致农村安全饮水工程在实际的管理过程中没有一个明确的参考标准，给实际的管理工作带来了较大的难度，甚至存在个别的农村安全饮水工程地点自始至终就没有相关的管理制度，这就必然引发较为严重的农村安全饮水工程管理问题。

2.2 农村安全饮水工程管理意识较为单薄

当前农村安全饮水工程的相关单位与个人并没有真正的认识到管理工作的重要性，仅重视前期的建设工作，并将建设工作作为自身政绩的一部分，导致农村安全管理工作并没有受到应有的重视。同时作为具体管理人员，实际的管理意识也较为单薄，认为管理工作为一种形式，没有真正的认识到自身所肩负的管理工作对于农村安全饮水工程持续性开展的重要性，导致了工程管理问题、后期供水问题不断出现。

2.3 农村安全饮水工程点较为分散，管理成本较高

根据相关的统计数据表明，当前很多农村安全饮水工程均处于亏本营业的当中。其原因主要为：一是，农村安全饮水工程供水的成本较高，电费也较高，同时受到工程点较为分散的特点影响，给管理工作带来了较大的难度，管理成本也必然随之升高；二是，存在大马拉小车的情况，目前各水厂进村入户管网入户率均未达到设计要求，但水厂运行时必须按设计要求运行，人员及运行费用高，相应增加了供水成本；三是，水费的回收效率较低，正常情况下，水费的回收只有超过了60%，才能保证农村安全饮水工程正常的运行，但是由于农民先前用水不需要花钱的先例，导致在实际的水费收取较为困难，平均实际水费收取率不到50%。再加上当前农村的供水管网较长等方面的因素，在很大程度上增加了农村安全饮水工程管理工作的难度。

3 、农村安全饮水工程管理措施分析

3.1 加强宣传力度，提升农民参与管理的积极性

根据地区的实际情况，采取行之有效的措施大力宣传农村安全饮水工程建设及管理的重要作用，及时传达相关政策思想和便利条件，使农民认识到饮水工程建设的必要性和重要性，以起到提高农民经济与人力投入的作用，促进工程配套设施建设，从而在最短的时间内发挥工程的实际作用，为农民日常生活及生产提供切实的便利和服务。

3.2 明确管理权限，落实管理方法

首先，要对已经建成饮水工程的管理模式进行更改，创建一个可以良性运行的管理体系，改变“国家建立、集体管理、群众使用”的传统方式，并将工程成本纳入到管理内容当中。除此之外，还要适应当前市场发展提出的各项要求，建立有利于可持续发展的管理模式，加速水价的改革步伐，实行自主经营和自负盈亏，走上滚动发展与以水养水的新型发展道路。

3.3 优化监督管理思路，确定管理主体

①水利部门要充当好主管角色，相关股室要不断强化巡查力度，提升工程建设中的服务能力与水平，及时处理施工建设中出现的各类问题；②当地政府要落实好监管职责，政府必须承担一定工程建设和管理责任，提高人力与物资的投入，对饮水工程等民生项目应给予足够的支持和重视；③村级集体为工程的“主人”，农村村民为饮水工程的直接受益者，在工程建设、管理和运行中享有“主人”的权力，因此应发挥出必要的监督作用，通过创建监督小组的方式进行全方位的质量监督，以此保证工程顺利进行。

3.4 提高管理人员专业素质，健全服务管理体系

饮水工程管理是由人来组织和完成的，所以，要想不断完善农村安全饮水工程管理，必须要坚持以人为本的理念精神，进行人性化管理，定期对企业管理人员进行专业培训，提高管理人员的专业素质和服务水平。还要从根本上改变农村安全饮水工程管理的工作作风，规范管理人员的思想、行为，从而保障农村安全饮水工程管理工作的顺利进行。

总之，目前，农村饮水安全问题是我国农村安全饮水工程管理工作最重要的部分，建立一个安全的农村饮水工程是我国水利部门一项迫切而繁重的任务。近年来，相关部门在安全饮水工程管理机制和运行过程等方面做了许多探究，虽然了取得了一些成效，但是因为工程特征、性质和饮用水对象的影响，改建后的工程管理更加的复杂，特别是安全饮水工程的管理和监督等方面的问题仍然得不到解决。基于此，通过分析目前农村安全饮水工程存在的问题，提出了解决农村安全饮水工程问题的措施，希望为建设农村安全饮用水工程的提供帮助。

[1]周青.农村安全饮水工程运行管理模式研究[D].湖南大学,2013.

[2]覃育强.农村安全饮水工程管理存在的问题及解决措施[J].技术与市场,2014,05:274+276.

[3]左明星.农村安全饮水工程管理存在的问题及解决对策[J].科技创新导报,2015,34:187+189.