延安时期中共对美政策演变

何 杰

(延安大学马列学院，陕西 延安 716000)



【文史论苑】

延安时期中共对美政策演变

何 杰

(延安大学马列学院，陕西 延安 716000)

延安时期，为适应当时不同情势，中共对美制定执行区别化政策。不论何种策略，均站在民族利益高度而设。借此，中共期待通过政策化调整，来调解美国国共“冲突”，成为促成两党合作的主导角色。本文从政策视角入手，理性分析延安时期中共对美关系，即从“民间外交”到“全面反美”，期冀对中国当下对美政策定位提供启示。

政策；延安时期；对美关系

从抗战及内战史发展轨迹看，延安见证了中共不断成熟、逐渐取得胜利的历史进程。同时，中共对美关系之敏感与调整，也体现了政治及政策于该时期的特殊性。鉴于二战美苏大国博弈背景，中共从民族利益角度介入，争取利用不同的对美关系，以达到拓展并稳定反法西斯战线之目的。

一、民间外交政策

采取民间外交政策，争取达成反日联盟。华北事变爆发后，中日冲突空前激化。[1]为此，中共于瓦窑堡召开会议，并确定以反日统一战线为对美关系基准点。会议上，中共将对美政策的依据放在了“美国与日在利益上的冲突，必将导致二者对峙、对立甚至爆发战争”，而原有“打倒一切帝国主义”之理念在此得以搁置。1937年，毛泽东在中共代表大会中提出，中国要在与苏联合作的基础上，拉拢在和平问题上与我们意见保持一致的国家。不过当时，国民党从新闻媒体等途径向外宣传，对中共进行封锁与扭曲，造成美方对中共了解具有局限性。那么，要想达成“争取同盟，共同抗日”的目的，中共唯有“民间外交”一个选择。

二、“拉美—制蒋—反日”政策

采取“拉美—制蒋—反日”政策，促成中美合作，增强战后政治话语权。珍珠港事件的发生，促使太平洋战争全面升级。为适应此形势，中共提议中国、美国及其他抗日国家共筑“太平洋统一战线”。自此，美国转变了其“中立国”身份，定位为“中国盟友”。不过其援华投入重点为帮扶国民党，主要巩固国民党之“抗战核心”位置，以分流日本力量，同时借此驾驭蒋政，以图战后在中国获取独份利益。

1944年，“豫湘桂”大溃败发生，让国民党政治遭遇前所未有的信任危机，同时迟滞了美国“太平洋”战略。自此，美国高层被迫将“扶蒋防共”转变为“扶蒋联共”，以促进“国共合作”为主要形式，拉拢苏联红色政权下的中共支撑蒋政。在此背景下，罗斯福接受史迪威参谋长的谏言，经蒋认同后，向延安指派观察小组，了解华北地区中共、日军态势，并研究合作的可能性。

三、“防范、中立美国”政策

采取“防范、中立美国”政策，中立美国，尽量避免其参与中国内战。“七大”召开，是中共对美关系调整节点。抗战时，中对美“友好合作”政策已变成“防范”。表现为：防范美国帮助蒋介石挑起内战；防范美国介入中国内部政治；防止中国沦为美国殖民地。该政策的制定主要取决于当时美国对中国政治决策。1945年日本战败后，中共随即将政治军事方针定位为“针锋相对、寸土必夺[2]”。蒋介石连续三次邀请中共高层代表毛泽东去重庆会谈，中共在对国际国内情势进行审定后，决定赴渝，并提出“和平、民主、团结”政治主张，这也是中共和平诚意的体现。在此政治主张下，中共也适度抹去了评价美方行为的措辞，并严令各方尽可能防止同美军间发生摩擦，这样也拓展了会谈决策空间。会谈中，美蒋沆瀣一气，将政治、军事及外交都作为谈判施压的主要内容。而面对此，结合美苏国共三国四方现状，中共明确指示，确定“中立美国”政策，该策略主要从中共当前与国民党政治博弈现状出发，以缓解美国介入带来的“树敌太多”问题。故而，这种“反干涉”政策的制定，使美国反动的可能性降低。

四、“对立与排斥”政策

采取“对立与排斥”政策，排除美在华军事影响，争取打“蒋”胜利。自1946年四平、长春战役取胜，蒋介石便执意挑起全国性战争。此时，中共对美政策仍停留在“中立”上，并且估测美国“虽扶蒋于东北战场，对其全面战争尚存疑义”。在此指导思想下，中共达成一致意见：“美国如能保证不公开化支持全面战争，中共就要保持中立政策不变。”但是，同年6月，美国终于按捺不住出台《军事援华法案》，于8月将大量二战军用装备、武器等卖给蒋介石。这表明美国“中立”立场已经改变，其援蒋内战已经公开化。

在此形势下，中共马上制定出“驱出美国势力于国外，排除美国在华影响”的工作方针。[3]在内战不可避免，国共双方军事对峙、殊死搏斗的同时，如何消除美国军事力量援助国民党才是亟待解决的问题。此时，拉拢美国、中立美国已不存在价值，还可能将更多信息泄漏，进而引发军事斗争，带来巨大损失。于是，中共首先确定，美国在当时情况下，并无直接军事干预内战的精力与能力。

五、结语

延安时期，中共对美关系是在相应背景形势下的政策所决定的。通过以上研究，延伸出如下思考：中共对美政策具有高度的指导性与科学性，其对中共自身力量的成长及强大、民族自醒、百姓拥护起到关键作用；中共将民族利益作为核心理念，创造了“军事弱小，外交强大”的奇迹；无论在军事同盟，还是统一战线中，中共都恪守“独立”原则，做到了辩证联合与斗争。

[1]傅明，黄海涛.中共七大与毛泽东思想之研究[J].理论导刊，2006，(3)：40-42.

[2]赵东苹.论七大以来中共中央领导机构的历史演变及启示[J].兰州学刊，2006，(1)：121-123.

[3]张艳丽.中共七大推迟原因再探[J].世纪桥，2007，(2)：92-93.

【责任编辑：王 崇】

2015-11-25

何杰(1982-)，男，陕西延安人，主要从事中国近现代史基本问题研究。

K266

A

1673-7725(2016)02-0238-02