城镇化背景下农产品物流发展研究

秦 寒

(中共宿州市委党校 综合教研室，安徽 宿州 234000)



城镇化背景下农产品物流发展研究

秦 寒

(中共宿州市委党校 综合教研室，安徽 宿州 234000)

农产品物流发展必须融入到新型城镇化发展的大氛围中，由于消费结构的不断升级、三梯次的城镇布局不断扩大，给农产品物流发展提供了更大的机遇和挑战，文章从城镇化和农产品物流的关系入手，分析在城镇化过程中发展农产品物流所遭遇的二元结构、单一固定的发展模式、消极的物流主体、农产品物流发展的关键短板等难题，并做出思考，从改善二元结构、创新农产品物流机制、优化农产品业务流程、推广多式联运的物流服务体系、构建信息协调服务平台等方面来更好地促进农产品物流的发展。

农产品物流；城镇化；物流成本

2014年9月12日，由国务院印发的《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》中明确今后物流业发展的重点工程之一就是农产品物流工程。在当前城镇化加速发展的过程中，农产品物流作为农业生产，居民生活的重要基础服务内容，对支撑城镇化建设，尤其对就地城镇化具有举足轻重的作用，而目前农业现代化滞后于城镇化，要想促进农业产业化发展，就必须把农产品物流的发展置于整个城镇化发展的大背景下，不能脱离大环境。

一、农产品物流发展必须要融入并匹配到城镇化的发展当中

(一)新型城镇化发展的特点要求必须加快农产品物流发展

城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径。我国农村人口过多、农业水土资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推行，传统生产方式难以改变，这是“三农”问题的根源。[1]它是中国历史上从未有过的格局调整，不仅是工业化、信息化、现代化的重要载体和推进器，也是盘活“三农”全局，解决“三农”问题的根本出路，而三农问题的解决，对农产品物流的发展又是一大助力；而目前农产品物流在我国是新兴产业，仍处于起步阶段，整体发展水平不高，且发展过程中的问题不断，比如，农产品物流损耗大、冷链技术的发展滞后、信息技术使用较低、信息不对称、物流网点布置不合理等。城镇化的快速推进，充分体现农民的主体地位，角色转变，释放出市场活力，极大地调动了工业化、信息化和现代化的发展，这恰恰为农产品物流加快发展，解决当前问题，提供了前所未有的巨大机遇和平台。

1.消费结构的不断升级对农产品物流的需求增大。新型城镇化战略稳步实施的关键点就是解决消费结构的不断升级，针对不同消费群体采取不同的产品策略，满足不同群体对消费品和生产资料的多元化需求，相应地对农产品物流发展也提出了要求，需要更加规模化、更加集约化发展。据统计，我国城镇化率每提高1个百分点，意味着上千万的农村人口转为城镇常住人口，我国的城镇化率正在由50%向70%发展，农产品的市场需求将会急剧扩大，对农产品物流的需求随之将会急剧增加，因为农产品物流就是以农产品消费者为中心，将农产品从生产地(农田)送达消费地(餐桌)的经济活动过程。[2]随着城镇居民生活水平的提高，对生活品质的追求亦越来越高，农超对接、农餐对接、农校对接、网上超市、微商等新的零售业态的不断发展，已经成为各地共同的特点，而渐渐融入进新型城镇化生活，成为新型城市群建设的重要内容。这些新的零售业态的发展需不断的细分市场，对常温储存、冷链运输、快捷便利等要求较高，尤其是对冷库需求骤增，对冷链技术亦是一大考验。

2.三梯次的城镇布局不断扩大对农产品物流提出了更高的要求。城镇化下的农村用地将进一步集中，而小城镇、中小城市、中心城市三梯次的城镇布局范围将不断扩大，农产品从田间到饭桌的流通距离，将形成由近及远、层层分拨的态势，这对农产品物流提出了更高的要求。

(二)农产品物流的迅捷发展有益于加快城镇化建设的步伐

1.构建动态的农产品物流体系是保障城镇化发展的重要前提。物流体系贯穿商品经济活动的全过程，随着城镇化的高速发展，各行各业对于物流服务的需求也快速增长，构建完善动态的农产品物流体系是保障城镇化发展过程的重要前提，能够保障城镇居民的生活水平，满足居民物质文化生活所需要的物资流动。[3]城镇化是一个过程，重在引领农村发展，使城镇成为经济中心，使农业走向产业化和现代化；农产品物流发展是一个持续的不间断的过程，与农业产业化和现代化、城镇化发展相统一，城镇化和农产品物流均具有地域性，两者的发展都必须与具体地域相契合，以构建动态的农产品物流体系来保障城镇化更好地发展，尤其是就地型城镇化的健康发展。如果在城镇化的发展过程中，农村逐步衰败，发展受到了严重阻滞，那城镇化基本上未发挥其应有的作用。

2.农产品物流成本的有效控制能有力提升城镇居民生活的品质。国家商务部常晓村在2010年答记者问时，指出：“在发达国家，食品和鲜活农产品冷藏运输率达到80%～90%，中国只有10%左右，差距相当大。中国的鲜活农产品损耗率在25%左右，在美国只有2%到3%，发达国家只有5%左右。我们每年农产品的损耗至少700亿元人民币，还有人测算是1000亿。”农产品本身就具有量大类多，易损易耗易腐的特点，受制于自然条件和社会经济条件，再加上我国农产品的包装较差、冷链技术欠缺以及基础设施落后等原因，导致农产品商品化率较低，致使物流成本过高，刺激了农产品价格的上涨，这不仅使得农产品销售出现难题，也给城镇居民带来生活压力，降低了生活的品质。

二、城镇化过程中农产品物流发展的难题

(一)城乡物流二元结构明显，严重限制了农产品物流的发展

随着社会各界对物流重视程度的日益加深，我国物流业呈快速发展趋势。据国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会联合发布的2010-2014年《全国物流运行情报通报》，经汇总统计并进行简单计算可得：工业品物流总额在近五年内占比均高达90%以上，且有逐年增长的趋势，而农产品物流占比却不到2%，且占比有下降的趋势。城乡物流二元结构差距过大，农产品物流的发展受到了严重的限制。一是，近年来我国国家政策、财政、金融、科技、教育等都在有形或无形中支持工业品物流发展，忽视了农产品物流；二是，在对农村基础设施的投入上，明显落后于城市，在一定程度上影响了农产品物流的发展；三是，物流园区、配送中心等大多建设在交通发达的城市，对农产品的发展又是一大限制。

(二)单一固定的发展模式影响了农产品物流的可持续发展

现阶段，有关我国农产品物流研究的理论视角较多，有交易费用理论、制度经济学、供应链、网络组织理论分析等，但基本上没有融合多种理论，只从一个方面来解决单一问题，基本上体现出的物流模式四种：(1)龙头企业牵头，“公司+社区+农户”模式，面临的巨大风险是农户过多依赖公司，依赖龙头企业，一旦龙头企业出现经营风险，农户权益的保障将是一大难题；(2)农民自发组织，“农民专业合作社+社区+农户”模式，这种模式是农民自发组织起来的，底子薄、规模小、抗风险能力弱、市场拓展能力差，容易导致大量范围的盲目生产，易出现大量农产品滞销的局面；(3)社区指导下的农民自营模式，各个农户在市场上是独立经济体，可以自由行事，农户自身之间的竞争激烈，容易出现大打价格战，导致农户自身利益的折损；(4)社区指导下的农户集体经营模式，由于是社区指导，农户集体经营，决策权的把控和制度化建设成为重中之重，一旦缺乏制度化管理和相应的监督机制，时间一长可能会出现类似乡村干部独揽大权，专权独任。可能会出现回归到原本的计划经济的后果。

(三)对第三利润泉的挖掘欠佳，极大消弱了农产品物流主体的积极性

1.农产品本身的特点严重影响了农产品物流利润。一是，大部分农产品尤其是果蔬、鲜活禽产品水产品，因其鲜活易腐烂的特性，价值容易流失；二是，农产品单位体积大、占据空间大，运输不易，价值低，平均物流成本高；三是，初级农产品形状、质量参差不齐，物流过程中标准化程度低，运输要求的技术条件高，物流的成本过高。

2.农产品物流业务流程长，分割严重，消磨了可增值的产品。从目前我国农产品物流发展的具体情况来看，一是农产品物流业务流程长，从生产到消费整个过程涉及多方利益，一般有生产者、产地市场、运销批发、销地市场、零售商和消费者，在这个过程中，农产品还要被多次装卸、仓储、运输；二是物流运输分割严重，以多式联运为基础的物流服务在我国的普及率较低，大多数的企业只采用单一的运输方式，不同城际、地区之间交易费用不同，有的还涉及到地方保护，隐蔽的罚款等；不同运输工具之间转换麻烦，整个物流过程不断的被分割，而经过多次转手，不仅提高了农产品的交易价格和物流成本，还降低了农产品的流通效率，同时也造成农产品的大量损失和浪费，严重影响了物流主体的利益。

(四)标准化生产、品牌建设、信息化建设成为了农产品物流发展的关键短板

1.农户的小农思想决定了生产的盲目性、自发性。城镇化过程中，农民身份发生了变化，开始向市民角色转变，但已根植在农户心中的小农思想根深蒂固，对农产品的生产还是遵从老方式、老手段，习惯了一家一户的锄头加镰刀的小生产方式，再加上农户的小农自我保护意识较强，对新模式新方法缺乏一定的风险意识。生产者市场信息不灵，把握市场困难，生产的盲目性和自发性强，极易造成农业生产的“一哄而上、一哄而散”的无序现象，买难卖难问题交替出现。

2.农产品缺乏特色优势和品牌建设，商圈小而单一。据了解，不少地方政府、农业企业以及农户普遍存在着重生产轻经营的现象，缺乏发展品牌、创建品牌的新思维，不仅注册的农产品商标十分有限，名牌稀少，而且缺乏对商标的有效宣传和保护；有不少地方直接出售农产品作为本地的主导产业，还有的把土特产当做品牌来运作，这都严重限制了农产品的销售半径，商圈范围狭窄而且市场竞争力低，一有风险就面临全军覆没的局面。

3.信息化建设的落后，限制了农产品物流发展的活力。我国农产品物流主体大多是农民出身，相对比较分散，对计算机网络的使用相对匮乏，对技术的掌握不到位，尤其是新兴物流信息技术，如RFID、EDI技术、条形码和GPS等，限制了“互联网+”计划的大规模落实。再加上市场上买卖双方存在着信息不对称和信息黑洞现象，信息的传递出现迟滞或误差，这都极大地影响了农产品物流的发展。

三、加快城镇化，促进农产品物流发展建言献策

(一)重视农产品物流发展，消除城乡物流“二元结构”

1.有效规避“三重三轻”(重生产轻流通；重城市轻农村；重工业物流，轻农产品物流)和工业物流相比，农产品物流有其自身的特点，基础设施和技术的特殊要求，使得农产品物流发展相对缓慢，跟不上城镇化建设的步伐，而物流园区是新型城镇化建设中物流产业集聚的重要表现形式，政府主管部门应建立联席会议制度，协调城市规划、交通、工商、物价、税务等部门，应当出台关于农产品物流发展的优惠政策，开通融资和服务的绿色通道，有效发挥物流园区的集聚效应，对破除城乡二元结构有着积极的作用。

2.不断完善基础设施的改造，优化网点布局。由于网点布局优化的出发点是尽可能地减少中转，尽可能地覆盖所有区域，所以可以通过数学规划法、动态规划法、分割法、运筹法等多种方法从数学模型的角度给予物资调运的最短路径、最大流量、最小物流费用、最佳储存量、物流网点的合理选择等的方案，并结合具体实际情况，对于农村物流线路和各种农产品物流节点以及信息平台的建设，应有明确的目标、分步实施的计划和资金保障，减少从生产者到消费者之间的中间环节，使整条农产品物流利益最大化。而网点布局优化，却不得不考虑农产品物流基础设施的改造。

农产品物流基础设施是支撑农产品物流发展的基础，一般涉及公路铁路等运输设施、计算机网络通信设施和物流集散设施三类，需从这三个方面完善基础设施的建设。

一是加大对公路等运输设施的改造，尤其是改善现有公路质量。不仅要加强农村公路建设，真正实现“村村通”，并注重对公路的维护和保养，而且也要加快高速公路建设，提升其覆盖能力，形成快捷便利的高速公路网。

二是注重对计算机网络通信设施的建设，在资金允许的情况下铺设覆盖全农村，尤其是城乡结合部的电话、网络、光缆全覆盖。三大电信供应商在提供基本业务服务的基础上，大力推进政府、企业和家庭上网，大力推出网上寻呼、E-mail到达通知、寻呼银行等新技术新业务。

三是物流集散设施的建设，建立现代化大型公益性农产品批发市场。大多数农产品市场仍处于低级阶段，建设环境差，管理水平低，交易模式原始，使用率低，市场相对混乱，再加上物流是一种跨行业、跨地区的服务形式，当涉及到相关部门和地方的经济利益时，地方保护主义往往很严重。[4]比如，一些地方设置关卡，通过发放通行证的形式限制外地货车进入本地区，从而达到限制外地农产品进入本地区销售的目的，造成农产品在总体布局和规划上具有一定的不合理性和盲目性，并且阻碍了形成统一的农产品市场——公益性批发市场。

(二)创新农产品物流机制，实现物流模式的多样化运营

农产品种类较多，具体可分为粮食、果蔬、禽产品和水产品四大类，不同农产品在运营过程中的技术需求也有差异，应根据自身情况，完善市场细分，培养利益共同体，优化物流路线，合理设置物流节点，有效发挥现有物流园区和农民专业合作社的作用，在有条件的情况下利用现有资源整合建设小型物流站，创新农产品物流机制，实现物流模式的多样化运营。目前，四种常见的农产品物流模式都或多或少得存在致命伤，寻求新的适应新问题的模式势在必行。一是，在原有的基础上加大和线上超市合作的力度，成为线上超市的物流仓库，是农产品物流发展的一个捷径，这是一种缓冲的模式转变，对现有的模式冲击较小。二是，创新SCM模式，一般可分为产前、产中和产后收获物流三阶段，市场信息指导+种业公司+农业科技推广+农资连锁经营+整合型生产物流机制+食品安全认证与标准化”，[5]应鼓励农民自发组织成生产协作小组，不断尝试整合型生产物流机制，将区域内的农作物耕作、田间管理及农产品的收获、加工、存储、运输等作业统筹由共同机制来运作，并引入HACCP和ISO14000系列标准等对农产品进行认证，确保食品安全，着力打造绿色农产品生产链。

(三)多渠道追逐第三利润泉，激发物流主体的积极性

1.缩短农产品物流的业务流程。从生产农产品的农户到消费者之间的环节明显减少，主要分为“生产商”“运输商”“零售商”，环节的整合减少了由于装卸次数较多、周转时间较长所带来的损失。从整条农产品物流利益最大化的角度出发，农产品物流的环节是需要简化的，即进行农产品产、供、销的资源整合，促进农产品供应链的广泛运行。

2.推广以多式联运为主体的物流服务体系。在农产品物流领域大力发展多式联运，用信息技术改造传统的运输服务业，优化多式联运流程，建立多式联运条件下的运输决策支持系统，实现物流实时跟踪和运输可视化，满足JIT运输要求，真正做到“门到门”的便捷服务，提高市场竞争力，增加企业效益。

(四)弥补短板，全面驱动农产品物流的发展

1.建立科学的农产品市场预测、预报体系，更好地指导农产品生产

一是在生产上要大力推进农业的标准化生产。把标准化贯穿于产前的种子、种苗、化肥、农药、饲料等生产资料的选用，产中的栽培、饲养等技术规程，到产后的加工、包装和产品质量的检验，把农业生产的全过程纳入规范化、标准化的轨道，实现农产品的优质化，为农业产出、产后各个环节的进行做好准备。

二是在流通工具的标准化。目前已实现从农产品净化到包装标准化的变革，形成了从集装箱、小包装箱、托盘到运输设备、库房、搬运机械的一系列标准化系统，为现代化农产品流通提供了条件。[6]

三是从农户生产到大众消费之间进行有效的信息采集、发布体系，及时动态地掌握市场供求信息，用数理统计对价格走势分析，科学进行市场预测，更好地指导农民进行生产，有效规避信息不对称而造成的信息黑洞，从而避免农户盲目生产和跟风、集中上市，致使价格过低的局面。

2.实施农产品产后分级，打造品牌战略。政府相关部门应严格执行有机农产品生产标准，按照国家规定的标准对农产品进行产后分级(绿色系产品、无公害产品、有机系产品和地理标志农产品)；做好农产品标准认证工作，大力实施品牌化战略，大力发展“名、特、优、新、稀”产品，树立品牌形象，提高品牌知名度，扩大农产品的商圈，抢占市场；另按照农产品外形、品种、大小、品质和新鲜程度进行分类，制定农产品具体的标准，并采用先进的冷链技术和保鲜技术，延长农产品的储存时间，赢取较高的利润。

3.推动农产品物流信息化建设，构建农产品物流信息协调服务平台。注重信息化建设，加强二维码管理，有效避免信息不对称而带来的问题，建立统一的信息共享平台，并进行科学的市场预测预报，实现相关产品的精确配送。除此之外，还需要进行物流信息网络与监管体系的构建，可参照美国，采用EAN·UCC全球统一标识系统，根据农产品的特性，采用位置编码+入库编码+地块编码+生产日期+生产批次+校验码的编码方式设计追溯码，建立起农产品的“身份证”，并使用条形码技术进行实时追踪，这样，企业不仅可以了解自己产品的物流流出状况，也可以对上游流入农产品的质量安全进行回溯；消费者则可以通过信息网络对所购买的农产品质量进行查询，了解农产品的所有信息，以此来确保农产品的质量安全和质量的可溯源，进而提升农产品物流效率。

[1]国家新型城镇化规划(2014-2020年)[Z].

[2]刘学林，马俊，张推蕊.城镇化背景下农产品物流发展对策探讨[J].中国管理信息化，2014，(11).

[3]黄伟军.农产品物流体系对城镇化建设的影响及优化策略[J].农业经济，2014，(7).

[4]陈超，李斌.城镇化背景下我国农产品物流发展现状和问题及对策[J].农业现代化研究，2013，(5).

[5]邱昭睿.基于城镇化进程的农产品流通模式优化研究——以浙江省为例[D].天津师范大学，2014.

[6]赵晓飞.我国现代农产品供应链体系构建研究[J].农业经济问题，2012，(1).

责任编辑：张 庆

Development of Agricultural Products Logistics Under the Background of Urbanization

QIN Han

(Party School of CPC Suzhou Municipal Committee，Suzhou 234000，China)

The development of agricultural product logistics must be integrated into the background of new urbanization. As the consumption structure is upgrading and the three-echelon urban layout is continuously expanding，it gives the great opportunities and challenges for agricultural product logistics. Starting from the relation between urbanization and agricultural product logistics，it attempts to analyze the dual structure，the sole fixed development patterns，the negative material flow subjects，and some key shortcomings. Therefore，it is suggested to improve the dual structure，innovate agricultural material flow mechanism and construct information coordination service to promote the development of the flow of agricultural products.

agricultural product logistics；urbanization；Logistics costs

2015-11-12

安徽行政学院全省行政学院系统决策咨询研究资助项目，项目编号：HZX201503。

秦 寒(1982-)，女，河南镇平人，讲师，硕士，主要从事企业管理信息化、人力资源管理研究。

1004—5856(2016)10—0075—05

F323

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2016.10.017