浅析基层纪检监察工作存在的问题及其措施

张 喆

河南高速公路发展有限责任公司郑州分公司

浅析基层纪检监察工作存在的问题及其措施

张 喆

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随着市场经济的逐步完善，促进了经济的发展；同时由于不良思潮的出现，贪污腐败、以权谋私等问题也日趋增多；基于此，党的十八届四中全会对基层纪检监察工作提出了的新要求，基层纪检监察工作人员需要结合时代发展要求，充分发挥纪检监察工作的作用和职能。本文简述了基层纪检监察工作的主要内容，对基层纪检监察工作存在的主要问题及其措施进行了探讨分析。

基层纪检监察工作；内容；问题；措施

一、基层纪检监察工作的主要内容

笔者认为当前基层纪检监察工作内容主要分为两大类，即纪律监察和行政监察。具体为信访举报、干部管理教育、纠风、宣传教育、党风廉政建设、执法监察、行政效能监察、案件监察、案件审理、治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题等。

二、基层纪检监察工作存在的主要问题

1、认识问题。主要表现在：（1）担心工作任务的完成。担心管理严格，会限制干部对任务目标的完成，担心干部积极性的丧失，以不敢监察的态度工作。（2）担心得罪领导。监督检查的过程中会担心领导的不支持，害怕将问题查出后领导的不认同，促使工作很难进行。（3）担心影响到人际关系。纪检监察人员担心管理的领域太广，其他人员的不予理解，担心反感心理的生成，让自身的人际关系逐渐走下坡路。

2、方式问题。基层纪检监察工作的方式简单，纪检监察干部会觉得自身的任务主要就是管理人员，因此在工作当中存在错误的工作方法。若发现有问题的职工，不能够细心的教育，在行事上较为粗暴，让对方产生不服气的态度。并且在纪检监察工作中，只是重视迟到早退这些表面的问题，不能够进行深层次的职能管理。

3、纪检监察队伍问题。纪检监察干部的素质直接影响着纪检监察工作的落实力度。（1）缺乏专业知识。纪检监察工作拥有着一定的特点和规律，对于专业培训的参加和知识更新的保证，是能够顺畅开展工作的必要条件。可是，在实际的纪检监察工作当中，却存在着工作思路、理论水平相对滞后的现象。（2）人员变动问题。基层单位中纵然创设了纪检监察科室，可是往往只拥有2名左右的纪检干部人员，有些单位可能根本没有内设机构，会让兼职占据主要成分。并且干部队伍会由于轮岗的因素时常的进行变动，一方面导致了工作的严重脱节，另一方面还会造成消极的思想。

三、加强基层纪检监察工作的措施

1、坚持把宣传教育。充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。（1）强化党员意识，提升党性修养。成立中心学习组，围绕新《党章》以及十八大以来党的路线、方针、政策，定期组织学习；通过一系列活动，引导广大党员干部牢记党的宗旨，严守党的纪律，时刻保持共产党员的先进性和纯洁性。（2）强化政策法规意识。宣传建立健全惩治和预防腐败体系“落实中央八项规定”“廉洁从政若干准则”等政策法规，学习十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话、中纪委十八届三中全会和四中全会报告等。通过宣传学习，进一步强调反腐倡廉工作的重要性，诠释党纪政纪的严肃性，提高广大党员干部廉洁自律的自觉性。

2、坚持把权力监控作为主要任务。（1）认真落实党的十八届三中全会精神，扎实全面开展权力运行监控机制建设工作。一是开展“走出去”活动。到外单位进行交流学习，相互探讨，寻找差距，借鉴经验，拓宽思路，解放思想。二是坚持方式、方法创新，建立全面监督监察与日常工作相结合的方式方法。结合单位实际，对照现行内控制度，全面清理，明确授权依据和责任主体，认真梳理，形成分类清晰、编制科学、定位准确的职权目录。三是优化权力运行流程。根据已形成的职权目录，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，围绕重点项目、关键环节、重要部门、关键岗位和薄弱环节，逐项编制权力运行流程图。四是查找廉政风险点，确定风险等级。根据流程图确定的各个环节，通过自己找、群众议、领导点、民主评等方式，找出每项权力在运行过程中可能产生不廉洁问题的风险点。五是完善风险防范措施，建立风险管理和监控机制。首先，根据各风险点的不同特点，提出防范措施，采取保廉承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等形式，提高部门和个人的自律与防范意识。其次，建立风险管理和监控机制。按照有效预防、分级负责的原则，对不同等级的风险点实行分级管理、分级监控，明确各项权力运行、各个风险点的风险管理和监控责任人。从而使各项工作的管理流程清晰，责任明确到位，运行公开透明，有效防范权力滥用，降低犯错误的风险。（2）建立基层干部廉政档案。加强党风廉政建设，健全和完善干部监督管理机制，促进干部勤政廉政，纪检监察部门对单位的所有中层干部，建立廉政档案。廉政档案包括干部的基本情况，廉洁自律承诺书，开展廉政学习情况，教育活动参加情况，廉政考核情况等内容。中层干部廉政档案的设置将直接与中层干部的考核、评优、任免等挂钩，通过建立中层干部廉政档案工作，有效提高中层干部的廉政意识和自我约束意识。

3、加强制度建设。坚持用制度管权、管事、管人，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系。（1）以预防控制为目标，建立健全内控制度。做好权力运行的监控和廉政风险的防范，完善的制度是重要保障。以党的群众路线教育活动为契机，以落实中央八项规定为抓手，对现有内控制度进行细化、修改和补充。（2）以深化责任为目标，继续强化党风廉政建设责任制。详细分解党风廉政建设目标任务。党委承担反腐败工作的主体责任，纪委负责监督责任。纪委要严格按照程序，审查和处置违反党纪政纪、涉嫌违法的行为；做到党委、纪委和支部书记，支部书记和其所管辖的处（科）室负责人，主要负责人和班子成员，分管领导和处（科）室负责人，层层签订党风廉政责任体系，实现党风廉政建设和反腐败工作全覆盖。

4、提升纪检监察人员的自身素质。想要将纪检监察工作做好，需要建立起高端的队伍素质。在一定程度上需要开展不同的方式，针对性的强化纪检监察干部中的培训教育，以最快的速度提升干部的整体素质。需要按照特定的规划组织纪检监察干部，参与到纪检部门所举行的不同培训，主要包含对纪检监察相关的知识培训，以及不同类别的监管业务培训等。需要利用不断晋升、学费的报销以及宽松环境的营造等方式，引导和鼓励纪检干部充分的应用时间，利用自学考试和函授方面补充不同类别的知识培训。

四、结束语

随着改革的逐步深入，面对新形势基层纪检监察工作已经提上了新日程。纪检监察机关必须转变职能、转变方式、转变作风，全面履行党章、党内法规和行政监察法赋予的执纪监督职责，把现代科学技术运用到反腐败各个环节、各项工作中。

［1］汤跃平，林夕.浅谈加强基层检查机关纪检监察工作的几点认识［J］.法治博览，2013

［2］高建勇.新形势下基层纪检监察信访工作存在的问题及其对策分析［J］.办公室业务，2014

［3］王轩磊.如何开展国企基层纪检监察工作［J］.企业文明，2015

［4］王鉴.关于基层纪检监察工作的几点思考［J］.企业文化·中旬刊，2014