浅谈新时代背景下普通高校学历继续教育的转型与人才培养方案变革

邓　铭

(武汉大学 继续教育学院，武汉 430079)



浅谈新时代背景下普通高校学历继续教育的转型与人才培养方案变革

邓铭

(武汉大学 继续教育学院，武汉 430079)

摘要：随着我国信息化发展和政策变化，普通高校学历继续教育现有的函授、夜大学、网教三种办学模式正在相互融合，预示着学历继续教育转型将成为时代发展的必然。提高教学质量将是今后工作的主线；新的“线上与线下、课堂与实训相结合、院校教师与行业专家相结合”的混合教学模式必将成为主流模式；转型呼吁适应新的人才培养需求的人才培养方案变革，但是变革应关注教学模式、课程设置、实践性环节、碎片化学习等几个核心问题。

关键词：普通高校；学历继续教育；转型；人才培养方案

人才培养方案是对人才培养目标、过程和培养方法等方面的基本设计；是保证人才培养质量、规格的重要文件；是组织教学过程、安排教学任务、确定教学编制的基本依据；是教学管理的核心和主体[1]。普通高校举办学历继续教育起源于上世纪50年代初的成人高等函授教育和夜大学，经过六十多年的发展和演变，目前已经形成了成人函授教育、夜大学、网络教育和自学考试几大系列的办学体系和人才培养模式[2]，其中自学考试自成一体，不在本文讨论之列。普通高校具有专业学科和师资优势，但是学历教育三种教学模式中普遍存在“照搬普通高等教育培养体系”的问题，导致教育体系往往脱离生产实际，产教脱钩严重。

具体来说，主要包括以下几个方面：移植本校普教课程体系，只是在课程数量、学习内容的难度上做减法，实践教学不突出，导致毕业生既无理论功底，又无动手能力；课程设置不合理，重学科知识的传授，轻学员素质的提升，学员不能进行知识的迁移和应用；教学过程不完善，教师往往只注重对学生进行单向知识传输，而忽视教学互动以及网上导学、助学和促学，导致学员对学习失去兴趣甚至失去信心；学历继续教育三种教学模式互设壁垒、相互不兼容，导致办学效益低下，既不能取长补短，又妨碍了教学质量的进一步提高。从时代的发展进程来看，普通高校传统的学历继续教育必将转型，三教融合是发展趋势，进而提出人才培养方案变革的新需求。本文将重点讨论新时代背景下学历继续教育转型及人才培养方案变革中的几个问题。

一、适应我国信息化发展趋势和政策变化，函授、夜大学、网络教育三教融合是发展的必然

1.加强信息化建设已成为我国教育发展与综合改革的新趋势

国家高度重视、关注教育信息化。2015年4月，教育部印发《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》，积极推广MOOC教学，在线教育成为发展趋势。2015年5月23日，刘延东副总理出席在青岛举办的国际教育信息化大会，并宣读习近平总书记的贺信：“中国坚持不懈推进教育信息化，努力以信息化为手段扩大优质教育资源覆盖面。”2015年7月，国务院印发推进“互联网+”行动意见，“互联网+”已经上升为国家发展战略[3]。

2.近期不断出台的新政策，预示着学历继续教育办学模式将有大的变革

按照国务院简政放权的要求，2014年取消了“利用网络实施远程高等学历教育的网校”审批，变事前审批为事中、事后监管，在线教育将在更大范围内得到推广。在国务院2015年10月11日下发的《关于第一批取消62项中央指定地方试试审批事项的决定》中，又取消了远程教育校外学习中心审核，意味着历时十几年的学习中心审批制度和几十年的函授站审批制度走向终结。《教育发展规划纲要》规定：2020年前取消全国统一的成人高考，宽进严出的学历继续教育培养模式将成为必然定势。

3.函授、夜大学、网络教育三教融合是发展趋势

发展形势和政策变化预示着继续教育的格局必将重组。行政审批取消后，理论上所有高校都有资格利用互联网开展学历继续教育，原来69所现代远程教育试点高校的使命已经完成。2016年开始，函授、夜大、网教三教融合趋势日趋明显。此际，教育部也进行了内部机构调整，将职业教育与成人教育司原“远程与继续教育处”更名为“高等继续教育处”，去掉了“远程”的标签，三教融合将是学历继续教育的发展趋势。

二、顺应时代潮流，旧的学历继续教育培养模式必将转型

1.新的混合式教学模式呼之欲出，必将成为教学的主流模式

学历继续教育的培养目标就是应用型人才培养。着重培养学员的学习能力、创新能力、实践能力、综合分析和解决实际问题的能力。要达成这一目标，必须实现学历继续教育培养模式的转型，即由原来的单向知识传输教学模式，转向“线上与线下、课堂与实训、院校教师与行业专家相结合”的混合式教学模式。这种混合式教学模式既不是用网络教育对传统教育的简单替代，也有别于网络教学与传统教学相互融合而成的新教学方法，而是通过理论与实践、校内专家与行业精英指导有机结合的方式，通过“知识传授”，最终实现“价值塑造”与“能力提升”，让学员学会“做人”与“做事”。

2.信息化主导下的混合式教学模式是世界教育的发展趋势

我国的教育信息化还处于起步阶段，教育发达的国家，信息化教育已经取得了突飞猛进的发展。教育信息化的目的是为了推动教育现代化，全面革新传统教育方式，以提高教学的交互性和授课效率，培养学生独立思考和实践创新能力。教育信息化及其主导下的混合式教学模式已经成为世界范围内教育教学领域内一个最大的趋势。“三教融合”不是简单地用网络教育去代替夜大、函授，而是淡化教学手段，倡导所有高校都要向信息化主导下的混合式教学模式转型。

3.普通高校纷纷加快学历继续教育转型步伐

培养对象同为从业人员、培养目标同为应用型人才培养、学习方式同为业余学习。函授、夜大学、网教三种模式相互融合已呈不可逆之势。许多部属高校已经率先行动，基于同一质量标准，将学历继续教育旗下的三类教育打通培养，科学地构建“三类合一”人才培养模式，积极探索统一的学历继续教育证书制度。

近年来，武汉大学积极推进三教融合新形式。2014年，重修培养方案，并指导专业学院开发建设函授、夜大学、网教三合一培养方案105个。各类学员一经录取，都按照新的培养方案，统一教学目标、教学内容、教学手段、教学过程、质量标准，利用信息技术平台进行教学和人才培养。函授、夜大学员可以共享网络教育优质的教学资源，较好地解决了在岗人员工学矛盾问题；通过进一步的市场调研和试点，我们正在尝试通过灵活的课程设置和课程模块、课程包的形式，让每位学员都可以根据需要自由选择课程模块，最终实现订单式培养。

三、提高教育质量是改革“三合一”人才培养方案的落脚点

1.十八届五中全会关于“十三五”规划的《建议》，明确提出“提高教育质量”的工作主线

党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对全面建成小康社会决胜阶段教育改革发展发出了新动员令，明确提出“提高教育质量”这一主线，推动我国教育事业进入以质量为核心的内涵发展阶段。习近平总书记指出，要推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才。 “以提高质量为主线，以促进公平为重点，以加强法治为保障”也是“十三五”期间继续教育综合改革的目标。

2.2016年全国教育工作会议明确了“以新的发展理念引领教育质量的提高”

2016年1月15日召开的2016年全国教育工作会议提出，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，全面提高教学质量，加快推进教育现代化。袁贵仁部长在报告中指出：当前最根本、最集中、最迫切的，是要切实增强质量意识，提高教育质量。抓住了质量这一主题，就抓住了新理念的要义和精髓。

3.改革“三类合一”人才培养方案与提高人才培养质量的关系

人才培养方案是直接关系到学历继续教育人才培养质量的指导性文件。因此，人才培养方案的改革决定了人才培养质量与水平。这项改革必须遵循高校学历继续教育的发展规律、符合高校发展实际又结合时代发展的需要，科学的、可持续发展的改革。对于普通高校而言，更应与本校继续教育办学特色、专业优势和人才培养目标紧密结合，其落脚点在提高人才培养质量。

四、学历继续教育“三类合一”人才培养方案改革应注意的问题

培养方案的修订涉及到培养目标、人才培养规格和基本要求、课程设置，包括课程类型、各类课程的比例、学时与学分分配、实践教学环节的安排、考试或考查等、教学进程的总体安排、课程教学大纲等多项内容的系统工程。首先对人才培养目标及其特色要有清醒的认识，其次要重点解决原有方案与新的教学模式不相适应的几个关键性的问题。

1.学历继续教育“三类合一”人才培养目标及其时代特色

不同教育类型的培养目标都是其属性的具体化，是其社会功能的直接体现，是社会需求与教学实践的结合点。学历继续教育的培养目标需要及时调整，赋予时代特点。新模式下学历继续教育“三类合一”人才培养目标应充分体现成人特点，还要体现时代变迁对人才规格的新要求，满足成人学生适应时代前进自我发展的新要求。具体来讲就是要按照“价值塑造、能力培养、知识传授”三位一体的育人原则来设置。

在价值塑造方面，其特点应体现在：培养学生对社会有一个基本认同。作为一个公民，能遵守宪法、有理想、爱国爱家，努力践行社会主义核心价值观；善于处理人与人、人与社会、人与自然的关系，成为积极向上、阳光执着、诚信敬业的职业人，和谐社会的践行者。

在能力培养、知识传授方面，其特点应体现在：学员要坚持边学边用、活学活用，努力成为应用型的人才；在大众创业、万众创新的新形势下，充分调动学员的职场经验和处理实际问题的能力，着力培养学生的创新意识和创新能力；在互联网和信息化时代，要培养学员的自主学习、协同学习的能力，培养和提高学员的信息素养，能通过各种媒介获取、整合、解读信息，用以解决问题、做出准确判断和决策。该能力也将成为学员最重要的人生发展能力。

鉴于此，学历继续教育的培养目标应该定位于：培养学员成为爱国、诚信、敬业的守法公民，具有专业知识和技能、具有较高信息素养、较强自主学习能力、分析问题和解决问题的能力，能适应职场变革，具有创新思维、创新能力和职业操守的应用型人才。

2.学历继续教育“三类合一”人才培养培养方案改革中应充分关注的几个问题

三教融合的背景下，各类学员均采用“线上与线下、课堂与实训相结合、院校教师与行业专家相结合”的混合教学模式进行培养。但要达到理想的学习效果，在建设培养方案时应注意以下几个问题：

(1)培养方案是函授、夜大、网教三教融合的混合教育模式，虽然是在信息技术的主导下，但也要开展适当的面授辅导，定期组织教师主导的线上线下翻转课堂等教学活动，调动学生学习的主观能动性。

(2)结合行业对应用型人才培养的需求，有针对性增添跟行业、企业岗位需求紧密结合的若干课程，删除过多的理论性课程，使培养方案更接地气。

(3)强化应用型人才培养，突出知识的实用性，学员要边学边用、学以致用。要开发网络实验课，用动画形式模拟实验环节和操作步骤，让学员在平台上模拟操作，操作成功者可以继续学习新的内容及课程。毕业实践环节要求学员回校在实验室集中进行试验操作学习及考核，不合格者不能毕业，保证实践教学环节落到实处。

(4)要充分尊重成人的学习特点，方便学员利用碎片时间，学有成效。设计的课程和学习方式要能激发学习兴趣，提高学习成就感，从而使学员能坚持持久地学习。引进网络游戏的制作原理，把原来45分钟至1小时的课堂内容分解成5-15分钟的微课，配合课堂练习和测验，让学员立刻消化吸收，测验过关即可继续往下学习，否则需要重新学习微课内容直至通关。

(5)按照终身学习的理念个性化定制课程，满足每位学员的发展需求，促进人的全面发展。增加选修课课程种类，尤其是专业法规类课程和传统文化类课程，提高学员的法律素养和文化素质；还可以通过设计课程模块的方式提供不同的专业发展路径供学员选择，使学员在职业生涯中自由转换职业或岗位成为可能。

总之，学历继续教育三教融合是发展趋势，传统的人才培养模式必将转型；提高教学质量将是今后工作的主线；新的“线上与线下、课堂与实训相结合、院校教师与行业专家相结合”的混合教学模式必将成为主流模式；适应新的人才培养需求的人才培养方案改革迫在眉睫。

参考文献:

[1]朱健，刘巨钦.改革人才培养方案 培养高素质应用型人才[J].中国高等教育，2014,(5).

[2]杨斌，李红霞，常莉.普通高校学历继续教育人才培养模式改革研究[J].高等继续教育学报，2015,(9) .

[3]严继昌.推进继续教育创新发展，服务“十三·五”经济社会发展目标的实现[R].2015年会议报告.

责任编辑：郑诗锋

收稿日期：2016-04-10

作者简介：邓铭(1970-)，女，湖北枣阳人，高级职员(教育六级)，硕士，研究方向为继续教育理论与实践。

中图分类号：G720

文献标识码：A

文章编号：1674-344X(2016)05-0086-04

On Transformation of Continuing Education in Universities and Reform of Talent Training Program in the New Era

DENG Ming

(School of Continuing Education, Wuhan University, Wuhan 430079, China)

Abstract:With the development of information technology and changes of relevant policies in China, the three modes of continuing education, namely correspondence education, evening university and network teaching, are integrated with each other, which indicating an inevitable transformation of continuing education. And the main line of work in the future is to improve the teaching quality; What’s more, the mixed teaching mode, a new combination of “online and offline, classroom and practical training, as well as university professors and industry experts”, will certainly become the mainstream; the transformation needs a change of talent training program to adapt to the new talent training demand, however the reform should pay attention to several core issues such as teaching modes, curriculum, practice links, and the fragmentation learning.

Key words:regular universities; continuing education; transformation; talent training program