与区域经济协调发展的应用型本科院校的校企合作研究

屈瑜君，廖晓玲，沈星元

(1.衡阳师范学院 经济与管理学院，湖南 衡阳 421002；2.衡阳师范学院 南岳学院，湖南 衡阳 421008；3.衡阳市职业中专，湖南 衡阳 421008)

与区域经济协调发展的应用型本科院校的校企合作研究

屈瑜君1,2，廖晓玲3，沈星元1,2

(1.衡阳师范学院 经济与管理学院，湖南 衡阳 421002；2.衡阳师范学院 南岳学院，湖南 衡阳 421008；3.衡阳市职业中专，湖南 衡阳 421008)

校企合作作为应用型本科院校的一个主要办学方向越来越引起重视，从校企合作与区域经济的关系分析入手，说明我国校企合作的现状，立足于区域经济发展分析校企合作中存在的问题及其原因，进而提出政府、企业、学校层面的相应对策和措施。

区域经济； 应用型； 校企合作

地方本科院校作为我国高等教育的主要力量，其学生的培养质量直接关系到我国人力资源的配置和优化状况，同时也关系到我国区域经济的可持续发展问题。随着我国经济进入新常态，各地区的经济体都在根据自身的特点和发展要求经历着转型升级，这也要求我们地方本科院校必须顺应社会区域经济的发展进行转型提升，当前地方本科院校向应用型本科院校转型中，突出校企合作、产教融合，培养应用型的高技能本科层次人才，不仅能促进我国教育体系的整体结构优化，还能更好契合区域经济市场的人力资源优化配置的发展要求，协调与帮助区域经济实现更好更快的发展。

1 从校企合作角度看应用型本科教育与区域经济的关系

高等教育在经济新常态下进行社会文化传承和促进社会发展，就必然要主动去适应当前社会经济发展的需要。尤其是应用型本科院校这样的高等教育更应该在本科教育大众化的背景下紧紧围绕着区域经济发展的要求而展开技能型、应用型人才培养。其主要表现在：一是各地区的区域经济发展水平和区域产业结构决定着应用型教育发展规模、水平和专业设置、课程结构。不同的区域经济发展状况和特定的区域产业结构对其所需的劳动力类型结构和素质能力方面有不同的要求, 区域经济的发展与其教育体系之间有明显的联动关系，但应用型教育的调整具有一定的滞后性，区域的产业和企业转型升级必然要求劳动者有更高的文化技术素质。二是应用型教育的层次结构受区域经济技术结构制约。随着区域经济从劳动密集型产业向资本密集型产业和知识技术密集型产业的转型升级，其对人才的需求也随之发生转变，这就要求与之配套的应用型教育机构应该培养出满足其要求的不同层次、不同类型、不同行业的应用型技术、管理型人才，在这个背景下，应用型本科院校才应运而生，也正生逢其时。三是应用型本科院校与区域经济关联的主要形式是校企合作，校企合作的深度、广度对其人才培养的质量有重要的影响。应用型教育是一种技能型的教育，只有真正满足区域经济发展的需要，才可能真正获得相关行业、企业的支持和重视，应用型本科教育才会有生命力、才有发展前途。同样，企业要想长远的良好发展，也必须依靠应用型教育所培养的人才支撑和所提供的技术支持。

校企合作是推进区域经济与应用型教育共同发展、良性互动的主要手段。良好的校企合作模式能使合作双方都能从合作中受益，其主要表现在以下几点：一是应用型教育教学与行业企业紧密结合培养急需人才，可以及时满足区域经济发展的实际需要；二是通过校企合作可以有效地提高教育机构和行业企业两方面发展应用型本科教育的积极性，充分发挥行业企业和学校双方的互补优势、潜在能力，既可以节约社会资源，避免重复投入，又能够有效提高社会应用型教育的整体水平；三是行业企业十分了解自身业务发展方向和趋势以及对工作人员的技能、素质要求，进而通过校企合作能及时、准确地帮助与指导应用型本科院校调整培养目标、专业结构、教学课程、实践内容等，有利于应用型教育内容的更新；四是行业企业能够为学生提供获得应用能力和职业技能所必需的真实工作场景和良好的实践条件，有利于学校对学生进行真实职业技能和职业素质的培养；五是学校利用自身教学和科研方面的优势能有针对性地提高企业职工的某些方面的职业技术训练水平和职业技能提升；六是由于当前科技的发展和科技应用情况的日新月异，应用型教育普遍反映实际办学过程中投入成本高、教学设备更新快等问题均可以通过校企合作方式得到行业企业的支持，有利于提高社会教育资源整合能力和企业设施设备的综合利用效率。

2 我国校企合作的现状和存在的问题分析

随着国家近年来日益重视高等教育的改革，强调校企合作和产教融合，尤其是在教育部的主导下成立了应用型大学联盟，推动应用型大学建设，使得高等院校普遍都走出了相对封闭的“象牙塔”主动开始寻求与企业之间进行合作，合作教育得到了长足的发展，但是由于地方政府重视不足，企业考虑自己相关利益较多，学校自身办学理念、合作能力、政策措施和保障机制等方面的原因，导致现实中的校企合作要么是合作的层次偏低，仅仅是帮助学生完成实习需要或者方便企业招收员工；要么就因多种原因校企合作的推进速度较慢，达不到预期目标。很难在实践上和创新上取得实质性的大幅度进步，没有达到有效促进区域经济发展的目的。经分析梳理后认为主要存在下面几个方面的问题：

2.1 地方政府部门对校企合作办学模式没有给予充分重视与支持

校企合作办学模式虽然在教育部层面得到大力提倡，但教育部限于部门的权力和财力限制，对地方政府的影响程度不同。目前地方政府对校企合作的重视情况不同，除了江苏、浙江、山东等经济发达地区出台了专项文件给予较大的支持外，其余省市鲜有专项政策。地方政府应该站在发展区域经济和增强地方活力的角度来认识应用型本科院校的校企合作的重要性，从而大力支持地方高校的校企合作活动，以增强地方的长远发展能力。校企合作并不仅仅是高校与企业两者之间的合作，还需要地方政府的强力倡导、推进和专项政策法规的强制性保护，不但需要不断规范校企合作办学行为，还应通过项目资助等方式提供充足的资金扶持。

2.2 校企合作的观念陈旧，缺乏“合作共赢”的长远战略

目前地方很多高校主动寻求校企合作的目的主要希望企业提供实习、实训机会或场地，希望企业接收学校的毕业学生。这本来站在学校的角度也没什么错误，但是究其本质还是为了将学校办学负担转嫁到企业，让企业用先进设备、设施资源帮助弥补学校实践教学条件的不足，却没有考虑学校能够帮助企业完成什么急需事项，让企业获得什么除接收毕业学生之外的收益，因为一个企业所需学生有限，尤其是一些运行良好的知名企业吸纳员工途径多样，且员工稳定，对刚毕业的大学生需求很少。因此，没有双方共赢的基本前提仅仅靠个人关系维持的校企合作是非常脆弱的，这也是导致当前校企合作中出现的学校方面“剃头担子一头热”现象，而企业与学校的合作热情不高。另外从企业的角度来说，企业作为一个盈利性的单位，强调的社会责任等事项实质上对企业没有什么太多约束力，现实中很多地方应用型高校由于教学硬件设施不足和师资力量的欠缺导致学生的培养水平和实践动手能力难以达到企业实际工作的要求，而且学校帮助企业的技术支持能力、科研成果水平、科研转化能力等等也远不能满足企业的期望，使得企业缺乏与学校进行深层次合作的动力，即使要求企业高管人员参与学校的人才培养方案修订和相关的教学管理工作，也很难达到应有的效果[1]。更有不少学校对实习的学生管理流于形式，没有实行真正的教师全程督导，使学生在企业的实习过程中没有责任心，自由散漫，甚至不遵守企业的相关规章制度，严重影响到企业的正常生产经营，这使得企业承担了巨大的管理风险，正因为上述的原因企业难以主动参与到校企合作中，更不愿意为学校提供物力和财力支持，甚至感觉为学生提供实习机会也很麻烦，造成校企之间的有效合作难以完成。

2.3 学校方面片面追求“高大上”的企业，没有考虑学校的办学特色和专业特点，校企合作的层次低

学校在校企合作方面一般具有主动性，考虑到管理规范、品牌效应、宣传效果等方面的因素，地方高校普遍会主动选择区域内知名企业、大型企业、国有企业进行合作，较少考虑中小企业，没有根据自身的专业特点和办学特色去选择专业的企业协会、特色企业园区进行合作。而这些中小企业才是真正渴求大学毕业生的主要需求方，虽然他们可能存在管理不完善、工作待遇不理想的情况，但他们是最愿意提供就业岗位的单位。从中小企业群中选取一些较好的单位进行合作，可能没有很好的宣传效应，但确实是校企合作服务地方区域经济的主战场。另外，目前我国普遍校企合作的层次都较低，一方面是地方高校因为办学名气和教学质量方面原因所寻求到的合作企业数量较少；另一方面是政府支持力度不足和行业企业对校企合作办学的认识不足，没有从促进区域经济发展来确定校企合作的重要性，校企合作办学处于起步阶段，大多只是进行实习和就业方面的低层次合作，没有形成一个多层次整体性的校企合作办学机制，导致校企难以进行深层次合作。

2.4 校企之间的沟通协调机制不畅，必要的保障措施缺乏

目前我国大多数地方高校与行业企业之间并没有形成有效的体制机制和制度去培养应用型人才，以满足区域经济发展的需要。在缺乏政府的干预调节的情况下，学校和企业间在合作问题上各自为政，考虑自身利益方面的问题较多，因此融合缓慢。一些地方高校由于办学理念滞后，总体办学水平较弱，培养的学生质量不高，教学设施建设投入不足，师资力量、科研实力等方面能力缺乏，无法紧跟企业快速发展的要求，本身已造成企业合作积极性不高，在校企合作的协调过程中，企业因参与学校的教学管理和评价机会较少，对师生情况了解不多，在教师和学生进入企业进行实践锻炼时可能因准备不充分，也产生不少矛盾，导致双方的合作出现严重的不和谐，因此难以实现真正意义上的校企有效合作。现实中虽然部分地方高校也出台了一些比较合理的政策机制，但由于地方政府缺少约束性的法规，企业也处于不断的权衡对自身的利弊，导致校企合作处于比较松散的状态，主要依靠学校方的努力在维持，使得这种新型的教育合作模式无法发挥其有效作用，难以达到——为区域经济的持续发展输送大批实践能力强应用型人才的校企合作设定的目标[2]。

校企合作涉及到学校和企业两个不同类型的主体协作，由于都存在为培养应用型人才而产生投入，因此相应的保障措施是必不可少的。尽管目前国家和地方政府对校企合作方面已制定了一些相应的指导原则，但缺乏相关的实施细则，对校企双方合作实施过程中的权责没有进行明确界定，造成现有政策缺乏约束力，致使校企合作体制机制不明确，难以形成统一的规范和标准。

3 完善与区域经济协调发展的校企合作的对策和措施

随着校企之间的融合和合作，我们可以清晰的看到校企合作是提高教学质量，为区域经济培养应用型人才的有效途径。针对目前校企合作中存在的问题，为破除校企合作的瓶颈，提高区域经济发展水平，可采用以下几点对策和措施：

3.1 政府从促进经济持续发展的角度重视校企合作，因地制宜出台相应的鼓励政策，促使企业参与到应用型教育中来

我国地方高校在传统教育观念指导下形成了一个相对独立的半官方机构，这使得地方高校的办学观念与行业企业的实际真实发展要求存在差距。当前，很多地方高校都已经开始认识到校企合作的重要性，并主动在寻求与行业企业的合作，但与之相比，行业企业的认识相对没有到位。解决这个问题就必须由政府来发挥其主导作用，从促进经济持续发展的角度重视校企合作，搭建起企业与高校之间沟通的桥梁，运用地方政府强制力制定相应的鼓励政策和管理措施，明确校企合作中双方的权责，对企业利益进行一些支持，促使行业企业参与到应用型教育事业中，成为一个校企合作的利益共同体。例如，对积极参与校企合作的企业给予一些相应的财政支持和地方税收优惠等政策，帮助吸引更多企业的参与，并为在校企合作中工作突出的企业给予表彰，提高其社会美誉度；通过设立一些平台和组织一些活动，积极引导高校与企业之间的交流、合作；在校企合作实施过程中，政府应协调高校与企业要明确自己的责任与义务，制定相应细则，建立诚信约束机制，对未遵守规定的主体的责任后果进行明确。只有相关主体能充分发挥自己的作用，校企合作才能实现良性的发展，促进区域经济的发展和教育事业的融合发展。

3.2 构建校企合作联盟模式，有条件的地区可以组建教育集团，大力促进校企合作

为了加强校企之间的紧密联系，构建校企合作联盟是一种良好的方式。由省市行业协会、工业园区、企业和应用型大学等机构按照“平等自愿原则”结成的校企合作联盟，应是政府认可的非营利性组织。通过建设校企合作网络平台等方式，一方面帮助学生毕业实习、就业指导、就业安置等进行“一条龙”的全程服务，帮助地方高校的学生创造出路；另一方面帮助企业实现“定向培养”、“招聘代理”、 “技能培训”和“科研服务”功能，帮助企业获得急需的员工或提升员工工作技能。由于校企合作联盟组成的各方的最终目的一致，校企联盟集企业应用型人力资本运作，职业信息沟通，技能培训教育为一体，参与的学校和企业越多越容易形成规模优势，通过校企之间的强化沟通与联系，实现区域内教育能力与企业经济的优势互补，资源共享，可增强各自的总体实力，大幅度提高学校和企业适应市场经济能力，营造多赢局面。在校企合作联盟的基础上，如果条件成熟，组建“利益共享、风险共担”的教育集团是校企合作的高级形式[3]。教育集团是联系最紧密的校企合作方式，教育集团通过吸收不同背景的高校和企业。通过沟通、交流和合作，高校能够从行业企业中获取最新的市场需求信息，不断的调整课程设置、学生培养方式，以适应社会的需求；企业可以根据企业的实际需求对高校提出员工培训的要求，以补充企业人才培养方面的不足。在教育集团本身发展的同时，也促进参与集团的高校和企业的自身发展。只有校企双方保持良好的互动交流和协调沟通，高校才能及时获取最新的市场信息，明确人才的培养方向，培养出符合社会需要的应用型人才。企业在合作中通过影响高校人才培养方案改革，获得所需的劳动者，并为其员工的后续培养创造条件。因此，针对我国应用型高等教育的发展，必须结合区域经济的具体情况，构建校企合作联盟或者教育集团，保障校企合作的深层次合作，能有效提升校企合作的水平。

3.3 学校应强化自身建设和管理能力，提高教学质量和科研水平，为校企合作创造条件

应用型高校在校企合作中首先要树立“双赢”的正确指导思想，努力考虑自身能在校企合作中为企业提供什么样的帮助，不能一味要求企业提供实习条件和设备支持等等，因为企业是社会盈利性组织，其参与校企合作在提供相应条件的同时也希望得到除毕业生这种劳动力资源以外学校的帮助。因此高校应突出提高教学质量和科研水平，可以有针对性地对培养目标和办学方向进行准确定位，调整课程内容和设置以适应企业的不断发展需要，尤其是要抓学校课堂教学质量，提高学生基础知识和技能的掌握程度，使学生到企业之后能在企业指导人员的指导下快速提升实践动手能力，有高质量的学生是目前校企合作的基础。另一方面学校还要及时了解我国现代企业技术的发展和动态，有针对性的提高学校的科研水平和能力，能够在合作中利用教师高学历、理论知识丰富等优势帮助企业解决其实际生产中的技术或者管理难题，这样企业就会从校企合作中增强“获得感”，进而积极投入到校企合作的活动中来[4]。另外，学校应强化对学生的管理，是学生在企业实习时一定要遵守企业的规章制度，尤其是安全要求和劳动纪律，使学生成为企业的财富创造者，而不是麻烦制造者，最好是能派出责任心强的驻点老师，对特定企业或者特定片区进行管理，一则可以加强与企业沟通，防止矛盾激化；二则也体现学校对校企合作的重视；三则能对学生进行及时管控、有效督导，避免因学生的问题造成校企合作关系的恶化。

3.4 学校应根据办学特色和专业特点选择性地和不同企业进行融合，共同营造适合双方共赢的环境和基地

就当今很多地方高校而言，在学校校企合作的选择上应选择技术水平高、设施先进创新和经济效益好的企业。但不应“一刀切”一定要选择知名企业，上市公司等“高大上”的单位，一则这样的企业数量少；二则该企业不一定能满足学生自身专业的特点。学校可以采用分专业选择校企合作单位，而不必完全要求全校或者全学院一个模式，充分发挥专业办学的能动性，由每个专业寻求一到二个业务内容与本专业相符、专业技术能力较强、管理较规范、生产良好的企业进行校企合作，只有这样的企业作为学校的专业实习基地，才能有效地保证地方高校所开设的相关专业能够与企业实际业务得到有效融合，提高学生的专业认同度，从而保证学生实践能力培养的效果。由校企共同研究确定合作的内容、形式和方法，制定有校企合作特色的合作目标、制订人才培养课程和实训管理方案。学校应主动邀请企业的管理人员和技术人员参与学校的教学，融合到教学管理和专业指导中；并鼓励学生和教师利用校企合作的机会增强自身的业务素质和专业技能，利用好到企业锻炼的机会，选取合适的教师尤其是青年教师进行企业在岗培训或顶岗作业，积累专业实践经验，从而使学校的理论教学、实践教学与企业的实际运营操作很好地结合在一起，提高学生的培养水平。高校利用社会资源办学，浅层的方式是资金与设备的引入，深层的方式是企业文化与经营理念的认同。高校与企业合作过程中，应高度关注企业的文化内涵，通过每年邀请企业家到学校开设专题讲座，帮助在校学生学习、就业观念的更新，提升学生的职业素养，了解企业文化，增强对企业认知度。另外，高校科研根据企业和行业目前和未来需求，大力拓展校企合作的横向课题研究，一方面帮助企业解决实际问题(由企业向学校按效果付费，增强企业的信任度)，另一方面可以吸纳合作企业及行业专家在对高校人才的培养模式和课程设置上进行研究(由学校向企业按成效付费，强化校企合作的粘性)，增强课堂理论与实践教学的融合程度，从而逐渐形成校企合作开放式的办学模式，促使区域的经济发展得到有力的保障。

总之，随着我国社会与经济的转型发展不断深入，校企合作的教学模式很大程度上将代替了原有的单一办学方式，校企合作的创新办学模式为当代的应用型人才培养和区域经济发展提供了有效途径，迎合了我国区域经济的人才需求。校企双方通过合作进行利益共享和互相融合，使教育实践与生产实践相结合，是实现我国教育现代化，促进区域经济发展的重要措施，并且为培养专业应用型人才提供了有力的保证。因此，政府、高校、企业三方应多方面从国家、学校、企业的多角度考虑其利害关系，克服当前地方高校办学过程中的人才培养与社会脱节的现象发生，使得应用型教育改革与区域经济转型紧密地结合起来，突破传统的办学观念，大胆尝试校企合作的新方法、新路径、新模式，从而逐渐走出一条具有中国社会主义特色的教育现代化发展道路。

[1] 封丽静.新时期高职院校校企合作存在的问题及对策[J].教育与职业，2014(6):31-33.

[2] 孙爱武.江苏战略性新兴产业高端技能人才培养模式研究[J].中国职业技术教育，2015(31):45-47.

[3] 杨运鑫，罗频频，陈鹏.职业教育产教深度融合机制创新研究[J].职业技术教育，2014(4):57-58.

[4] 成洁.现代学徒制的校本研究与实践[J].教育研究，2014(2):41-43.

(编校 邓胤龙)

On School-Enterprose Cooperation of Applied Universities with Coordinated Development of Regional Economy

QUYu-jun1，2，LIAOXiao-ling3，SHENXing-yuan1，2

(1.College of Economics and Manangement,Hengyang Normal University,Hengyang Hunan 421002,China; 2.Nanyue College,Hengyang Normal University,Hengyang Hunan 421008,China; 3.Hengyang Vocational School,Hengyang Hunan 421008,China)

As a main direction of running an applied university,the school-enterprise cooperation has become more and more attention.From the analysis of the relationship between school-enterprise cooperation and regional economy,the paper discussed the present situation of school-enterprise cooperation in our country,analyzed the existed problems in the cooperation and the reasons based on the regional economic development and then put forward the corresponding countermeasures for the government,enterprises and the school levels.

regional economy; application; school-enterprise cooperation

2016-10-17

湖南省教育科学“十二五”规划课题《地方本科院校与行业企业合作育人运行机制研究》(XJK015CGD004)的研究成果之一；湖南省教改项目《地方本科院校转型发展中财务管理专业“多层次双向渗透式”实践教学模式改革研究与实践》(365)的研究成果之一；衡阳师范学院南岳学院教改项目(NJY201501)的研究成果之一

屈瑜君(1971-),男，湖南祁东人，副教授，主要从事房地产经济和校企合作研究。

G642.45

A

1673-0313(2016)06-0148-05