从产业结构角度看东北经济的衰落

□文/时佳羽（辽宁石油化工大学　辽宁·抚顺）



从产业结构角度看东北经济的衰落

□文/时佳羽
（辽宁石油化工大学辽宁·抚顺）

［提要］ 本文以产业结构为视角研究东北经济衰落的根本原因。产业结构不均衡在不同程度上直接影响东北经济体制的改革与资源环境的保护，阻碍东北经济的健康发展。其中，经济体制主要表现为经济体制转型困难与人们思想意识落后、经济人才严重流失、人口老龄化等现实问题；资源环境主要表现为资源枯竭和环境污染等。

关键词：东北经济；产业结构不均衡；根本原因

收录日期：2016年6月2日

一、东北经济概况

现在东北的大部分地区是当年满族人的诞生地，即原来的女真人民族。而在满族人统一中国，建立清朝后，他们也给自己留了一条后路，即土地肥沃、矿产资源丰富、人烟稀少的东北三省，他们大力建设，也迁移人口来这里，也就是几乎持续了百年的“闯关东”。

而在日本发动了“九·一八”事变之后，占领东北后，把东北作为他们的战略前沿，并大力发展了东北的经济，从20世纪开始，东北的经济开始进入一个高速发展期，这期间主要是日本经济的侵略输入，经过几十年的发展，东北经济已经初具规模。直到新中国成立时，东北经济已经占据全国的半臂江山。

新中国成立后，加上对苏采取的友好政策，及前苏联的工业支援，中央在计划经济的年代，开始把占全国主要地位的东北经济进行了完善。对东北经济的投入，占全国的比重要大一些。这主要出于当时东北经济工业基础好，加之前苏联的因素。东北经济的发展，又一次地进入了高速发展期：在第1～2个五年计划期间，在国家优先发展重工业的方针指导下，在全国人民的大力支持下，东北迅速地成为国家的重化工业基地。当时东北的汽车、石油、煤炭产量均居全国第1位，电站成套设备占全国的1/3，冶金设备占全国的1/4，机车车辆占全国的1/4，机床产量占全国的1/3，不仅拥有发达的冶金工业、电力工业、机械制造工业，而且拥有十分发达的林业与农业，形成了国家重要林业基地与商品粮基地。也正因为东北的高速发展，东北的经济也支援了全国的经济建设。可以说，东北经济曾经支撑了整个中国的经济和建设，曾有人将其戏称为“共和国的长子”，但如今东北经济持续几年在全国经济增长中处于倒数几位，那么是什么原因造成东北从盛极一时的“共和国的长子”变成如今“滑铁卢”呢？

经济学家们有着不同的观点，有的人认为是由于东北地区人口老龄化加剧、人才流失，有的人认为是因为东北资源枯竭和环境污染，还有的人认为是体制的原因，等等。但笔者认为，以上可能都是东北经济衰落的原因，但不是根本原因。笔者认为，东北的产业结构不均衡才是东北经济衰落的根本原因，而其他原因都是由东北产业结构不均衡造成的表层原因。

二、东北经济衰落根本原因分析

长期以来，东北的产业结构中重工业、农业占据比重较大，轻工业比重过小，这也使东北经济发展处于不利地位。一般来说，重工业、农业具有投资大、建设周期长、见效慢、产品利润率低的特点，而轻工业具有投资小、建设周期短、见效快、产品利润率高的特点。轻重工业的产业特性决定它们在计划经济与市场经济中具有不同的优势。在计划经济条件下，重工业和农业的产业优势及特点能够依靠国家计划得以保持与发挥，因为它直接服从于国家发展计划目标及长远利益要求，而不从属于市场竞争获取利润最大化原则。但在如今的市场经济中，它们显然就远不如轻工业能尽快地适应市场竞争，获取利润最大化要求了。

但东北经济正是以能源业和制造业等重工业产业为主，农业为辅，轻工业占据比率最小。能源业石油、化工受全球价格因素影响，装备制造业大部分产能过剩，比如钢铁三分之二过剩，汽车业也过了拐点，这几个主要行业受影响，东北转型升级未能成功，又没有别的新兴产业发展，在这一轮经济发展中出现下行是必然；同时农业方面，国际低价粮对我国的粮食价格造成很大冲击，粮食高价（相对国际低价粮）难以长期维持，地方存储压力增大，可以说农业发展遇到困难也极大地影响了目前东北地区的经济发展。

同时，在计划经济时期为了支援国家的建设，造成了东北的工业结构单一，主要是资源型产品和工业品，这使得东北在如今的市场经济中时时处于风险之中。过去十几年，不论是石油、煤炭、粮食、木材等原材料，还是钢铁、机电产品等工业品，每一次市场波动，都会形成蝴蝶效应，在东北大地产生巨大的波澜。东北产业结构的单一和不均衡，造成了东北体制转型困难；进一步造成东北人意识趋于保守造成人才流失，人口老龄化加剧；造成了东北资源枯竭和环境污染加剧；等等，而这些问题共同造成了东北经济的断崖式下跌。

（一）东北产业结构不均衡对经济体制的影响

1、从产业结构来看东北经济体制转型。东北地区长期以来的产业结构便是以重工业为主，而由于这些重工业产业几乎都属于国有企业，这造成了东北经济体制转型的困难。即使由于当年的国企改革使一部分国有企业变成了民有企业，但在东北地区，国有企业仍然占据着较大的比例。而这样的体制特点，使得长期以来，东北经济的体制性弊端和结构性弊端并没有发生根本性的改变，国有经济仍然占据主导地位，他们掌控了大部分的社会资源，但是却低效地运转着；到如今，甚至许多国有企业的员工工资需要靠银行贷款来支付；而作为市场经济表征之一的非公经济，在整个经济体系中的比例极低。有人说：“直到今天，东三省仍存在三个不相信：不相信市场的力量，不相信民营的力量，不相信中小微企业的力量。政府仍青睐于大项目、大投资、大央企，民营企业根本不入法眼”。这充分说明了国有经济在东北地区的地位，而东北的许多国有经济只是维持着发展，很多已经不再为国家创造利润，甚至还需要国家给予补贴和银行贷款才能运转。正是由于这种情况，拉低了东北的经济发展。

2、从体制转型困难来看东北人的思想。多年以来，东北地区的经济体制转型困难造成东北以国有企业为主。计划经济时期，甚至是改革开放后，生活在东北的人们几乎都以成为国有企业的员工为荣，那时称其为“铁饭碗”。而如今东北地区的官员、教师等很多能影响东北居民思想的人几乎都是从那个时期过来甚至深受其父母思想影响，所以东北人的思想普遍趋于保守。据笔者了解，在高校中，大多数的东北学生的就业第一准则就是考公务员、进入国企、进入事业单位，第二准则也是进入企业、外企等，很少的东北学生选择去自主创业。而南方地区，由于土地较少和多年市场经济对他们思维观念、意识形态的影响，意识形态比较活跃，比较善于创造。在笔者就读大学时，就发现有来自南方的同学在校期间就开始考虑未来要做什么样的生意。这是东北地区和南方发达地区的大学生自己的差别，而一个地区的大学生群体便代表着这一地区未来的发展水平，由于东北人民的思想、意识形态趋于保守，这使得东北地区的经济发展受到了一定的影响，同时这也是东北经济下滑的重要原因之一。

3、从东北人思想保守来看东北人才流失。东北人思想保守，喜欢进入一些“铁饭碗”类型的企业工作，如靠公务员、进入国企、事业单位等。但由于东北地区产业结构单一，所以国有企业的类型也很单一，许多东北大学生在毕业以后无法找到自己对口专业的国企，这使得许多东北地区的人才外流。同时，由于东北地区国有经济的低效运转，使得东北地区的工作水平较低。而东南沿海地区及各经济特区由于在改革开放中享受种种优惠，率先进行了收入分配制度改革，成为全国高收入及高物质利益地区，与东北地区的较低收入及较低的物质利益待遇形成巨大的反差，巨大的收入差距对东北地区的人才形成强大的诱惑与吸引，造成东北地区人才的大量流失。又由于东北人的思想趋于保守，在人员晋升方面比较考究资历，许多年轻人无法接受，这也使得东北地区大量的科技、管理等人才外流。人才流失是东北经济建设最大的损失，也是造成东北经济落后的重大因素。市场经济中的各种竞争归根结底为人才的竞争。东北地区人才的大量流失，使东北经济失去了活力，造成了东北经济的衰落。

4、从人才流失加剧来看东北人口老龄化。东北地区大量的人才流失，其中占据较大比例的是青壮年的流失：大量的工人由于受到南方收入水平较高的吸引而外出打工；大量的高学历人才由于东北体制、思想保守、资历等问题而离开东北。这些青壮年的流失使得东北的人口老龄化加快。到2015年，东北的老龄人口比例已经高于全国平均水平，造成社保负担比较重：全国（平均）大概是三个在职职工养一个退休的老人，而我们东北地区大概不到两个在职职工就养一个退休的老人，这是人口结构上的负面影响。而因为年纪大的人们更加趋于保守的生活，不希望一辈子的生活发生太大的变化，所以东北地区的人口的老龄化使得东北的经济也趋于保守，思想趋于保守，不愿意改变，因此造成东北经济的下滑。

（二）东北产业结构不均衡对资源环境的影响。东北长期以重工业作为支柱产业，而这些支柱产业成功建立在东北是由于东北曾经是一个资源丰富的地区，所以这里才能成为当年的“共和国的长子”。但由于多年以来，东北一直支援中国的建设和其他地区的发展，长期为全国甚至是全世界提供着廉价的初级工业品和各种资源，如今许多城市的资源已经濒临枯竭甚至已经枯竭，支撑着东北经济的重工业也面临困境，许多国有企业甚至已经开始亏损。同时，由于多年来东北以资源和重工业等的发展为基础，而重工业产品的生产制造都是会对环节造成污染的，又由于当时人们没有意识到要对环境进行保护和可持续发展，造成了东北地区的环境污染较大，这也为东北产业向旅游业等第三产业的转型造成了障碍。

三、结语

综上可知，改革开放以来东北经济之所以相对落后，原因是多方面的，但笔者认为东北产业结构的不均衡造成了东北经济体制转型困难、资源枯竭和环境的污染，而东北经济体制转型困难造成了东北人思想趋于保守、造成了东北人才加速流失、造成了东北人口老龄化的加剧，而这些问题共同造成了东北经济的衰落。所以笔者认为，造成东北经济衰落的根本原因是东北产业结构的不均衡。

主要参考文献：

［1］刘柏.对东北经济衰退的深度解读.人民论坛，2015.

［2］仲大军.东北经济的问题及出路.开放导报，2003.

［3］李克.东北老工业基地经济发展软环境理论研究.吉林大学，2010.

［4］崔明轩.东北经济增长乏力原因与对策分析.沈阳干部学刊，2016.

［5］潘石，孙世强.东北经济落后原因诸说评析.东北亚论坛，2004.

中图分类号：F127

文献标识码：A